浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施

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　　摘要：公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用，这也就使得我国公路施工的安全问题将面临更多的挑战。论文分析总结我国公路施工安全管理中所存在的问题，并针对这些问题提出了相关的应对措施。
　　关键词：公路 施工 安全管理
　　
　　近些年，公路建设随着我国经济的迅速增长而进入了快速发展的时期，如何根据公路施工的特点，改善公路尤其是公路施工安全管理，以实现公路施工安全生产，成为研究公路施工安全管理的一个重要课题。因此论文重点分析了公路尤其是公路的施工期间的安全管理存在的问题，旨在进一步提高公路施工安全生产管理水平的对策措施。
　　
　　1. 公路施工安全管理存在问题分析
　　1.1从业人员安全素质不高
　　由于公路施工流动性大、作业环境条件恶劣以及在薪酬方面对人才的吸引力不强，导致中青年人才流失，大专、高职毕业生不愿到公路施工企业工作，造成了技术工人队伍断层。施工现场缺乏专职安全管理人员和安全员，许多施工现场的安全管理人员及安全员身兼数职且专业水平不高，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到及时纠正、消除，为日后的安全事故留下隐患。操作人员没有使用合适的防护服和防护工具，或使用安全防护用品不当;操作人员的注意力不集中或精神过度紧张，导致误操作;业务技术素质低，操作不熟练;有侥幸的心理，违章操作等。
　　1.2设施与设备方面的不熟练操作
　　公路建设工程施工作业的机械设备比较落后。在施工现场一般都有起重机械，如：起重吊机、龙门吊、卷扬机、塔式起重机、吊装机械；土石方机械，如：挖掘机、推土机，平地机、压路机、手扶式振动夯等；水平垂直运输机械，如：载重汽车、自卸汽车、叉车、铲车、洒水车、砼搅拌运输车等；混凝土机械，如：砂浆搅拌机等；使用的环境条件不同。公路建设工程的大多数设备是长期露天工作，经受风吹雨打和日晒。恶劣的环境条件对机械的使用寿命、工作可靠性和安全性都有非常不利的影响。从物的因素分析，机械设备在设计、结构和制造工艺上存在缺陷;机械设备组成部件、附件和安全防护装置的功能退化等均可能导致伤害事故。
　　1.3作业环境的恶劣
　　公路尤其是现在的公路，建设等人为工程活动引发的地质灾害造成的人员伤亡和经济损失正呈不断上升的趋势。公路建设是一项改造自然的工程，并且对地质环境的影响教大。特别是，在我国云南、贵州、四川等丘陵山区，其地质状况较为复杂，无论是已有公路还是在建公路，人为的开挖坡角、削坡修理或建设等工程活动，都易引发地质灾害，在化工、制造业等的作业中，生产过程相对稳定，影响因素无论在空间上还是在时间上都相对固定，通常情况下，不易受风、雨、雷电、冰雹等自然界因素的影响，另外，公路建设还涉及到地下作业，即隧道作业。而随着隧道隧洞施工的深入，作业场所发生变化，由地上作业变为地下作业。作业的环境条件也随之不断改变和恶化，主要表现在：工作空间狭小(施工设备和机械不但占用空间，而且各种施工活动还要在这样的空间内进行交叉作业)，工作照明造成的视觉环境差，灰尘和噪声污染严重，有些隧道还存在着温度高和湿度大的危害，不但易发生事故，而且易导致职业病。
　　1.4组织管理方面不力
　　公路建设工程施工项目管理组织方面主要特点是：管理层次复杂、涉及的责任主体较多、扁平化程度不高，其主要表现在以下几个方面：涉及的单位多。安全工作很少讲经济效益，很少与经济效益挂钩。企业发生伤亡事故，职工受尘毒危害，到底造成多少经济损失，没有认真去统计。由于不计算经济损失，致使抓好安全工作从而不发生伤亡事故和职业危害的经济效益无法得到体现，这与一些企业领导者不能从经济角度去重视安全工作有关系。另外还有一个很现实的问题，目前很多具有施工资质的单位只负责承揽业务，而实际的施工作业任务由没有施工资质的外协作业队完成。
　　
　　2. 提高公路施工安全管理水平的对策措施
　　2.1从业人员的改善措施
　　配备足够的安全管理人员和提高安全管理人员的素质对从业人员的调查分析来看，对于公路施工企业应该提高安全管理人员的配备，特别是专职安全管理人员的配备。企业应该引入一些具有专业技术、经验丰富的人员从事安全管理工作。如果能引入具有安全专业又有相应的公路施工技术的人员作为企业的专职安全管理人员就更好；提高工人的素质、适当提高招聘的门槛，通过鼓励工人学习比较紧缺的技术，提高技术工人在工人中的比重。还要经常组织工人们进行技术、学习、经验等的交流，通过“传、帮、带”等方式增长工人的从业经验，提高工人的专业技能等。适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等。
　　2.2公路施工的设施与设备管理改善措施
　　1）加强公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度，操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理。2）机械发生异常现象时应立即停机检查，另一方面，公路施工企业应在施工现场配备专人负责机械设备在施工面的使用和保养工作，使机械设备始终在完好状态下发挥最大效能，提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志。
　　2.3施工作业环境改善措施
　　1）预防生产性粉尘和噪声的危害。首先加强组织领导是做好防尘工作的关键。针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，医务人员应对测尘工作提出要求。2）防暑降温的主要措施。在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法。休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等。最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施。3）针对复杂的地质条件做好施工组织设计首先要做好施工组织设计，合理安排施工段的先后顺序。其次做好施工前的准备工作，即开工前要认真审阅设计文件，详细了解各段的地质情况，对重要地段要重点勘察，进一步核对设计资料，发现设计文件中有误及时上报业主，妥善处理。
　　2.4公路施工组织管理改善措施
　　建立健全的公路安全生产责任制和安全生产保证体系.1）根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的安全管理人员，监督检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度并协助项目经理推动安全生产管理工作。建立安全生产保证体系，即项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。要建立健全的安全教育培训责任制，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。建立健全的安全培训效果监督、反馈机制一方面安全培训的最终目的是提高从业人员的安全素质从而使从业员工能够在实际工作中安全生产。
　　
　　3. 结语
　　总之，公路施工的安全问题一直是困扰业界人士的难题，论文依据公路施工企业安全管理现状中存在的问题，提出了提高公路施工企业安全管理水平的对策措施。
　　
　　参考文献：
　　[1]裴文文,邱春霞.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].交通标准化.2007(8):6～8.
　　[2]余强,翁晓敏.浅析我国道路施工安全管理[J].科技咨询导报.2007,11.

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