浅谈施工企业项目成本管理中存在的问题及措施

来源:用户上传      作者: 党军民

　　摘要：成本管理体现在工程项目管理的全过程中。在推行项目管理的实践中，本文针对当前建筑施工企业竞争激烈的客观现实和施工企业加强成本管理的迫切需要,从项目成本管理存在的一些问题及相应对策等方面入手,阐述了施工企业成本管理中存在的问题及对策。
　　关键词：企业 项目 成本 管理 问题 措施
　　
　　施工企业的产品与其他企业的产品不同，工程项目成本管理的对象是工程项目，它既可以是一个建设项目也是一个单位工程。
　　一、施工企业成本管理存在的问题
　　（一）项目管理组织机构不规范
　　项目管理不规范体现在组织机构上。近年来，施工企业一直都在探索体制改革，一会儿取消项目部，一会儿保留项目部，有些企业还各种方式并存。实行工程项目管理，使企业管理层与作业层分离，缺乏约束机制，各种管理漏洞百出，出现“一放就乱”的现象；与此相反，一些企业一度紧缩，加强对项目的控制，结果项目缺乏相应的权力而又负担着企业在项目上对业主的履约责任，项目班子的积极性得不到充分发挥，工程进度上不去，出现“一收就死”，给成本管理工作规范化、系统化、一体化带来了很大的障碍，成本管理难以实现。
　　（二）项目成本管理工作流于形式
　　通常项目到手，仅忙于做开工前的物资准备，购材料、选队伍、搭临设、添资产，没有把成本管理责任落实到人。成本管理工作唱不了主角，其结果是风风火火投标，高高兴兴中标，辛辛苦苦施工，成本管理工作落不到实处，使得项目成本得不到很好的控制。造成降低成本管理缺乏动力，项目成本管理工作难以摆在主要位置，严重影响了成本的真实性，管理工作流于形式。
　　（三）成本控制缺乏力度等
　　主要体现在：第一，控制手段落后。缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析。
　　第二，受控时间的不准确。项目成本控制范围只从项目开工到项目竣工，而工程项目成本的内涵不仅仅是项目实施过程中的成本，还应包括项目的前期市场调查、项目信息的跟踪和投标的成本，以及质量保修成本等。
　　第三，受控部门范围的过于狭窄。成本控制的职责主要集中在财务部门和项目经理部，未能充分发挥其他相关部门在成本控制中应有的作用。
　　第四，成本控制动态管理差。成本控制没有跟上成本发生的时期，往往在成本发生以后才控制，不能对成本目标实施动态管理，不能充分发挥成本控制的作用，控制效果差。
　　老建筑企业，由于其部门多、人员复杂且文化水平不高，管理水平仍处在原始阶段上，成本控制手段落后，成本控制的时间跨度存在一定的局限性，不利于反映成本的真实情况，给项目成本管理带来一定的难度。
　　目前有些施工企业因为各部门岗位责权利不相对应，以致出现了干与不干、干好干坏一个样,即使兑现了也是受奖的不公，受罚的不服。特别是有些国有施工企业长期受大锅饭思想的影响，对本该受重奖的人员，意思一下就算了；对本该受处罚的人员，碍于情面批评一下了事。这种只安排工作而不考核其工作效果，不仅会严重挫伤有关人员的积极性，而且会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。
　　目前,有不少施工企业工程干完后成本才被反映出来。这种成本管理方法不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息,无法对成本信息做到正确的选择与使用;不能及时准确地发现成本管理中所存在的根本问题及原因,难以对症下药,采取有效措施降低成本,使效益大量流失。
　　（四）市场竞争不规范
　　建筑市场竞争激烈，僧多粥少，许多工程是压价中标，有些甚至低于成本价，主要建筑材料价格频繁地上下波动，对项目的成本影响很大，给项目成本管理工作带来不稳定性。工程预算滞后，开工无核算，竣工无决算，工程竣工二、三年了决算还未定案是常事，甚至引起官司纠纷，严重影响了成本核算的真实性和完整性。
　　(五)项目成本预测上的滞后性
　　按照国际通行做法，建筑施工企业应当在投标报价阶段完成前，先完成投标项目的成本测算。但许多建筑企业在投标阶段仍是按照规定的预算定额跳过项目成本预测，直接计算项目投标价格。对完成投标项目所需成本只是一种平均的、粗略的估计，若项目中标，再重新对这个工程项目的成本进行详细的测算或直接简单地按照中标价确定一个降低比率。
　　(六)考核机制不完善性
　　相当部分企业考核机制落后，成本目标管理不到位，责、权、利并不真正对称。有的虽然建立了目标考核制度，但在项目实施过程或结束后，不依据考核标准进行考核，或进行了考核，但不依据考核结果进行奖惩，造成了大家都争着不计成本的干项目。
　　二、强化项目成本管理的措施
　　（一）选好项目经理，配备好项目班子
　　选准一个有道德素质、会经营管理、懂生产技术的项目经理，是搞好项目成本管理的可靠保证。同时，作为项目经理副手的其他项目管理人员，既各负其责，还要具备相关的专业知识，团结协作的敬业精神。明确项目组织的管理有利于对项目成本的职能分工，保证对项目成本的控制。
　　（二）提高全员成本管理意识
　　首先必须明确成本管理应该是全员管理，成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。应全员参与，树立全员经济意识。提高全员经济意识应做到以下几点：
　　１、由项目经理首先与主管领导签订责任书，明确自己在施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。在明确责任的同时要确定责任成本。在科学管理的基础上实现成本管理的有效化。坚持责任权利相结合的原则,奖罚分明,促进施工企业成本管理工作健康发展,企业的管理层,应当制定和完善本企业的成本责任制和监督考核机制。
　　２、建立项目成本管理组织机构，提高项目成本管理意识。项目成本管理贯穿于工程项目的始末，是一项复杂、系统的经济管理工作，必须有组织保证，建立必要机构，配备具有工作经验的专业人员抓项目成本管理工作。建立健全完善的成本核算、监督、稽核等机构，制订切实可行的项目成本管理责任制，明确各部门、各系统的职责范围，提高全员成本意识，使人人具有控制成本增长，促进成本降低的经济观念和效益观念。
　　３、在项目部内部层层分解责任，层层签订责任书。明确好项目部内各个成员的责任，谁负责、谁负担。提高项目部内部成员的责任意识，可将责任书上墙，时刻提醒项目部内部成员。
　　４、制定具体考核措施。在项目部内部成立一个考核小组，在每道工序完成后，根据项目部内成员责任成本的完成情况进行考核，在各自责任成本范围内实行奖惩。
　　（三）采取技术措施控制项目成本
　　一是在施工准备阶段，做出多种施工方案，进行技术经济比较，然后确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案；二是在施工过程中，研究、执行各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；三是在竣工验收阶段，注意经济、技术处理，缩短验收时间，提高交付使用效率。
　　（四）采取预算措施控制项目成本
　　成本管理贯穿于整个项目管理的全过程,从项目中标签约到施工准备、再到现场施工、最后到竣工验收及保修阶段,每个环节都离不开成本管理工作。项目工程成本全过程控制主要有工程投标阶段的成本控制、施工准备阶段的成本控制、施工阶段的成本控制、竣工阶段的成本控制和保修阶段的成本控制等。那么就要建立以项目经理为核心的成本控制体系，主要应建立项目经理、技术主管、施工员、预算员、财务及成本人员、材料员、行政管理人员和其他人员的成本控制责任，抓住以施工预算为基础的计划成本，使之贯彻执行，不断将项目预算成本与实际成本进行比较分析，并控制在预算成本之内。

　　１、人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在15%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
　　２、材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则，主要作好两个方面的工作。一是对材料用量的控制。首先坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料；再就是对工程进行功能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。二是对材料价格进行控制。主要是由采购部门在采购中加以控制。首先是对市场行情进行调查，在保质保量的前提下，货比三家，择优选购；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；再就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
　　３、机械费的控制。尽量减少施工中所消耗的机械台班费，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作、经常性修理等各项费用的开支管理，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。
　　4、分包工程成本控制，除了严格对分包队伍的资格审查外，要科学、合理地确定分包工程价格。要充分利用市场经济条件，用甲方对待我们施工单位的一系列管理办法来对待分包队伍，包括合同的签订、预付款和工程款的支付、保函质保金的扣留等。防止对分包队伍工程款超付和质量、进度不合要求等问题发生。目前，分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。上级单位，应加强对这部分工程的监督检查：一是要参与选择和审批协作队伍；二是要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。
　　5、非生产性行政费用控制
　　要精减管理机构；压缩非生产性人员占总人数的比重。根据施工项目的大小，对现有管理机构进行资源整合，重新规划部门职能，提高职能部门办事效率。项目经理还应做到同时应指定专人负责与业主方联系，积极组织合理合法的索赔，并力争尽快回笼资金，加快资金周转，提高资金效益。
　　总之,施工企业正处在模式的改革过程中，必须顺应改革的大潮，从竞争战略高度去看待和解决目前成本管理所存在的问题，苦练“内功”,加强企业成本管理，并根据企业自身技术、设备的先进程度，以及管理者的素质和水平构建有效的成本管理动力机制，找到并采用适合自身实际的价值链成本管理方法，努力提高企业核心竞争力，才能在竞争中保持优势，脱颖而出。
　　（作者单位：兰州石化公司建设公司）

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