现代工程造价管理的强化措施和深远意义

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　　【摘要】现代工程造价管理是一项复杂而具体、要求较为严格的工作,是工程建设项目管理的主要内容之一。现代工程造价的主要任务是:检验现行计价的合理性;制定或修正工程造价计价依据;监督检查计价依据的执行;调解和仲裁工程造价纠纷;收集、整理、发布有关工程造价信息。
　　【关键词】现代工程；造价管理；强化措施；深远意义
　　
　　1 建筑工程造价管理存在的问题
　　1.1 招投标管理不到位
　　工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。合同价款是指按合同条款约定完成全部工程内容的价款。对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此,依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据,对竣工决算起着指导性作用。目前,建筑工程项目摹本采用招投标的形式,但招投标制度尚不完善。对按规定应该招标的某些工程来实行招标,如部分改建、扩建等使用国有资金较多的项目。有些在建项目即便是招标,也存在着招标文件不详、标底不准确,甚至无标底招标的问题。
　　1.2 法制不健全
　　目前,我国建筑工程造价还存在很多问题,其中法律制度的不健全是重要的原因之一。对于造价管理中的各种违规行为的规范力度不够,不能适应建筑市场的发展趋势。尤其缺乏建筑招投标的规范。一些建筑单位在中标后,通过各种不正常的手段加大施工成本,层层加码,严重影响了造价的真实性。虽然在我国颁布了一系列关于工程造价的法律、法规,但没有一部属于自己的法律,法制方面的管理力度不够。
　　1.3 计价方法不完善
　　工程实体的消耗以及施工过程中的消耗往往影响工程造价的计价,竞争过程中活跃因素由于技术难易程度部分以及施工条件存在的各种差异受到一定的限制,不能正确反映工程造价的具体情况。在我国建筑工程造价中缺乏相应的竞争机制,致使装备水平以及管理水平较低。统一工程量规则的忽视也是其中一个重要的原因,影响了造价中的计价,进而影响到工程造价的准确性。
　　2 解决工程造价管理存在问题的措施
　　2.1 建立完整的合同法律文件
　　工程造价管理领域的立法也是当务之急,包括建设工程造价运行各个环节:估算、概算、预算、标底价、合同价、结算价;工程价格的监督、审计、造价违法行为处罚、工程造价管理等一系列内容。我们应当看到,我国加入WTO后,已经加大了立法的力度,提高了自我保护意识,但在工程造价领域,目前仍只有《工程造价咨询单位管理办法》、《造价工程师注册管理办法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等。因此,加快工程造价领域的立法,并以此为契机制定有关工程建设造价管理的配套法律法规,建立行业自律机制,使工程造价行业管理法制化、规范化。造价顾问和咨询公司作为业主在合同和造价方面的专业代理,在对合同条件的拟定、招标方式的选择、承包金额的协商过程中,应充分发挥自身专业特长,切实控制造价,保证业主取得合理的最佳成本效益。
　　2.2 建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制
　　要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制,在建设一流工程的同时,努力造就一支一流的施工队伍。建立竞争机制,广泛实行竞争上岗制度。按照“公平、公开、公正”的原则,在竞争淘汰的同时,不断引进优秀人才,补充新鲜血液、使机构保持旺盛活力。通过竞争机制,可以促进机关作风的转变,提高工作和办事效率,激发职工的学习热情,提高职工的劳动生产积极性。为了使各项规章制度切实发生效力,还应该建立各项奖惩制度,严格兑现奖惩,促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业,促进工程质量和文明施工水平的提高。
　　2.3 转变造价管理部门职能,改变管理方式
　　首先,工程造价管理主体应加以明确,工程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看,由于我国市场经济还处在初级阶段,市场运作机制发育还很不完善,放开价格,由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额,它要变、要改、要符合建筑市场的发展。
　　2.4 人力资源的优化配置
　　要把人力资源的优化配置,作为加强工程管理的重点。企业人力资源优化配置的含义有两个方面:一是结构的优化,即配置的各种资源必须根据施工生产有一个合理的结构,不能彼多此少,或彼少此多。如果结构不合理,生产的能力就只能按配置最少的资源来发挥,不可避免地发生资源浪费;二是总量投入的优化,即在结构合理的情况下,总量按需投入。因此,优化应从结构和总量两个方面进行。劳动力的配置应根据承包项目的施工进度计划和工种需要数量进行。项目经理部根据计划与劳务合同,接收到劳务承包队派遣的作业人员后,应根据工程的需要,或保持原建制不变,或重新进行组合通过合理的优化配置使劳动力资源得到最大限度的利用。
　　3 现代工程造价管理的深远意义
　　3.1 有利于营造公平的市场竞争环境
　　目前,国内工程建设行业普遍存在不公平竞争的现象和问题。在工程项目招投标阶段,部分单位为了获取工程项目的建设权,会采用低于成本价格的恶性竞争方式,那么在施工过程中必然会出现劣质的建筑材料或偷工减料的行为,这样工程项目的质量就难以得到保障,甚至会造成人员伤亡、公共财产损失等重大社会问题。因此,只有强化现代工程的造价管理工作,才能为建筑行业营造公平竞争的环境。
　　3.2 有利于增强政府的宏观调控能力
　　在社会主义市场经济体制下,政府的主要职能是对社会经济建设进行宏观调控,确保社会主义市场经济体制的长远发展与进步。现代工程造价管理的强化,表面看来是工程建设行业管理工作的改革与完善,而就其深远意义而言,工程造价管理也是政府进行社会主义市场经济进行宏观调控的主要工作内容之一。工程造价管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用,而建筑业是社会主义市场经济的主要行业之一,也是政府宏观调控的重点行业。工程造价管理工作的强化,必将引导建筑业的健康发展,同时也增强了政府宏观调控能力。
　　4 结束语：
　　工程造价管理贯穿于施工企业整个生产过程中,它涉及面广,综合性强。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的施工管理体系,合同管理与分析、材料采购、现场管理、施工控制、新技术新材料的应用、成本核算与监控等关键节点要专业化,又要形成管理链,做到准确实时、反馈快速、监控有效。企业管理人员知识要趋向多元化,统筹兼顾,各节点工作要专业化,优质、高效地完成所承接的施工任务,在施工管理中实现最大的经济效益。
　　参考文献
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