农村合作银行推进管理会计的意义与一般模式
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作者: 朱燕香
摘要：本文论述了农村合作银行管理会计的职能和作用，指出了农村合作银行会计管理工作中存在的问题，建议从构建有效独立的管理会计领导和组织体系、建立高素质的会计队伍、加强计算机信息系统的建设以及转变经济理念等方面推进农村合作银行管理会计的建设。
关键词：农村合作银行、管理会计、问题、建议
农村合作银行作为整个农村金融的重要组成部分，对我国“三农”经济的发展起到了重要的作用，要进一步的发展农业，必须保证农村合作银行的安全运行和稳健发展。但是，近年来，部分农村合作银行忽视了成本效益原则，不仅基层的人员忽视了经营中的成本控制，即使是农村合作银行的内部管理人员，也缺乏必要的成功管理手段和成本资料，农村合作银行的管理状况已经不能适应改革和发展的需要。管理会计作为提高管理效率化与科学化的方法和理念，对农村合作银行改善经营管理、提高市场竞争能力具有极其重要的作用。
一、农村合作银行管理会计的职能和作用
管理会计在农村合作银行中的职能和作用主要表现在以下几个方面：
1．预测、决策职能。按照农村合作银行的总目标和总的经营方针，通过财务会计或者从其他方面提供的信息资料，合理的选择量化模型，有针对性的对农村合作银行的经营状况做出预计和测算，为农村合作银行的经营决策提供有效的第一手资料信息。主要体现在根据农村合作银行的决策目标进对相关的信息资料进行搜集和整理，运用科学的方法计算与长短期决策方案相关的评价指标，最终筛选出最优的方案。经营决策是农村合作银行经营管理的核心问题，是管理会计的一项重要内容。农村合作银行的决策范围较广，既包括机构、业务量、人员等与发展规划相关的决策，也有诸如贷款、新业务品种、资金管理、新技术开发运用、固定资产购置等多项日常决策。管理会计提供的一系列专门的方法，例如：概率分析、趋势分析、调查分析等方法给决策的定量分析和定性分析提供了重要的手段。
2．规划职能。管理会计的规划职能就是将预测和决策确定的各项任务目标，用量化的方式加以平衡和汇总，并在此基础上编制企业的全面预算，明确各个方面的目标，指导农村合作银行现在以及未来的经济业务活动。
3．控制职能。根据管理会计的规划职能确立的各项量化指标，对现在发生的或者未来可能发生的经济活动进行影响和控制，根据实际执行情况与计划之间的偏差进行原因分析，以便能够及时的采取措施对经济活动进行调整，保证预算目标的实现。
4．对经营责任目标进行监控和考评。在明确农村合作银行的各个部门和个人的职责的前提下，逐级考核对责任指标的执行情况，找出成绩与不足，为奖惩制度的实施以及对未来工作的改进提供必要的依据。为了提高农村合作银行的内部管理水平，完成既定的目标，必须对农村合作银行的经营过程和结果进行严格的考核，将实际数与目标任务进行对比分析，找出差异，并对差异造成的原因进行分析。把指标落实到部门和个人，使每个部门负起应有的责任，对业绩优秀者给予适当的奖励，对业绩低劣者给予一定的处罚，使农村合作银行的经济责任制度与其经营目标相结合，最大限度的调动各个部门和个人的积极性，努力实现预定计划。
二、当前农村合作银行在会计管理方面存在的问题
现阶段，农村合作银行在会计管理方面还存在一些问题，具体来说主要包括以下几个方面：
1．会计基础工作的规范化程度不高。不少农村合作银行的会计工作仅仅行使了会计的基本核算职能，对会计的监督和管理职能认识不足，尤其是会计人才的匮乏使得会计基础工作缺少系统性的建设，会计核算的质量、农村合作银行的内部管理水平等差强人意，对会计基本制度和内部控制制度的执行流于形式，会计风险没有得到有效的防范和规避。农村合作银行的会计管理水平有待提高。
2．管理手段相对落后。一般的，农村合作银行的内勤主任或者会计主管承担着银行的会计管理和监督工作，这些员工在承担日常事务性工作的同时，还负担着会计的管理和监督工作，使得会计监督和管理的力度不能满足业务发展的需要。另一方面，农村合作银行的会计监督检查人员的配备相对不足，使得会计检查辅导工作和事后的监督工作很难保证监督检查的及时性和效果性。对于监督检查发现问题处理的滞后性以及处罚力度的相对不足，使得内部检查的监督约束作用没有发挥出其应有的作用。
3．会计的岗位培训与激励制度不够完善。农村合作银行的会计培训工作并没有随着会计的发展而得到有效的发展，随着新准则、新知识和新业务的层出不穷，农村合作银行的会计培训工作变得越发重要。相关制度并没有有效的激励银行的会计人员学习新知识和新业务。虽然农村合作银行的会计人员的知识更新和知识结构已经不能适应业务发展和管理的需要，但是他们缺乏足够的精力给自己充电，因为农村合作银行一般都处在基层，很多单位都没有建立起有效的激励机制使员工去完善自己的知识结构，提高自己的综合素质。
三、促进农村合作银行实施管理会计的对策建议
完善农村合作银行的管理会计体系是一个循序渐进的过程，除了要受到资金和技术的限制外，还会受到农村合作银行管理基础的制约，如果农村合作银行的管理基础不到位，再好的技术、再多的资金也无济于事。所以，农村合作银行管理会计的建设首先是管理基础的建设，特别是管理制度和业务流程的建设。针对农村合作银行在会计管理过程中存在的问题，建议从以下几个方面来加强管理会计系统的建设：
1．构建有效的、独立的农村合作银行管理会计的领导和组织体系。我国对农村合作银行的会计工作只是偏重于财务会计，会计工作主要是集中在日常工作的简单循环上，较少从农村合作银行战略经营目标的高度对管理会计进行研究和重视。管理会计是一项具有很强应用性的工作，应该有专门的组织结构或者人员去承担才能顺利的开展起来。首先，设立专门的组织机构。现阶段，农村合作银行的组织结构中，大部分还没有专门实施管理会计的机构，管理会计的职能不是与财务会计职能一起由财务会计部门负责，就是与计划、资金职能在一起由计划财务部负责，严重的影响了管理会计在农村合作银行的独立性和权威性。所以，在组织结构方面，与管理会计有关的职能部门，应该单独设立，可以统一由分管财务的主任分管，便于农村合作银行各个部门之间的协调和联系。其次，在农村合作银行中，负责管理会计的职能部门的主要职责应该包括：给管理层的决策提供有效的信息，提高决策效率，承担起为决策者提供明晰、简洁、准确、相关的权威性信息的责任；发挥管理会计的事前预测、事中控制和事后反馈的职能，提高农村合作银行的经营效率，通过市场分析和经济预测，制定业务发展的战略规划，使农村合作银行明确发展目标，实施责任会计，落实预算责任，监督预算的执行情况；给其他部门提供相关的经营咨询，方便部门之间的协调，实现整体利益的最大化。
2．对专门的管理会计人员进行培训和辅导，建立高素质的会计队伍。和传统的核算型会计人才相比，管理会计需要的人员无论就其知识面还是思维方式来说，都要求处于更高的层次，不仅仅要精通财务管理的方法、原理和相关的政策法规，还要全面的掌握现代企业的经营管理知识。只有会计人员具备了较高的素质，才能实现管理会计的事前预测、事中控制和事后反馈的职能。首先，优化农村合作银行的会计员工队伍结构。培养选拔一批年富力强、德才兼备、会管理、懂经营、具备财会专业知识的人才充实到各个业务部门的领导岗位，增强农村合作银行业务一线的管理能力。其次，通过集中学习、在岗培训等方式，提高农村合作银行会计人员的综合素质。农村合作银行的管理部门应该充分利用自身的资源和优势，多层次、多形式、全方位的开展对会计人员专业知识的培训，逐步的提高会计人员的综合素质。再次，应该针对不同的员工层级实施不同的激励机制。农村合作银行应该对不同层次的管理人员进行不同的激励，充分调动员工的积极性、创造性和主动性。按照行领导、中层管理干部和普通员工的不同级次，制定不同的激励之地，满足不同层次的需要。使其在各自的岗位上发挥最大的积极性。
3．以信息系统为支撑，改进并加强农村合作银行会计管理工作中的薄弱环节。对农村合作银行而言，管理会计职能的发挥依赖于信息系统的建设以及会计基础工作的完善。只有信息系统的支撑，通过规范明细的核算，提供真实完整的会计信息报表，管理部门才能进行科学的预测，编制预算计划，实施会计控制。当前，我国农村合作银行对计算机技术的依赖也越来越高，农村合作银行管理会计的实施更加离不开计算机。但是，计算机信息系统还没有引起相关领导的足够重视，网络结算问题成为制约农村合作银行发展的瓶颈，农村合作银行建立完善的信息系统及网络结算系统迫在眉睫。
4．转变经济理念，培育企业文化。管理会计在农村合作银行的实施是一项崭新的工作，一些新的管理理念会对传统的观念产生巨大的冲击，从而触动到各个方面的利益。所以，在管理会计的实施中，会遇到各种各样的阻力，尤其是来自员工思想观念上的阻力，在这种情况下，农村合作银行高层领导的支持和重视以及全体员工的认同成为管理会计顺利实施的重要保障。因此，农村合作银行应该以改革和创新推动农村合作银行的发展，破除阻碍其发展的各种机制性、体制性障碍，用创新的工作方式开展工作。管理会计关系到农村合作银行的各个方面，涉及到各个岗位和每位员工，应该使员工意识到：管理会计不仅仅是财务部门或者银行管理者的事情，而是与员工的切身利益有密切的联系，所以需要各个职责部门和全体员工的大力支持、充分理解和共同努力。另外，在转变会计管理观念的同时，也应该将现代管理理念融入到实际经营管理和企业文化中，以此影响员工按照管理会计的要求来规划约束自己的工作，帮助农村合作银行改善经营成果，提高经营效益。
参考文献：
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[4] 吴兆德.刍议农村信用社的会计管理[J].时代经贸，2008，（9）
（作者单位：义乌农村合作银行）
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