我国邮轮建造产业园区的现状及对策
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作者:黄宗盛，柏培洁，姬佳慧
【摘 要】 为发展邮轮建造产业园区以支持我国的邮轮建造产业，梳理当前我国邮轮建造产业和园区现状，发现当前我国邮轮建造产业园区存在产业集群水平低、产业扶持政策缺失、本土配套化水平低及人才短缺等问题。探讨发展我国邮轮建造产业园区的重要性，提出引入优秀外资企业形成邮轮产业链、加大对本土供应商的战略扶持力度、建立健全的邮轮复合型人才培养政策、加强邮轮旅游文化的引导等对策。
【关键词】 豪华邮轮;建造;产业园区;配套供应商
豪华邮轮被誉为造船业皇冠上最耀眼的明珠，也是造船业难度最大的船型。豪华邮轮在建造技术、设计规范和标准、项目管理，以及安全、舒适、环保等方面的要求都远高于普通船舶，且设计工作量极大。2017年4月，招商局工业集团与美国Sun Stone公司正式签订了“4+6”艘极地探险邮轮建造合同，标志着我国正式进入邮轮建造领域。[1]
建造豪华邮轮不仅仅体现的是总包船厂的建造水平，还反映出造船厂在配套、物流、生产组织等方面的水平和本土供应商的支持能力。要实现我国在豪华邮轮建造领域的突破，势必需要提升配套供应商本土化水平。从工业发展的历史角度来说，发展产业园区是提升相关产业工业化水平的有效途径。如何发展邮轮建造产业园区来支持我国的邮轮建造产业，成为当前亟待解决的问题。
1 产业园区概念
产业园区是指以促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。
从功能分类来看，产业园区可分为承担特定功能的产业园区和具备综合功能的产业园区两类。[2]承担特定功能的园区有工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、特色产业园区、边境经济合作区和自由贸易区等7种类型;承担综合功能的园区有经济特区和国家级新区两种类型。
产业园区一般包含独立、边缘和内部等3种布局方式。邮轮产业园区属于以邮轮建造为核心的传统工业园区，多为独立布局。邮轮产业园区主要是为发展邮轮建造产业而设立，对选址要求较高，通常建设在邮轮港口或码头周边。同时，邮轮产业园区内还需引入较多的邮轮配套企业，因而用地需求较大。
2 邮轮建造流程
目前，主流邮轮造船厂主要选择将“设计D采购D建造”进行总承包的项目管理模式（EPC模式）来推进邮轮建造，即采用模块化建造，再将邮轮建造各功能模块分包给不同的分包商、供应商。[3]在这种管理模式下，造船厂基本只负责建造船体、管理外包商并安装由他们提供的设备及模块等。这不仅有利于总承包统筹安排，还便于交叉管理缩短工期，从而提高项目盈利能力。
2.1 邮轮整体设计流程
在邮轮的整体设计中，造船厂需要负责设计邮轮的船体及协调其他外包设计。邮轮整体设计流程见图1。
2.2 造船厂采购流程
为了更好地进行邮轮的设计管理，除邮轮船体设计外，舱室、餐厅、娱乐场所等设计为外包形式，船舶所有人在船舶设计最初决定外包项目的供应商，供应商在造船厂的协调指挥下全程参与邮轮的建造设计。造船厂的整体采购流程见图2。
造船厂与船舶所有人在项目初期沟通建造合同，建造合同主要包括1份合同主体、1份附件和1份技术规格书，其中技术规格书最后一部分包含有1份厂商表，厂商表内列名了某项设备可选择的供应商（由船舶所有人规定），且只允许在厂商表范围内选择。供应商可以通过直接找船舶所有人或造船厂（船厂的开发部门，即负责合同技术规范的部门）的方式入选厂商表名单。
2.3 邮轮整体建造
邮轮采用单元模块化建造，舾装占据整个任务量的60%以上。舾装设备纷纷采用了模块化技术。由于邮轮的造船重点转移到舾装，壳、舾、涂不再一体化进行。在邮轮建造中，有70%的工程来自于供应商提供的部件和合作商提供的中间产品。邮轮需要安装如家具制品、厨房设备、娱乐设备、电气控制设备等配套产品，配件数量非常巨大。这些配套产品在上船前都需要经过船级社的检测，检测完毕后由造船厂上船安装。
3 我国邮轮建造产业现状
3.1 我国邮轮建造最新进展
2019年9月6日，我国首制极地探险“1号邮轮”在江苏海门基地正式交付。极地探险“1号邮轮”设有135个舱室，可承载254人。相对于可载数千人的大型邮轮，该邮轮更加机动、小巧，可灵活地深入极地冰川和峡湾，并可停靠南极所有的登陆点。极地探险邮轮开辟了邮轮“中国制造”的先河，建造中攻克了125项技术难题（包括安全返港、重心控制、振动噪声控制等关键技术），设备材料国产化率逾25%。
2021年10月18日，我首制大型邮轮在上海外高桥造船有限公司实现全船贯通，标志着我国在大型邮轮建造领域取得了重大突破。同年12月17日，该邮轮顺利实现坞内起浮，标志着我国首制大型邮轮进入内装和系统完工调试的“深水区”，向实现2023年9月完工交付的总目标和我国大型邮轮设计建造“零”的突破迈出了关键一步。
3.2 邮轮配套本土化程度低
邮轮配套产业国产化对邮轮建造周期和成本至关重要。我国首制邮轮已经实现部分供应链国产化，但大功率电力推进吊舱等机电设备、轻质减振降噪材料、高质量环保内装材料等都还是由国外供应商提供的，国外供应商占比还较大。这些配套供应商主要是欧美的供应商，因而我国第一艘探险邮轮配套国产化占比仅为25%。邮轮建造所需物资繁多，大型邮轮项目的物资采购包多达500个。由于大部分供应商和总包商集中在欧洲，导致上海外高桥造船有限公司正在建造的邮轮在2020年新冠肺炎疫情暴发时不得不陷入停工状态。
3.3 造船厂管理体制不适应
大型邮轮建造周期长、层次多、工作量大、参与的分包方多、产品种类繁杂、协同难度大，因而非常依赖于总承包商的管理能力和实践经历。邮轮建造管理模式与国内船厂现行的货船建造管理模式有较大差异，邮轮建造有众多外包供应商参与，需要一整套对外包的施工过程、项目进度、成本监控、成果验收的管理体系。邮轮项目呈直线型组织架构，需要有丰富造船经验的总工程师作为团队负责人。
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4 我国邮轮建造产业园区现状
4.1 上海中船国际邮轮产业园
2016年，中船国际邮轮产业园在上海宝山区揭牌，标志着我国首个国际邮轮产业园区正式成立。2018年11月6日，中船集团与嘉年华集团、芬坎蒂尼集团于首届中国国际进口博览会期间正式签订“2+4”艘13.5万总吨大型邮轮合同和2艘在营邮轮购买协议，标志着邮轮项目落地。
为了吸引更多邮轮产业链上的企业落户宝山，宝山区也推出了关于宝山邮轮经济“35条”扶持政策升级版，进一步聚焦打造具有全球影响力的邮轮企业总部高地、聚焦建设具有全球竞争力的邮轮母港运营高地、聚焦构筑邮轮研发设计及建造配套发展高地，以支持邮轮新业态发展和产业链延伸。为积极推动本土邮轮自主设计研发，根据邮轮研发设计企业实际发展情况，新增企业开展邮轮船级认证，按照企业支付给船级社总费用的25%，最高不超过500万元给予扶持;新增船用设备指令（MED）认证的扶持，单个项目按其发生金额的20%，最高不超过50万元予以支持。
4.2 招商局邮轮制造配套产业园
2018年10月，招商局集团与海门市政府签署邮轮产业发展战略合作协议，着眼于贯彻落实“邮轮中国制造”发展目标，按照“前港DD中区DD后城”的建设思路，致力于打造“世界一流的邮轮配套产业园”。
园区以邮轮制造基地为中心，根据配套企业实际需求，建设国家级邮轮材料及技术试验检测中心、邮轮研发服务平台、邮轮配套产业保税仓库、邮轮产业发展中心等4个公共服务平台。邮轮配套产业园占地面积约亩（133.33 hm2），总投资50亿元，除舱室单元外，目前已引进铝制品、玻璃制品等配套产业。作为发展邮轮产业的重要支撑，配套产业园致力将最核心的材料、设备的国产化占比做到70%～80%，打造邮轮配套材料国产化供应链，打破国际垄断。
4.3 我国邮轮建造产业园区存在的问题
（1）园区内邮轮产业群尚未形成。我国邮轮产业园区以邮轮建造为重点，以邮轮建造基地为中心，但形成邮轮产业集群所需要的配套产业供应商入驻非常少。原因是：来自国外的行业技术壁垒;部分企业对邮轮内装产品工艺及规范了解不足，产品技术研发投入不够，需要提高系统化技术解决能力;符合邮轮标准的内装材料种类少，导致本土供应商对邮轮产业认知不够等。
（2）政府对产业园区发展的政策支持力度不够。目前政府对邮轮经济发展方面的政策支持较多的是邮轮旅游层面，而与邮轮建设相关的政策基本上是针对入驻企业落户租地及产业投入奖励等方面，缺少邮轮配套产业链相关的具体政策支持。
（3）邮轮本土供应商过少。我国邮轮本土供应商数量少，很多材料来自欧美，物流和关税成本增加，导致建造成本高出欧洲本地建造成本的10%。由于邮轮建造行业属于新兴产业，内装供应链的培养体系和行业生态系统处于缺失状态，导致许多有配套产品制造能力的企业不愿意加入这个行业，甚至导致一些有意成为邮轮配套供应商的企业望而却步。
（4）邮轮产业相关人才缺失。邮轮产业人才的缺失体现在高级管理人才和高级技术人才的缺失。大多数高校集中于培B邮轮运营管理人才，缺乏系统的技术人才培养体系。目前我国高等学校虽然有船舶设计的专业课程，也培养了这方面的专业人才，但对于邮轮方向的技术人才培养还比较缺乏。我国造船业拥有全球最大的船坞和建造超大型货船的现代化设备设施，有足够的能力接收建造国际邮轮的订单，但鉴于国际邮轮设计经验的缺失，不得不在核心技术方面求教于国外厂商。此外，因缺乏国际邮轮维修的专业技术人员及相应的材料和配件，我国市场的境外邮轮每年航修只能安排在新加坡或者日本。
5 我国邮轮建造产业园区建设发展的对策
5.1 园区建设发展的重要性
当前我国急需培养本土配套供应商，而邮轮园区的建设能够加速本土供应商的成长。（1）本土供应商可以降低因运输、仓储等产生的额外费用，能够有效减少邮轮建造的成本。（2）邮轮建造对项目时间管理的精度要求非常高，一旦采购数量和规格的准确性与建造施工的需要产生误差，会导致施工停滞，延误工期，从而造成成本的急剧攀升。培养本土配套供应商则可降低供应链中断风险，避免因为物资运输时间长而导致交船时间滞后。（3）邮轮建造的技术风险非常高，一旦在安装调试过程中发现设备缺陷，就需要供应商及时提供支持。
5.2 发展对策
（1）引入优秀外资企业形成邮轮产业链。在我国邮轮建造刚起步的背景下，邮轮建造产业园区的规划设计应着眼于打造邮轮全产业链，通过导入邮轮配套产业上下游国际龙头企业，建设以邮轮建造为核心的成片区域联动发展，多方优势互补协同的产业生态圈。
（2）加大对本土供应商的战略扶持力度。为了加快邮轮配套产业本土化的进程，应加大对本土供应商的战略扶持力度。在政府层面上，应聘请专家规划豪华游轮全产业链，制定如开辟国内邮轮母港、发展国内旅游航线、培养本土船舶所有人等针对性政策，从需求端带动邮轮建造产业发展。出台针对发展邮轮建造产业的优惠政策。
从园区层面，对于没有邮轮合作经验但想成为邮轮供应链的供应商，可以给予一段时间的学习观察期，让他们入驻园区进行学习和适应。船级社的从业检验人员也可以对本地供应商的成品进行指导使其达到要求，使其工艺水平和生产设备质量有所提升。观察期结束后对这些供应商进行审批，审批合格的供应商给予一定的优惠政策正式入园，对于不合格的供应商经过整顿后可以再次申请审核入园，但不再给予学习观察期。
另外，向优质的中小型供应商提供战略入股、风险投资等融资渠道为其分担成本。对于取得船级社认证的供应商，在确定原材料公司并告知造船厂后，可由造船厂为其提供担保，让银行等金融机构为供应商垫付货款。
（3）建立健全的邮轮复合型人才培养政策。为培养高级邮轮技术人才，国家应在高校设置相关专业方向，并出台相关邮轮技术人才激励措施。利用学校与产业园区合作的方式，一方面通过让高校相关专业的教师进入邮轮园区学习，实时调整教学内容;另一方面鼓励相关邮轮公司高级管理人员到校开展讲座和开设相关课程。在实践教学层面，园区可以设立相关学生培训基地，让学生通过培训进一步理解理论知识并丰富实践经验。园区内相关企业则可以利用高校充足的人才资源，在实习生中挖掘培养高级管理人才，做好人才储备工作。
（4）加强邮轮旅游文化的引导。促进邮轮消费与邮轮旅游产业发展是扩大邮轮内需的推动力。应充分发挥超大规模市场优势，融合我国本土海洋文化，建立全新的国内主题邮轮航线，健全邮轮旅游消费宣传推广机制。随着海岛旅游的逐步开展，可大力拓展“邮轮+游船”的旅游模式，开展“上海D广州D三亚” “广州D香港D厦门”等邮轮航线，丰富国内游邮轮旅游品种。只有解决好邮轮的需求问题，才能更好地吸引配套供应商进入到邮轮建造的领域。
6 结 语
我国邮轮建造产业处于起步阶段，而邮轮产业园区的建立对于发展邮轮建造有着快速推动作用。梳理邮轮建造流程和了解我国邮轮建造产业现状，根据我国邮轮产业园区的现状，提出发展邮轮建造产业园区的启示。应尽力让有能力的邮轮配套产业供应商得到最大化的政策经济支持，提高我国邮轮配套产业本土化程度，打造真正属于中国制造的豪华邮轮。
参考文献：
[1] 李晨，于果，王纬佳. 新时期产业园区投融资模式：现状、挑战及对策[J]. 公共财政研究，2020（6）：76-84，68.
[2] 曹如中，史健勇，郭华，等. 区域创意产业创新生态系统演进研究：动因、模型与功能划分[J]. 经济地理，2015（2）：107-113.
[3] 翁雨波. 国外邮轮建造项目管理[J]. 中国船检，2019（10）：46-48.
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