浅析海外工程项目财务管理存在的问题及应对措施

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　　摘 要 随着“一带一路”倡议的实施，我国对东南亚、中亚和非洲等地区的基础设施投资逐步增加。为响应国家这一战略方针，国内建筑施工企业积极开拓海外国际市场。随着海外工程项目的快速开展，财务管理面临的挑战以及存在的问题也逐渐显现出来，极大地限制了海外工程项目的进一步发展。那应该如何解决这一问题，充分发挥财务管理的作用，进而提高海外工程项目的竞争力呢？本文对海外工程项目财务管理面临的挑战和存在的问题进行了分析，并结合我公司驻肯尼亚使馆馆建工程项目，从事前规划、事中控制、事后考评三大方面提出应对措施，旨在为海外工程项目财务管理研究提供借鉴与参考。
　　关键词 海外工程项目 财务管理 应对措施
　　一、海外工程项目财务管理面临的挑战
　　在国家政策的支持下，我国建筑施工企业逐步走出国门，随着海外市场的开拓，给我国建筑施工企业带来了无限生机，但同时也使财务管理面临诸多挑战。
　　（一）财税政策不同
　　由于建设项目所在地与国内的税收和会计政策存在差异，另外财务人员素质参差不齐，缺乏海外财务管理知识和经验，势必会增加海外工程项目财务管理的难度。
　　（二）财务管理方式单一
　　受地域因素的限制，海外工程项目财务管理方式多采用远程控制，导致财务数据与信息传递的滞后，无法为经营决策提供及时有效的数据支持。
　　（三）财务管理理念落后
　　目前海外工程项目普遍存在的问题是重工程轻管理，项目管理者多是工程管理人员，把重点与精力放在如何做好工程项目，而对财务相关工作不够重视。他们认为财务就是出纳，把现金账管理好就可以了，未能意识到财务管理的作用以及重要性，致使财务管理水平、质量和效率较差。
　　（四）项目风险高
　　海外工程项目往往规模大、施工周期长，工程项目所在地的气候条件、社会治安、宗教信仰、政治环境等因素对施工进度影响较大。我公司承建的驻肯尼亚使馆馆建工程在施工期间经历肯尼亚大选，选举期间政治不稳定，安全形势严峻，如果不在项目前期考察中进行合理的预判，制定应急预案，施工过程中进行有效的控制，将导致海外工程项目面临巨大风险。
　　二、海外工程项目财务管理存在的问题
　　在总结我国当前海外工程项目财务管理面临的挑战基础上，笔者发现存在以下问题：
　　（一）管理制度不完善
　　海外工程项目不是简单地将施工地点由国内转移到国外，如果继续沿用国内的管理制度，未考虑海外政治政策、经济环境、民族文化等因素，将无法满足海外工程项目管理的需求，必然导致财务管理工作无法有效开展。
　　（二）财务管理机构配置不合理
　　很多海外工程项目过于追求成本效益而缩减机构和精简人员，在财务管理方面，有时只安排一名财务人员管账，或由其他非财务人员兼管，严重违背了财务不相容职务相分离原则。另外，缺乏经验丰富的财务管理人员，无法预判和应对海外工程项目中的财务风险。
　　（三）备用金存在安全隐患
　　很多工程项目组作为总公司的施工部门，往往不具备在海外设立对公银行账户条件，公司无法将施工所需备用金转账到海外。因此，海外工程项目备用金来源主要是客户支付的工程预付款，若预算不准确，势必造成备用金预留不足而影响施工进度或预留过剩导致备用金闲置。受外汇管理政策的限制，剩余备用金同时也面临无法汇回国内的风险。
　　（四）信息反馈滞后，财务管理孤立
　　由于时间和地域差异，多数海外工程项目管理分为施工现场和国内两部分，通常工程物资由施工现场和国内后勤组分别负责采购。信息反馈滞后，财务管理孤立导致总公司不能及时掌握施工现场成本费用支出情况，项目管理者不了解国内成本费用支出金额。财务信息的脱节，不利于财务风险的管理与控制，不能及时有效地为经营决策提供财务数据，导致财务管理成为信息孤岛。
　　三、海外工程项目财务管理应对措施
　　为解决上述海外工程项目财务管理中存在的问题，并结合我公司驻肯尼亚使馆馆建工程项目，笔者从事前规划、事中控制、事后考评三大方面提出应对措施。
　　（一）事前规划主要体现在财务管理制度、管理机構以及人员素质三方面
　　1.建立健全财务管理制度。俗话说：“无规矩，不成方圆”。制度作为财务管理工作的准绳，起着至关重要的作用。不仅要明确各岗位工作职责，同时要规范和细化财务工作流程。可以从岗前培训、票据管理、收款业务管理、物资采购、资产处置、建立监察机制等方面制定海外工程项目财务管理制度。海外工程项目财务管理制度的建立，不仅使财务工作流程和环节更加清晰明确，而且每项工作都能做到有章可循，有制度可依。健全的财务管理制度有利于提高财务管理工作的水平，进而促进海外工程项目实现经济效益。
　　2.合理配置财务管理机构。海外工程项目组应设置会计与出纳岗位，严格遵守不相容职务相分离的原则，并授予相应的审批权限。规模较小的工程项目出于成本效益原则的考虑，需配备兼职出纳人员，而且应到总公司财务部接受培训，主要培训项目现场财务收支管理规定、如何填制单据等。现场财务收支记录应及时反馈到总公司财务部，并由总公司定期委派相关人员到海外项目现场监督检查财务相关记账及管理工作。
　　3.加强财务队伍建设，提高财务人员素质。加强财务队伍建设，一是聘用具备海外工作经验的财务人员充实财务队伍，二是制定财务人员学习和培训计划，及时补充新知识，三是聘请专家团队从语言、法律法规，金融政策等方面完善财务人员的专业知识结构。以提高海外项目财务管理人员的综合素质，为管理层提供经营决策建议和意见，在海外工程项目中充分发挥财务管理的作用。
　　（二）事中控制主要体现在备用金、沟通机制、成本控制以及风险预警四方面
　　1.加强备用金管理。备用金是海外工程项目的经济命脉，贯穿于整个工程施工过程。加强备用金管理，对确保施工顺利开展起着至关重要的作用。首先，保证备用金安全。设立符合对公银行账户的企业，应选择资信较好的外资银行以保证备用金安全。以我公司承接的驻肯尼亚使馆馆建工程为例，该工程项目组不具备设立对公银行账户条件，备用金来源于使馆支付的工程款，为确保备用金安全，已经与使馆进行沟通并达成一致，备用金委托使馆代管。其次，降低汇率风险。签订合同时应尽可能选择坚挺的货币，并减少预留当地货币，以降低汇率波动带来的风险。再次，专款专用。备用金必须按照规定用途使用，不得挪作他用。最后，提高预算准确性，降低外汇管制风险。合理预留施工备用金，以保证工程项目正常施工，避免备用金不足导致工程窝工或备用金过剩滞留海外。 　　2.建立有效的沟通机制。为确保海外施工现场与总公司相关信息的及时沟通，要求海外施工现场发生的财务数据信息，包括成本费用报表、收入明细表以及原始单据定期反馈到总公司，由财务部负责审核、分析、汇总后反馈到施工现场。由项目前方再次确认无误后反馈回总公司，经过多次的沟通，确保数据的真实有效，以便双方及时掌握海外工程项目进展情况，为经营决策提供数据支持。
　　3.加强海外工程项目成本控制。随着海外工程市场竞争的加剧，我国建筑施工企业要想在海外工程项目竞争中占有一席之地，成本水平的高低直接影响其竞争力。只有控制住成本，才能获得竞争优势，利润空间才能打开。由此，对海外工程项目进行成本控制，应制定详细准确的预算，并将预算目标层层分解，在施工过程中分析对比实际成本完成情况，揭示产生偏差的原因，以此制定积极合理的降低成本措施，以保证各项预算目标的顺利完成。
　　4.建立风险预警机制。海外工程项目面临的风险更加复杂和多样，建立风险预警机制，制定应急预案，对海外工程项目管理的薄弱环节制定相应的风险防范措施，有利于提高海外工程项目的竞争力，从而实现企业可持续发展。我公司驻肯尼亚使馆馆建工程在大选期间，面临政局不稳，安全形势严峻等风险，海外工程项目组及时启用应急预案：提前购买物资，避免出现哄抬物价或因厂家停业无法提供材料导致工程停工;所购物资尽量采取厂家送货的方式，最大程度保障人身安全;安排当地安保人员24小时值守，如遇突发事件，及时向使馆报告。风险预警机制的建立有利于海外工程项目及时发现和规避风险，同时应急预案的实施提高了风险防范能力。
　　（三）海外工程项目财务管理事后考评
　　海外工程项目财务管理事后考评是对财务工作完成情况进行总结、考核与评价，应纳入公司绩效管理范畴。财务管理考评工作分考评指标设计、考核评分、考评结论三步完成。首先，根据实际情况设计财务管理考评指标。其次，通过统计台账获取考核数据，并将完成的实际指标与考评指标进行对比，分析差异产生的原因。最后，根据考评结果识别和诊断财务管理中存在的问题，责任落实到人，奖罚分明。被考核人员对考核结果应给予高度重视，积极整改有关问题。海外工程项目财务管理考评作为内部激励与约束机制，有利于调动员工的积极性进而提高财务管理水平、工作质量和效率。
　　四、结语
　　财务管理作为海外工程项目管理的核心，贯穿于工程施工的全过程。财务管理工作的质量和效率直接影响着海外工程项目的竞争力，对实现海外工程项目的经济效益起着至关重要的作用。因此，有必要提高财务管理工作水平、质量和效率。首先，要求管理者转变财务管理理念，为其制定行之有效的管理制度;同时，为海外工程项目配备合理的财务管理机构以及专业的财务管理人员。其次，与总公司建立有效的沟通机制，确保资金安全，不断加强施工过程中的成本控制，并充分发挥风险预警机制作用。最后，总结财务管理中存在的问题与风险，并积极加以改进。通过不断地积累海外工程项目财务管理工作经验，提高财务管理水平、质量和效率，进而提高海外工程项目的竞争力，使我国建筑施工企业在复杂多变的海外市场中占有一席之地。
　　（作者單位为北京交远建筑有限公司）
　　参考文献
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