好政策关键在落实

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　　十七届三中全会为我国今后一段时间三农问题的解决指明了大的方向，但成效如何，关键在落实。
　　首先需要出台一系列相关配套政策和措施，使《决定》的精神转化为可操作的内容。同时也要对相关的法律法规进行修改，特别要对与《决定》精神不相符合的政策进行清理。对于基层来说，特别希望新的法律和政策具有较强的可操作性。
　　好政策的执行效果关键在人。其中，加强各级党组织建设十分重要，特别是乡镇、村级的党的建设尤为重要。因为政策执行的效果如何，关键在于将中央的精神和本地区的实际情况结合起来。全国这么广，东西南北差异很大，应该允许地方在中央的精神下有差别，有创新，而这又有赖于乡镇、村级党政干部的责任心和政策执行力。
　　比如，十一届三中全会以后。全国绝大部分地区都已实行包产到户，而北京近郊部分地区则一直是村集体以专业队方式组织生产，土地当年来一直掌握在村集体手里。如果说全国大部分的地区现在要解决的是土地过于分散的问题，需要土地相对集中，以便进行农业规模化经营，那么，北京郊区的部分村集体要解决的就不是土地的分散问题，而是解决怎样提高规模经营效益的问题。考虑怎样和城市建设相衔接，怎样使农民顺利地向城市居民转变，以及怎样将集体利益真正落实到每一位村民。
　　农民是农村和农业的主人，也是这次改革的受益者和政策的执行者。各级政府和村党支部、村委会干部在这个变革中，需要真正地转变观念，在改革中充分尊重农民自己的权利和愿望，避免政府部门越俎代庖、包打天下的倾向，让每一个农民以主人翁的态度来迎接新的变革。政府部门要做的更多的是政策辅导和公共问题的解决，保持社会的稳定，为改革的顺利进行提供必要的保障。
　　在城市的近郊区，土地的利用规划是一个很重要的问题，和土地承包权的流转息息相关。在土地承包权流转政策执行的前夜，北京郊区出现了部分农民向村集体要求直接划分承包地，计划在规划的农田里盖房屋出租，甚至已经出现了盖违章建筑的现象。所以，在土地承包权流转实施以后，加强土地规划的管理。加强对土地违法行为的查处力度，切实保护好耕地和基本农田，任务十分繁重。
　　从目前的情况看，必须对建设违章行为进行严厉打击，否则，将严重地侵害广大农民的根本利益，损害党的威信和政府的公信力，和谐社会只能建立在法律和秩序的基石上。
　　三农问题是一个长期的问题，还有很多路要走，而且改革只能循序渐进。如农民的宅基地还不能买卖。在过去的三十年里，上亿的农民已经通过考学、打工等方式长期地离开了农村，甚至在城市里有了自己的住房和产业，不再依靠农村的房屋和土地生存，但是他们在农村的房屋不能合法转让，长期闲置，不能用于居住或者退耕，是一种很大的浪费。所以，在条件成熟时，应该考虑允许转让。

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