市场经济背景下事业单位经济管理对策之我见

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　　摘要：随着市场环境以及市场经济模式的变革，对我国事业单位的运作提出了更高的要求。经济管理作为事业单位管理的重要组成之一，其优化对加强事业单位的管理，提高事業单位的效率有着极大的作用。本文以分析事业单位经济管理的必要性为基础，探究了市场经济背景下事业单位经济管理中现存的问题，并且提出相应的优化策略，希望为事业单位的持续发展提供参考意见。
　　关键词：市场经济;事业单位;经济管理
　　中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）018-0147-01
　　一、事业单位经济管理的必要性
　　随着市场经济改革的不断深入，事业单位的经济管理也需要进一步加强，从而为我国事业单位的可持续性奠定良好的基础。
　　2019年伊始，我国事业单位开始实施新会计制度，新的会计制度一方面继承了行政事业单位会计改革的诸多有益经验，另一方面也反映了事业单位会计改革的基本方向。
　　随着近些年来的市场经济改革的进行，事业单位也从中发现了自身经济管理变革的重要契机。事业单位作为为社会提供服务项目的非盈利性组织，其运作过程和企业有着极大的区别，因此在市场经济背景下，事业单位的经济管理模式也具有其独特性。
　　首先，事业单位使用经济管理手段的目的和企业有极大的区别。企业的经济管理主要是为了降低成本从而达到提高经济效益的目的，但是事业单位的经济管理并不是为了自身的发展，而是为了创造更大的社会性的公益价值。
　　其次，事业单位由于其服务的特质，主要是通过各项社会服务而为维持社会稳定作出贡献。在计划经济时期，事业单位的资金主要来自于国家的财政拨款，一方面呈现出其对国家的依附性较强的特性，另一方面随着市场经济的发展，也逐渐凸显出其不合理性。因此，在市场经济的大背景之下，无疑为事业单位的经费增加了新的来源渠道的可能。在这种新时代新背景之下，事业单位需要对其经济进行进一步管理，不但有助于进一步拓展其资金来源，还能够有效地减轻国家的财政负担。
　　二、市场经济背景下事业单位经济管理中现存的问题
　　新会计制度改革的实施，很大程度上也是为了事业单位更好地适应现有的市场经济背景，帮助事业单位经济管理的企业化转型。比如说对长期资产项目的细化，对不同用途的长期固定资产进行细分，针对于办公设备、房屋建筑等归为固定资产，针对事业单位的公共基础设施，设置公共基础设施科目等。
　　但是在事业单位的经济管理中，由于新会计制度施行的时间较短，很多制度亮点尚未得到有效落实，导致我国事业单位经济管理中依然存在很多“老问题”。
　　（一）固定资产管理不严谨
　　事业单位内部的制度表明其固定资产管理主要是有实物资产管理部门负责，但是针对固定资产财务方面的问题则需要财务部门发挥作用。但是，在固定资产的实际管理工作中，存在职责不明确的问题导致固定资产的账面和实际情况不相符的情况。这些问题的存在严重制约了我国事业单位经济管理的效率。
　　（二）经济管理体系不健全
　　虽然国家政府对事业单位经济管理的重视程度在不断提高，但是在事业单位经济管理的实际工作中却存在诸多问题，其中经济管理体系的不健全较为严重。究其主要原因，笔者认为很大程度上是由于我国关于经济管理的法律法规尚不完善导致。由于没有相关法律对事业单位的经济管理进行相应的约束，导致事业单位的经济管理体系没有一个具体的优化方向，从而严重影响了事业单位的稳定持续发展。
　　（三）资金利用结构不合理
　　有相关的调查表明，我国事业单位在资金利用的过程中普遍存在大量浪费的问题。比如在事业单位中，对于大额支出依然采取现金支付的形式。从我国事业单位资金管理的使用情况来看，虽然市场背景早已发生了巨大的变化，但是事业单位的资金管理方式依然采用传统的模式，这就从根本上影响了事业单位自主经营的目标难以实现。
　　三、市场经济背景下事业单位经济管理的优化策略
　　（一）建立完善的固定资产管理制度
　　事业单位的固定资产不仅关系到事业单位的经济管理，还在固定资产管理与经济管理效率之间存在密切的联系。一方面，建立完善的固定资产管理制度能够为固定资产管理工作高效进行提供保障。在事业单位开展固定资产管理工作时，需要对各个岗位进行明确的分工，从而最大限度地避免固定资产配置问题的出现。另一方面，固定资产的管理还需要设立专门的考核制度。对于固定资产的管理需要安排专门的人员进行管理，一旦人员出现调离现象，需要及时办理固定资产移交的手续。另外，当由于个人原因而导致固定资产出现问题时，需要对相关人员进行相应地惩处措施。
　　（二）完善事业单位内部控制体系
　　对于事业单位内部控制体系的完善，不仅仅是事业单位经济管理顺利开展的基本工作，还是对事业单位内部经济管理工作进行规范和限制的必要手段之一。因此，对于政府部门来说，需要不断完善经济管理相关的法律法规，根据事业单位的相关情况制定适合于事业单位的经济管理条例。除此之外，事业单位还需要对有突出贡献的工作人员及时予以奖励，从而充分地调动工作人员的工作积极性。
　　（三）强化预算管理策略
　　对于事业单位经济管理来说，预算管理策略的制定也是工作的关键内容之一。通过控制预算编制环节，不仅能够确保预算工作的落实，还能为事业单位的财务预算的控制奠定良好的基础。除此之外，由于预算管理工作的复杂性，事业单位需要进行预算管理监督体系的制定，从而确保预算管理工作的顺利进行。在预算管理策略的制定过程中，不仅需要财务人员的参与，相关审计人员以及监督人员也要参与其中。同时，为了发挥各大人群的监督作用，事业单位还需要定期发布预算编制以及执行情况。
　　（四）强化事业单位信息化建设
　　随着信息技术的发展，事业单位的经济管理也需要跟上时代的步伐，其中具体的途径就是实行经济管理的信息化建设。从当前事业单位的经济管理水平来看，部分事业单位已经实现了经济管理的信息化建设，但是在实际的信息化运用过程中却存在明显的滞后性。除此之外，事业单位的计算机设备问题也是制约其信息化水平的重要影响因素之一，因此需要不断加强硬件设施的基础建设，为事业单位经济管理的信息化建设奠定坚实的基础。
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