非政府组织中志愿者管理：价值、问题与强化途径
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作者:李婷
摘 要：非政府组织中志愿者管理的价值主要是：提供人力资本，降低招募成本;监督非政府组织运作的公开透明度;促进非政府组织的功能扩展，形成更多的志愿平台。非政府组织中志愿者管理的问题主要有：志愿者结构的合理性不足，缺少严格的选聘机制;志愿者的专业能力匮乏，缺少培训;缺乏必要的激励机制。非政府组织中志愿者管理的强化途径主要是拓宽招募渠道，建构选聘制度;对志愿者进行必要的培训;建立合适的激励机制，留住志愿者。
关键词：非政府组织 志愿者管理 途径
中图分类号：F016.3;D630 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2022）01-020-02
随着经济社会的飞速发展，近年来我国诞生了许多非政府组织，这些非政府组织目前尚且处在初级阶段，还需不断总结经验，摸索前行。在我国非政府组织中志愿者是核心的组成部分，因此志愿者的组织管理在当中的作用就充分凸显出来。非政府组织和志愿者都是新型社会背景下比较特殊的存在，组织运作方式、志愿者的管理手段都不同于传统的公司、企业，甚至在某些观念上，还会受到传统习俗的干扰。志愿者本身和非政府组织各自都存在着一些问题，就志愿者而言，大部分人缺乏公益精神，透过此从大的视觉上看，我们的社会公益价值观其实并未普及，仍然处于发展阶段，依然还任重而道远;而对于非政府组织本身而言，志愿者管理方面确实有许多的问题。在非政府组织对志愿者这一资源进行充分的利用时，需要先明确其可以带来哪些益处，才能使其在已有的平台上发挥最大的效益。所以，以昆明市官渡区润土青少年服务中心这样一个新兴非政府组织中志愿者管理上目前存在的诸多问题为切入点，探索这些问题的解决方法，希望能够为存在类似问题的组织提供合理的参考方案，共同推进我国非政府组织的健康成长，让更多的公民受益其中，推进人类文明进步。
一、非政府组织中志愿者管理：价值
1.提供人力资本，降低招募成本。非政府组织的人力资源往往是一个重要问题，类似官渡区润土青少年服务中心这样的非政府组织，专职人员仅仅只有6人左右，若以如此之少的人力资源来策划和开展各种公益性活动，无疑是十分困难的，几乎不可能实现。各种活动设计出来都需要有人去做，因此志愿者、义工的加入无疑为其提供了巨大的人力资源支持，成为NGO做事的主体和理念倡导的主力军。同时，由于志愿服务的公益性、志愿者本身的无偿性，大大降低了非政府组织进行公益活动时的雇用成本，节省了大量的资金去丰富组织平台上的其他活动，间接地扩大公益的辐射范围，能够星火相传，促进非政府组织的发展。
2.监督非政府组织运作的公开透明度。非政府部门只有大量动员志愿者才能具有活力，非政府组织财务管理的透明度较为低下，财务管理信息公开与否的主动权掌握在他们自己手中，公开的对象、程度、时间很大程度上取决于自己，而公众对组织财务管理信息的公开与否缺乏主张的权利，影响了社会公众对其发展的信心，也严重打击了资源供应者的积极性和信任，影到非政府组织的发展空间。[1]但是由于有志愿者这一特殊的人力资源存在与参与，就像“七彩小屋”“远航”项目的志愿者，将活动经费向润土的专职管理人员报销，可以有效地对非政府组织的运作过程进行监督，志愿者在项目活动中的参与提高了其资金运作等方面公众关心问题的透明度，因为，志愿者在这当中不仅仅是项目的服务者，更是组织资金运作公正透明的证明者，这将能够增强公众对项目的支持和信心，减少向社会筹措资金的阻力，更加有利于组织的长远发展。
3.促进非政府组织的功能扩展，形成更多的志愿平台。志愿者的参与，使组织有更多的资金用于扩充非政府组织的功能和规模，可以将功能发展到其他省市区，不仅仅是官渡区，聚众人智慧，根据现实生活中的实际需求，创造更多具有促使社会进步的公益平台，发散公益价值观，吸纳更多新的志愿者或者赞助方的参与，进而形成良好的社会风尚和组织自身良性循环，强化自我造血能力，使非政府组织能够最大限度的发挥其使命，从而使更多的处于困境中的群众享受到非政府组织的服务。
二、非政府组织中志愿者管理：问题
1.长期型的志愿者数量不足，流动频繁。就当下国内情况来看，愿意报名参加志愿者公益活动的人数比例很大，但是据笔者参与观察发现，现实情况下非政府组织中的志愿者人数仍然表现出不足的状况。笔者调查了解到官渡区润土青少年服务中心的职员主要是包括三个部分：一是专职工作人员，大概有5至7人;二是义工或社工，数量不固定;三是来自于各大高校青年学生志愿者，同样，数量不固定。因此，笔者认为，造成这样反差的原因是长期型志愿者数量不足，更多的是短期或者是一次性的志愿者，稳定性难以得到有效保障，显然，组织中对志愿者的管理方式上是存在问题的。由此及彼，可以发现其他NGO的志愿者数量上同样是难以有稳定性的保障，长期型的志愿者数量就无法保障，致使在志愿意愿人数充足情况下，缺人依然成一大困境;另一方面，志愿者中多数是青年学生，他们社会经验相对不足和人员流动性频繁，即使一部分青年大学生志愿者愿意长期服务，但终究也会随着毕业而不得不结束，不能很好地满足社会对公益服务的需求。
2.志愿者的选聘机制匮乏。通过对在校学生的调查，很多人都觉得既然是志愿者，肯定就是报了名就可以参加，这也使得NGO在招聘志愿者的时候，凡事报了名的，就予以录取，以一种较为随意的态度待之。在选聘志愿者时，NGO对于应聘者的自身条件、认同度、专业能力、相关方面的经验都不去考察。在一些公益活动，由于对报名的志愿者采取随机分配的方式，并未考虑到志愿者本身的兴趣爱好和擅长的方面，仅是简单地按活动所需人数做粗略划分，因此，会存在与部分志愿者的期望相左，导致做事马虎大意，敷衍了事，使公益性难以最佳地发挥出来。
志愿者选聘机制的匮乏是导致长期型志愿者数量难以维持的一个重要原因，笔者在报名参与“七彩小屋，儿童之家”的志愿者期间，发现同一批志愿者的服务点或项目并非固定，与参加前的预想有所不同。在其中一学期的志愿活动中，笔者有机会参加了四次服务，第一次是七彩小屋，第二次是防艾宣传，第三次是远航学校，第四次是七彩小屋。在参加服务前笔者所在小组都准备了活动策划，但都不曾得到有效实施，原因在于同一批志愿者小组每次分配到的活动都有可能不同，不具有连贯性。在访谈中了解到其他志愿小组也反映出了同样的情况，大部分志愿者表现出志愿意愿减弱的趋向，更有甚者，感觉找不到活动的意义。
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