学校财务预算监督审计的有效性探析

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　　摘 要 近年来，学校的快速发展使建设发展资金需求越来越高，学校财务管理的压力增加，学校财务预算监督审计越来越重要。学校要对经济事项进行综合监督，预防私设小金库现象，有效减少学校的经济损失和资金浪费。因此，学校要把握财务审计预算监督的重要性，探索有效的措施，提高学校财务预算监督审计的有效性。
　　关键词 学校 财务预算监督审计 有效性
　　学校财务预算监督审计工作的主要目的是管理学校财务收支情况，提高其合理性。目前学校在财务预算审计管理方面存在很多问题，例如认识不到位、业务能力不强、财务管理工作存在一定的随意性等。这与学校会计审计事业的发展有关，影响了学校的财务管理工作，导致了学校资金使用的不合理。因此，学校必须把握财务预算审计管理工作的作用，提高其在学校發展中的有效性。
　　一、学校财务预算监督审计工作的重要意义
　　（一）有利于资金的合理分配
　　作为国家的一个重要财政主体，学校是重点预算单位，通过开展财务预算监督审计工作，其财务预算得到了监督约束，管理工作更加科学，学校的教育发展更快，教育内审工作的质量和效率得到提高，推动了《审计法》的执行。学校财务预算监督审计中制度和政策的完善性和合理性不足，各类问题容易滋生，在审计监督后要做好完善和规范管理，这样才可以实现学校财务审计管理工作的目标。执行这一工作必须严格依据财务部门的规章制度，规范财务资金管理运作，有效防止浪费的情况发生。[1]同时也可以监督学校各部门，规范资金的使用情况。在审计工作的开展中，资金浪费等情况比较多，这就需要做好预算执行审计对各预算资金收支的跟踪监督工作，合理运用各部门的资金。通过学校财务预算监督审计对经济活动的检查分析，学校铺张浪费的现象将被有效制止，堵塞经济漏洞。这样就可以消除管理中的盲点，充分挖掘内部潜力，将各方面的积极因素调动起来，提高学校的管理效益和经济效益。
　　（二）拓宽审计领域和范围
　　学校的财务预算监督审计工作一直都比较单一，编制和执行情况没有得到全面的审计预算。而且审计部门了解学校的财务情况，所以审计工作开展时考量的问题不够多元化。通过财务预算执行和决算审计，可以有效拓宽审计领域和范围，大大增加审计力度，学校领导也开始逐渐认识审计工作的重要性，对资金进行合理的应用和分配。
　　（三）健全学校财务审计管理制度
　　规范权力运行的一种重要手段就是内部审计，其可以强化对过程的监管，完善学校内部治理结构，健全权力约束机制，保证资源绩效。财务预算监督审计可以对学校内部控制系统进行检查和评价，通过内部审计工作，对内部控制系统的薄弱环节进行改进，完善内部控制制度，推动学校的发展。
　　（四）提高学校内部控制审计执行力
　　学校的财务预算监督审计主要是对学校账簿资料及其他信息反映内容的准确、真实、及时性进行审查和评价，检查信息渠道的通畅性，更好地进行财务管理和教育工作。财务预算监督审计重点审计内容是预算依据充分性、预算编制完整性、预算安排合理性、预算调整规范性等，有利于预算编制的规范化，使预算更加科学、资源配置得到了优化。
　　二、学校财务预算监督审计的有效性探析
　　（一）建立预算审计控制监督机制
　　政府的财政拨款是学校主要的收入预算来源，政府是学校的出资人，所以其资源流向会得到严格的监督。现阶段学校的资源管理和监督能力不足，有效的机制得不到发挥，不利于学校开展预算考评工作。因此，学校财务预算监督审计必须加快建立责任明确的预算审计控制监督机制，[2]并落实预算管理的经济责任制，根据预算规定各单位的经费使用，实时监控各单位的预算执行情况，年终汇总评价预算执行情况，并让审计部门参与考核做出评价。而且要对内部审计监督进行强化，定期或不定期开展财务收支审计和专项审计工作。
　　（二）制定详细的内部控制制度
　　操作的具体依据就是考评指标体系，这样才可以有效防止考评流于形式。现阶段我国学校的核算口径和财务分析指标比较统一，现在这些指标与新的形势发展需要不符合，比如财务分析指标与学校发展的速度不对称、学校的经济绩效得不到反映等，缺陷比较多。因此，内部控制制度必须要全面考虑各个方面，内部各部门各科室相互监督、相互制约。学校应该加强事前控制与事中监督，现有的其他部门的审计不少，但往往是事后的审计，具有滞后性。
　　（三）建立相应的奖惩机制
　　预算监督审计的必然结果就是建立预算奖惩机制，这样可以激励先进，鞭策后进，对违规违纪行为进行惩治。而且学校绩效与预算审计考核直接挂钩，分项定级计分需要考虑评价指标体系，这是重要的绩效考核内容，[3]这样的监督管理实现了学校预算执行情况与学校教师经济利益的统一。因此，对监督考核中成绩比较突出的，要及时总结其成功的经验，积极推广其经验。
　　三、结语
　　审计监督学校的预算收入与预算支出、财务决算的合法性、真实性、完整性和效益性，就是学校财务预算监督审计的主要工作。作为学校财务工作的中心内容，预算监督审计工作在各项收支中都存在，预算的合理安排体现了资金的优化配置情况。因此，学校必须认识财务预算监督审计工作的重要性，有计划、有控制地开展财务预算监督审计工作，这样才能保证整个学校的正常运行，优化经费管理，提高经费的使用效率，更好地开展学校预算执行情况审计监督。
　　（作者单位为浙江省景宁县教育会计核算中心）
　　参考文献
　　[1] 马世强.学校财务审计预算监督的有效性探析[J].山西农经，2017（3）：65.
　　[2] 毛珮.高校预算管理的必要性与可行性研究[J].经济师，2018（02）：109-110.
　　[3] 吴超群.论学校财务管理内部控制审计[J].今日经济论坛，2013（1）：54.
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