建筑工程造价管理存在的问题及完善

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　　 【摘要】经过对建筑工程项目的预期造价目标的确定以后，参建方开展工作就要围绕这一目标进行。造价控制存在于建筑工程项目建设的每个阶段中。基于此，本文首先分析了建筑工程造价管理中存在的问题，并针对性提出完善措施。
　　 【关键词】建筑工程；造价管理；问题；完善措施
　　
　　 当前，我国建筑工程采用静态管理与动态管理相结合型的工程造价控制方法。正在进行的注册造价工程师制度，把建设工程造价管理向专业化、正规化方向推动。当前的建设工程造价管理方式出现的问题呈现日趋明显的趋势，抑制了管理的提高。尽管管理层了解到其对经济的不利因素，开始采取有利措施，但仍需要推进对其控制的策略和方针以及进一步了解造成此现象的原因。
　　 1建筑工程造价中存在的问题
　　 1.1实际编造工程造价时出现较多的问题
　　 由于地区和行业的差别，现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定会有所不同，许多跨地区、跨行业承担工程设计与施工的企业，会在实际编制工程造价时出现问题，是因为工程所在地或行业的规定。
　　 1.2建筑工程的设计招标制度管理中存在的问题
　　 现在，还存在没有推行设计招标、优选设计方案的工程项目。没有全面实施限额设计，不重视也不监督工程设计。有些设计单位只追求工作量和经济效益，没有精品意识。有些承包单位故意在编制标底或投标报价的时候，降低或抬高工程预算造价，让工程项目造价的与正常的相偏离。
　　 1.3工程造价确定上出现较多差错
　　 工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制工程造价时,需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的,定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,反映的是过去的工程建设水平,不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的,缺乏代表性,与实际存在一定的差异,在工程造价确定上往往出现差错。
　　 1.4施工阶段变更随意性大
　　 工程项目要通过严峻的可行性研究和投资额度的审批程序，只要恰当的在工程建设实施的各阶段组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度在批准限额的范围内。建设单位有时急于开工，但没有准备好，有些方面还没有把好关，比如说对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同的完善程度，于是就一边施工一边做更改，对正在施工的工程想改就改，没有对更改的必要性和合理性进行很好的监督，没有对其所造成的损失进行有效的责任制约。
　　 2建筑工程造价管理的对策措施
　　 2.1决策与设计的造价控制
　　 2.1.1决策阶段的造价控制：
　　 工程项目的可行性论证与决策阶段对项目投资阶段存在最大的影响。核实建设项目的规模、质量、用途等就在这一阶段，对拟建项目进行仔细调查分析和比较，运用科学论证，从而做出经济技术评论，使项目的投资决策有据可依。为这一阶段编制高质量的投资预算，强化其准确性，不留任何缺口，由于误差使项目决策失误，为项目以后的造价控制和管理造成了很大的麻烦。
　　 2.1.2设计阶段的造价控制：
　　 据统计，在初步技术设计中，以及在施工图设计阶段，对项目的投资的可能性有影响。对减少工程造价有重要影响。通过按照批准的设计任务书投资估计控制初步设计,以及初步设计总概算控制施工图设计，对建筑工程设计的额度设计进行有效的推广，拟建项目工程造价的最高限额是批准的初步设计总概算。这就是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有效方法，很好处理技术和经济的关系,强化设计质量,扭转投资失控的情况，可采用限额设计。
　　 2.2加强投标的造价管理
　　 （1）确保招标文件的工程量单中的项目特征，工作内容符合的同时，要对清单的内容和招标文件进行严峻的审查，以防在单价上扯皮。（2）坚持评标制度和程序。通过审查工作程量来审查投标文件，降低多算、错算、漏算等不良现象；防止重复计算的出现，可采取审查分项工程；防止高取多算，可利用审查取费费率。遵守严格的评标制度，确立招标合同价。（3）投标人根据投标文件的要求选择材料和设备，使所报价格与市场情况相符，避免有些投标人以低挡的材料、设备取代要求的材料和设备来提高中标率。
　　 2.3加强施工阶段的造价控制
　　 2.3.1实施动态管理。
　　 在建筑工程项目实施中，造价控制人员要掌握工程总造价全局的情况。对每一事件的处理，都要提出有依据的处理方案及预算，分析工程的技术因素和造价因素后进行科学决策。发挥建设单位的主导作用，加强技术人员与造价人员的配合,强化造价工程师、监理工程师的造价控制。对工程进度款要严格把关,按照合同约定的比例支付,不超付、不早付,及时扣回预付款,发挥资金的时间价值。
　　 2.3.2重视图纸会审,控制建筑材料、设备费用。
　　 在工程开工之前,应由设计、业主、施工方进行图纸会审,把工作做细。把建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题处理在施工进行之前，把损失降到最低。减少设计变更,慎重进行现场签证。一般来说建材、设备费用占工程造价的2/3以上，而材料价差在工程价款调整中占有较大比重，所以对材料等进行认价时,建设单位的相关人员要进行深入的市场调研，再科学确定价格。
　　 2.3.3实施过程跟踪审计。
　　 工程审计不仅是了解审计金额的多少，而是要通过审计来发现投资管理上的薄弱环节,促进工程投资管理的完善。在工程跟踪审计中，审计内容是设计变更方案的选择及工程量、预算的确定,洽商的合理性及其工程量、材料认价进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整的细节上的监管，避免浪费和造价的增加。
　　 2.4加强对工程预算环节的监督管理
　　 就工程结算环节混乱的情况，对工程预算进行有效的指导，对预算及定额、取费标准、设备和材料价格进行管理。依照经济规定，审查报批的预算，跟踪监控已批复的工程投资和工程实施中的经济活动。达到满足预算编制和管理要求，需定时发布各种与预算编制相关的信息。建筑工程项目执法监察的重点是预算管理。频繁地对工程结算进行检查。
　　 2.5竣工结算的造价管理
　　 造价控制的最后防线是竣工结算审计。为了避免不该列入基建支出的费用混入建筑成本，采取基建部门初审和审计部门终审的措施，审查工程决算的真实、可靠、合理性。在决算过程中，重复计算的情况出现在变更、洽商、签证、招投标中分部分项交叉时。对决算编制进行重视包括很多方面，比如施工合同及协议、套用定额、价差计算方法、工程价款调整方法、更改洽商签证和是否与工程量计算相对应、决算的取费标准等内容。
　　 3结语
　　 总而言之，合理确定造价、有效控制造价是建筑工程造价管理的基本宗旨。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程,是以效益(含经济的和社会的)为导向的工程建设的重要环节。
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