工程造价管理方法浅谈
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作者: 王 耀
工程造价管理是工程项目成本控制的重要手段。利用这个手段来达到以尽量少的投资完成最好的工程质量，这是工程项目管理的最终目的。
一、工程造价管理的主要作用
一是反映作用。通过工程造价数据可以看出问题。工程前期通过材料市场价调研，可以较为准确的反映该工程所需资金的投入以及预计收益的多少；工程施工过程中工程造价管理能及时、如实地反映资金执行情况，反映施工项目管理工作发现问题和解决问题：工程完工后通过工程造价决算把施工项目管理中工程计划、材料采购、劳动力安排等方面存在的问题反映出来，推动施工企业采取措施，解决施工项目管理中的问题。
二是促进作用。通过工程造价管理做到有主有次、有轻有重、有先有后、有缓有急。逐项安排资金。在资金支出监督中，限制不合理的支出，保障有效性开支以及重大事项的开支，提高资金使用效益。
三是预防作用。通过工程造价预算以防止工程项目投资过大而和目标收益不符等矛盾，把问题和矛盾解决在萌芽之中。
四是判断作用。通过工程造价预算与决算对现行施工项目管理与原定预计收益作出比较，经分析能判断出施工项目管理情况的好与坏，以及存在的问题。
二、工程造价管理各环节要做好的工作
(一)要严格工程预算的编制。 1，工程预算是整个工程管理的法律性文件，它具有规范性和严肃性。工程项目必须经政府相关部门批准，必须符合政府规划，必须通过正规设计部门设计，根据设计按照一定的取费政策、方法编制预算；预算的各项数据符合政策法规、符合预算法的规定。2，预算编制方法要坚持一致性原则。目前工程预算编制采用的方法有“工程量清单”“09定额”等。无论采用哪种方法，所有分项目的编制都要一致。3，正确套用定额标准。工程预算定额项目繁多，标准差距不一，正确套用定额标准才能保证预算的准确性和客观性。4，预算编制的审核过程要严格。预算编制初稿完成以后，必须经过审核过程。第一步由预算编制人员自己进行审改，第二步通过专业的工程造价机构(人员)进行复审，可有效防止人为偏差，保证预算的客观性和真实性。5，把好预算审定关。预算审定是由单位领导负责完成，要把握好“细致”和“政策”两个环节。对每一个分项都不能漏过，防止漏项或重复；按“规范”的条件去衡量有无问题。审定预算是预算形成的最后关口，关系到整个工程的成败。
(二)严格工程招标，合理控制工程造价。工程项目必须实行政府采购法规定的招标办法，任何单位或个人不得违法从事。在招标时工程管理部门要向专业招标部门阐明对工程项目的要求，配合招标部门正确实施招标。要坚持合理低价中标。防止恶意压低价竞标，避免造成施工过程的变更太多，双方扯皮。
(三)慎重签订施工合同。签订“施工合同”时对合同条款要严格审查，不得马虎。在“制式”合同情况下，一定要把好本工程项目的独特性，最合理地明确双方权责、利益。
(四)严格履行合同。甲乙双方作为履行合同的主体，都有自觉履行合同的责任。对客观需要的，合同有约定的变更必须经过合法、合规的手续，以控制工程合理造价。
(五)按合同条款进行材料差价核算，合理使用新技术新材料。在市场经济条件下，建筑材料价格经常变化。在材料价格变化较快的情况下，应在预算编制和招标时采用“暂定价”的方法，结算时方便易行。但要约定材料采购时实际价格的认定方法，双方共同遵守，进行材料差价结算。在“工程量清单”招标的情况下，材料价格的约定是由乙方承担价格风险，甲方承担数量风险，即材料价格一定不变，结算时实际采购价与报价的价差由乙方承担：结算时材料数量一定不变，实际采购数量与报的数量的差额由甲方承担。要通过材料市场价调研推动施工企业寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的措施。
(六)工程量变更签证。工程量变更是工程施工过程中常见的现象，准确地进行签证认定是准确计算工程造价的关键。一是变更时必须经过甲方同意，明确项目及数量；二是双方现场测定实际变更数量；三是甲乙方和监理方责任人共同签字认可。通常未经过批准、项目不清、数量不准、签字不全等等，会给事后结算带来很多麻烦，甚至互相扯皮。所以认真做好工程量变更签证是保证及时准确地进行工程量计价结算的基础。
(七)做好完工验收工作，为工程决算打好基础。一是工程项目是否全部完成，有无漏项；二是所有工程量是否足额；三是工程质量是否达到合同约定，四是变更签证是否准确并各方认定无误等等。要完成以上项目工作必须采取相应的手段进行实施，如测量、丈量、与设计图纸对照等等。对缺项、漏项工程必须限期完成。工程验收是实现该项工程最初设想的最后一关，也是准确进行工程结算、决算的根本依据，必须认真落实。
工程造价管理是一种控制手段，是为保证工程投资决策与计划的正确实施。严谨的投资计划需要工程预算部门与经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合，通过材料市场价调研，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，严谨、合理地编制工程造价预算，通过工程预算把工程成本管理工作真正落到实处，为工程的前期投资决策与工程预计收益确定目标。工程造价管理在施工过程中要持续进行，通过工程预算观察成本管理的发展状况，为工程施工项目管理确定轨道。只有运行的各个阶段都不偏离轨道，经费才能合理的使用；才不会出现施工过程中经费不足、工程完工后达不到预期收益等情况发生，原定的目标才能实现。
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