房产测绘的质量管理探究

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　　【摘要】房产测绘作为保证房屋及房屋用地的有关信息客观、公正、完整、准确的重要手段, 能有效规范房地产市场的交易行为, 提高房产管理的科学性和准确地、切实保护当事人合法权益, 房产测绘的质量是房产测绘功能发挥作用的基础和前提。对此，通过全面探究房产测绘的质量管理情况，有针对性的采取对应性策略，有效加强质量管理，从而实现房产测绘质量成果的最终目的。
　　【关键词】房产测绘；质量管理；探究
　　
　　房产测绘是基于房产产权确权的根本性需求依据的前提下，以权属这一核心点，通过一定的测量手段,限于权属单元的根基，重点关注房产的平面位置、形状、面积，绘制成房产图，并辅助房屋和房屋用地调查表，有效配合图面信息，取得专业性测绘。为使房产测绘的质量管理得到有效加强，需认真全面做好质量管理各个方面的工作。当前，房产测绘主要有两大任务：一是为房地产管理提供基础图表、资料等相关信息。二是基础性的数据资料需整理充分，为策划城市、建设城市等工作做好全方位筹备。同时，基于房产测绘相关政策支持的前提下，不断发展，并逐步趋向市场化，进一步强化调整房产测绘的质量管理，积极推进房产测绘体制改革，使房产测绘监督管理与测绘经营行为分离，房产测绘单位成为独立的法人实体和市场主体。
　　1 房产测绘市场的开放性需控制到位
　　首先，房产测绘最终成果的质量，需依据一定的市场容量大小来有效保障，市场开放过早势必造成混乱, 各个测绘单位相互竞争压价,即便一定程度上对当前的市场竞争机制的发展有促进作用, 但是如果其经营收益小于成本，则最终会造成无序竞争。因此，测绘单位为了尽可能的降低投资成本，势必偷工减料, 减少检查程序,最终使测绘成果质量受到严重影响。其次, 房产测绘成果具有一定法律效力且涉及的经济利益很大, 测绘单位为了取得测绘任务, 完成年度产值, 就有可能为了某些特殊利益关系利用房产测量中规则不够完善的空子引出许多麻烦, 造成整个行业在老百姓心目中失去信用, 从而扼杀整个市场的发展, 破坏行业秩序。因此,新进入市场的测绘单位必须要一段时间的培训才能胜任房产测绘的技术要求。
　　2 房产测绘过程需强化控制
　　房产测绘自身具备的特征不可忽视，尤其是市场化特征，在一定程度上将影响价格竞争的走势，也即是普遍规律化的市场经济表现。不能因为存在竞争导致测绘质量下降而采用非市场化的行政干预。对此，房产测绘需依据一定的市场经济规律进展工作，不可无节制地干涉委托方的经营活动，决定哪家测绘单位，是否需要更换等等此类问题应由委托方自己做主。如果能够严格审查测绘单位的资质，严格执行认证制度，能够进入测绘市场的单位其人才及技术力量必须合格，这样的测绘市场才会得到健康有序的发展，而不是过多的通过行政干预来控制测绘过程。测绘市场处于激烈的竞争环境中，不可避免出现一些不良行为，因此加强监管显得尤为重要。
　　当前，房产测绘成果的审核很大程度上只是停留在形式上的审核，并没有做到对实际面积的测量和计算进行百分百检查。房产测绘过程的控制，应进行实地抽检，抽样计算复核，尽可能地避免测绘单位的重大失误或是作假行为。房产测绘成果应及时公示并实现网上查询。公示制度能够有效保护权利人的知情权，以便于权利人及时了解测绘成果的详细状况，减少房产办证的面积纠纷。房产管理部门应对违法或违规操作的测绘单位依法处理，及时处理，做到监管有力。
　　3 提高行业自律性
　　对于测绘单位而言，应建立自检自查、自我完善的质量控制机制。真正做好培养人才工作，使测绘工作的质量得以有效提升。积极添设先进技术和设备，使工作效率及精度得到明显提高。成立专门的质检部门，对每一项目的测绘成果进行复检，避免重大失误，尽量做到“零缺陷”产品。行业协会作为民间性行业自律组织，虽不能像政府职能部门那样行使行政权力，但对于行业自律能够起到重要作用。行业协会应承担法定义务外的企业测绘资质的业内自检，对于不符合条件的策划单位，应及时清理出行业协会，并通报房产管理部门。同时，行业协会需认真检讨房产测绘领域存在的法律不足之处，积极采取应对策略，进一步完善测绘管理及立法等相关规章制度。
　　4 加强对测绘程序的检查
　　基于形式性审核的房产测绘成果审核机制，且忽视实质性审核房屋的实际建筑面积、套内面积特别是共用面积及分摊共用面积的测量和核算。形式性审核并非所谓的测绘单位可在测算过程中出现严重过失甚至弄虚作假，测绘单位需全权承担自身为测绘成果的质量所提供的数据材料的法律责任。对于测绘所需费用及测绘成果质量性责任，形式性审核可在一定程度上有效避免，同时，通常将测绘成果的过失责任归咎于审核部门的体制，还可汇集审核部门的人才优势和技术优势，使房产测绘成果的检查力度得到进一步加强。相关的审核部门需定期或不定期的对审核合格的用于房地产权属登记的测绘成果相关数据资料进行抽检，时不时进行突击审查或按照业主的举报进行核查，根据相关的质量评定标准准则进行严格的评分, 同时有针对性的构建各个测绘单位的作业项目管理数据库，对各类问题进行记录抽检、实时统计，并将各测绘单位的抽检情况和信用状况向全社会公布，合理有效的增强单位测绘的透明度。
　　5 完善自我审查、自我改制机制
　　测绘单位内部需进一步加强测绘的质量监督与考核力度，全面融合到日常的质量考核工作中，并利用经济责任制进行合理的奖惩。与此同时，测绘质量的控制目的可利用结合岗位质量目标审核的量化标准以及技术质量项目的奖惩指标来实现。此外，测绘单位内部相关的质量负责管理人员需充分利用内部和外部信息检验记录、审核数据结果、监控过程结果、客户反馈信息、申诉以及回访记录等信息，全面分析并发现显性或隐性的不合格因素，同时，立足实际，制定切实可行的预防准备性措施，严格规范，督促有关负责部门制定措施策划并组织落实到位，控制和纠正不合格产品和服务，且全面实现预防措施的实施工作，从而进一步完善自我审查、自我改进的质量控制机制。
　　6 结束语：
　　总之, 房地产测绘单位要充分认识到测绘业发展的广阔前景，同时要根据市场发展状况, 制订相应的发展策略, 探索、研究建立适合我国国情的房产测绘管理体系, 规范房产测绘行为，培育和发展房产测绘市场, 建立房产测绘市场的竞争机制将是我国房产管理部门的一项重要工作。需重点关注测绘技术革新化、测绘规程科学化、测绘标准人性化、交流合作经常化、测绘人员素质化等多样化构建，以保证测绘成果的准确、合理、公平、公平、, 促进房产测绘市场有序、稳健发展。
　　参考文献：
　　[1]侯方国.时东玉.王建设.房产测绘.黄河水利出版社.2007(9).
　　[2]洪波.地籍测量与地产测绘.中国电力出版社.2010(1).
　　[3]刘权.房地产测量.武汉大学出版社.2009(7)
　　

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