农村政策性金融服务乡村振兴的实践与思考
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摘要：乡村振兴战略是党的十九大做出的重要决策部署，是新时期做好“三农”工作的重要保障，也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略离不开农村政策性金融的服务与支持，农村政策性金融服务乡村振兴也是具有非常重要的意义的。基于此文章对于农村政策性金融服务乡村振兴的时间与思考进行了探究，重点分析了农村政策性金融服务乡村振兴的重要意义、制约我国政策性金融服务乡村振兴的因素以及农村政策性金融服务乡村振兴的具体措施。
关键词：农村;政策性金融;乡村振兴战略;实践;思考
中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0343-01
引言
党的十九大明确的提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略的意义重大。且今年中央的多项文件都对发展乡村振兴战略做出了要求：要推动农村金融机构回归本源，将更多的金融资源配置到农村经济社会发展的薄弱环节和各项重点的领域当中，更好的适应乡村振兴的多样化金融需求。长期以来，我国的各个地区，都积极的响应各项战略部署，制定具体的措施，实施乡村振兴，促进区域协调发展。
一、农业政策性金融服务乡村振兴的重要意义
农村政策性金融服务乡村振兴战略是支持“产业兴旺”的关键。产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点环节，随着农业供给结构的改革还有农业的现代化进程的不断加快，农业正朝着规模化、信息化、融合化的趋势发展着，有着集约化、组织化、规模化特征的“新三农”正在不断的涌现。但是随着其发展脚步的加快，其经营的主体也面临着一些问题，例如：融资问题。所以，农业政策性金融服务能够有效的打通金融供给的渠道，并且将金融供给的流程进行简化，将更多的金融资源配置到农村的一些薄弱或是重点的经济发展环节，为乡村的振兴提供更好的服务。
由于我国是农业大国，农业生产总值居于世界首位，实施和发展乡村振兴战略是需要大量的资金投入的，仅仅是依靠财政或是国债资金的力量是远远不够的，应该依靠有效的政策或是机制来充分的调动社会的资本。因此，农业政策性金融的地位是举足轻重的。权威的数据显示：我国的高标准农田投资还是居于偏低的处境，距离实现高标准的基本农田建设还存在很大的资金缺口。其次，农业的发展还是需要很多的前期投入，才能够维持更好的发展，权威的调查显示，我国目前还有近50%的新型经营主体贷款需求的得不到满足，30%左右的经营主体存在生产资金周转困难等问题。所以，要想提高农民的收入，应该从根本上延长产业链，提升农民的附加价值。另外还有很多农业产业项目的发展需要通过银行的信贷审核机制来进行贷款，也需要相关的农业政策性金融的支持。
二、制约我国政策性金融服务乡村振兴的因素
首先，长期单一的业务结构并不能够支持乡村振兴战略的发展。我们以我国的农业发展银行所实施的一些政策性金融服务为例，近些年来，我国农业发展银行的业务领域得到了发展。像贷款领域，其主要是用于农村的积极设施建设。例如：水利工程、公路建设等等。对于水利还有道路的改造投入一直居高不下，但是在农业的综合开发和生产投资等领域支持力度还是比较小的。另外，传统的业务模式也制约了对乡村振兴战略的支持，对于银行等金融机构的服务网络的利用程度还需要不断的加强，村镇银行的核心竞争力还需要进行不断的提升。
最后，高融资成本和低风险分担导致对于乡村振兴战略的支持不足。由于政策性银行等金融机构其融资的渠道正在向一个日益市场化的投资融资的模式进行转变，所以，过多的依靠市场化的筹资使得融资的成本不断增加，农业政策性金融服务对农业提供的低成本、长期性业务也受到一些影响。另外，我国一些政策性银行承担的风险还有收益补偿不足，对于政策性金融服务乡村振兴也有一定的影响。
三、农业政策性金融服务乡村振兴的具体措施和实践
（一）创新服务模式
由于农村金融同城市和工商金融是有区别的，所以其服务的模式应该进行不断的创新而不是进行照搬。当前的一些政策性金融服务多是以城市居民的需求为需要所指定的，并不适用于农业市场。所以，应该根据农业市场的需求，深入研究“三农”新主体新要求的各项基本需求，以此来满足农民群众日益增长的美好生活需要。首先应该立足服务均等化，针对三农客户的融资结算、服务提升等情况，重新设计和创新模式产品，实现地域有差别但是服务没有差别的城乡金融服务目标。另外是构建全产业链金融服务产品体系，推动乡村产业的转型，使其更加的现代化。最后是立足功能综合化，将金融服务的理念贯穿于乡村振兴战略金融服务的全过程。
（二）多元化融资.降低融资成本
当前的政策性金融机构其资金的来源渠道是有限的，应该创建多元化的融资渠道，依靠债券来获得吸收资金，增加以国家信用为担保的专项债务，以此来实现资金的吸纳。另外，应该建立相对规范的资金运作模式，以此来吸纳社会资金。
（三）加强风险管理
针对农村的金融风險，金融机构应该制定相关的机制，来有效的降低风险。首先是建立增信机制，政府和相关的部门可以将各项专项资金结合起来，发挥财政的作用，有效的利用资金和防控风险。然后是各项金融机构健全风控机制，在金融机构现有的风控体系基础上，有效的运用各项信息技术，把握住此领域的各项风险特征以及风险的演变规律，运用大数据风险分析的模式和风险的评价标准，建立一个有效的管理平台，有效的加强风险的管理，及时的化解一些风险隐患。
四、结语
综上所述，农村政策性金融服务对于乡村振兴战略的发展是十分重要的，所以在发展的过程中，应该重视农业政策性金融服务乡村振兴的实践作用，采取积极有效的措施，发挥出农村政策性金融服务乡村振兴的作用，促进乡村振兴战略的发展。
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