简析东亚经济体的FTA战略意图
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作者: 姚承希
近年来，FTA成为区域经济合作的重要形式。亚洲特别是东亚地区的主要经济体缔结了大量FTA。本文阐述了东亚主要经济体各自的FTA战略动机与战略选择，并在此基础上展望东亚自贸区的发展前景。
FTA战略；自由贸易协定；东亚自贸区；东亚经济
[中图分类号]F114.46;F131.3[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）09-0003-02
20世纪90年代末以来，特别是在1997年亚洲金融危机、北美和欧洲的一体化进程带来的正面效应、WTO多哈回合停滞不前，全球性的区域贸易自由化迅猛发展等多重外部压力下，亚洲尤其是东亚国家和地区[本文的“东亚经济体”主要包括东盟十国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）和中日韩三国。]纷纷参与到区域贸易自由化进程中。但是尽管东亚经济体缔结了大量的FTA，区域内贸易比重却没有发生明显变化。这一现象的出现，归根结底是由东亚主要经济体各自的FTA战略意图所造成的，以此为基础而形成的东亚各国充满博弈色彩而又缺乏相互协调的“竞争性合作”FTA战略，多以最大化本国福利为目标，却很难使亚洲整体的福利达到最大化。
一、中国的FTA战略意图
1.为了营造一个能够保证我国长期和平稳定发展的周边环境
中国选择FTA谈判对象时优先选择周边和东亚地区，通过与周边国家和东亚地区开展区域贸易经济合作，能够改善周边关系，为中国经济发展提供一个良好的周边环境。同时，积极与周边国家和地区签订贸易一体化协定还是我国对外开放战略的一项重大抉择，是消除“中国威胁论”恐慌的重要举措。
2.为了能够在更大范围内实现自由贸易积累经验
虽然我国改革开放已经有三十年以上的历程，但仍然有一部分行业尤其是服务业的对外开放程度比较低，在全面开放国内市场应对全球竞争方面的经验还很欠缺。通过建立双边或多边FTA，与一个或几个国家签订自由贸易协定，先在局部范围内实现贸易自由化，可以积累在更大范围内实现自由贸易的经验。
3.为了借助区域贸易协定改善我国的对外贸易环境
金融危机爆发以来，全球经济形势恶化，贸易保护主义盛行，加上WTO框架下的多边贸易谈判举步维艰，FTA发展的趋势越来越明显。另外，突破迅速增加的贸易壁垒也是我国的当务之急，关键因素之一是我国跨不过非市场经济地位这道坎，通过缔结双边自由贸易协定争取市场经济地位，可以排除目前我国在国际贸易中遭受的一系列不公平待遇，改善我国在反倾销诉讼中的不利地位。
二、日本的FTA战略意图
1.为了继续支持日本企业开拓海外市场，保障日本的经济发展
在多边贸易体系短期内没有进展，而美欧等国纷纷建立FTA的背景下，为了促进长期停滞的经济发展以及提高日本商品的国际竞争力，日本迫切需要采用WTO机制之外的方式。通过建立FTA/EPA，不仅可以拓宽日本的进出口市场，帮助其国内经济转型以及获得更加公平的竞争环境等，还可以突破WTO的内在束缚。
2.为了维护日本在东亚合作中的“轴心”地位
进入21世纪后，日本不但感到了美国、欧盟等传统经济对手在推动区域经济一体化方面的压力，同时感受到了来自亚洲地区，特别是中国、韩国的挑战，因此急于在区域经济一体化上实现赶超。另外，日本在其建设EPA过程中，非常关注自身的“轴心”地位，它更多的是推动双边EPA，而对于多边FTA表现并不积极。
3.为了推动日本的国内改革
《日本的FTA战略》直接指出，日本在签署FTA过程中，可能伴随着开放其国内市场的阵痛，但这对提高其产业结构水平非常必要。面临农产品自由贸易的压力，日本将通过FTA/EPA加快经济改革和结构调整，尽快建立起有助于提高产业竞争力的产业结构以及与其相适应的经济制度，提高经济活动的效率和活力。
三、韩国的FTA战略
1.为了保证韩国的经济发展和开拓国际市场
对于韩国而言，一直以来推动其经济发展的都是对外贸易，在目前国内需求不足、多边贸易体系始终没有进展的情况之下，韩国希望FTA能“解决就业”和带来“经济稳定增长”。
2.增强国际影响力，避免被边缘化，同时保障地区安全
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韩国推行FTA战略一方面是为应对正在逐步扩大的地区主义，另一方面也为确保安全的出口市场，通过缔结FTA来改善通商制度，并充分强化生产竞争力。同时，由于韩国在东亚地区并不是大国，为了避免被周边大国特别是中国、日本边缘化，韩国必须在FTA谈判过程中争得先机，先行进入未开放市场。
四、东盟的FTA战略意图
1.通过区域经济一体化，获得经济发展新动力
东盟国家经济实力相对弱小，又缺乏经济互补性，这就导致其内部一体化动力不足。随着“雁行模式”模式的失效，东盟必须对外不断签署FTA，以获得更多投资，在国际分工以及政治外交安全对话方面获得一席之地。此外，随着中国经济迅速崛起，东盟也希望通过建立更加密切的联系，分享中国经济高速发展带来的红利。
2.为了获得更广阔的外交空间，同时保障区域内安全
东盟借助“大国平衡”战略，游离于各大国之间，从而为东盟在国际政治舞台上提供了广阔的活动空间。另外，为了防范中国的崛起可能带来的安全问题，以及维持东盟在亚洲经济一体化中的“轴心”地位，东盟需要不断签署FTA，特别是向区域内引入美国、印度等外部国家来平衡东亚内部力量对比，通过这些国家的相互竞争和制衡，以扭转由于自身力量不足造成的被动局面。
综上所述，即使中国有心推动东亚自贸区的建成，也将受到来自其他经济体的阻力。东盟想充当东亚一体化的核心，但是作为一体化核心的国家应该能够为整个地区提供能让区域内各国分享从市场到制度这样的“公共产品”的能力，从客观上说，东盟为整个东亚一体化提供公共产品的能力确实有限，这将制约其在东亚一体化中的主导作用。东盟也深知这一点，因此不会真心推动一体化进程。更为重要的是，目前日本、韩国等国都未对深化东亚合作做好准备，因此在东亚地区建立一个大范围的FTA，现在看来较为困难。
[1]张蕴岭,沈铭辉.东亚、亚太区域合作模式与利益博弈[M].经济管理出版社，2010.
[2]李媛娜.中国FTA发展现状及战略选择探析[J].企业家天地，2010(3).
[3]沈铭辉.亚洲经济一体化-基于多国FTA战略角度[J].当代亚太，2010(4).
姚承希（1987－）女，汉族，重庆人，硕士，研究方向：国际贸易学。
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