合肥市江淮联运中心建设设想及建议
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作者:刘磊，原贺军
【摘 要】 为加快江淮运河沿线港口建设，推动合肥江淮联运中心建设，在分析江淮运河工程意义、作用和沿线港口规划的基础上，论述合肥市港口建设重点，提出合肥市江淮联运中心建设设想和建议。
【关键词】 江淮运河；江淮联运；航道；作业区
0 引 言
合肥市是长三角副中心城市之一，具有承东启西、沟通南北、通江达海的区位优势。合肥市已形成铁、公、水、空立体交通网络，对外交通极为便利，拥有南淝河、店埠河、派河、丰乐河等航道，可经巢湖、裕溪河直达长江。江淮运河建成后，合肥市将成为江淮航运的枢纽。2020年12月，《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》提出全面提升高速公路和港口航道通达能力，打造芜湖马鞍山、安庆江海联运枢纽，建设合肥江淮联运中心和蚌埠、淮南淮河航运枢纽。合肥市水运业迎来了前所未有的发展机遇。
1 合肥市水运发展基础
“十三五”期间，合肥市水运业得到高速发展，截至2020年，合肥市航道通航里程508 km（占全省航道通航里程约10%），主要航道现状是：合裕线已达到Ⅱ级航道标准、店埠河已按Ⅲ级航道标准整治完成、兆河航道基本达到Ⅳ级、江淮运河正在建设，Ⅳ级以上航道通航总里程为238 km。合肥港是全国28个内河主要港口之一，截至2020年底，合肥港共有生产性泊位140个，其中1 000吨级及以上泊位73个，500吨级泊位53个，500吨级以下泊位14个；泊位总长9 305 m，散货及件杂货码头设计年通过能力5 878万t、集装箱码头设计年通过能力50万TEU。2020年，全港完成吞吐量3 611万t和 37万TEU。
2 江淮运河工程概况及意义
江淮运河工程（水利工程上称作“引江济淮工程”）分二期建设，其中：一期工程正在建设，计划于2022年底建成试通航；二期工程正在开展前期研究，先期工程已开工建设。
2.1 一期工程
江淮运河一期工程主要包括引江济巢菜子湖线路航道、兆河航道、江淮沟通段。工程航道总里程354.9 km，其中：新建Ⅲ级以上航道304.2 km，利用合裕线航道18.9 km；新建7座船闸，改建、重建跨河建筑物73座（3座渡槽、4座铁路桥）和新建航运配套工程。江淮沟通段按Ⅱ级新建航道167 km，新建2 000吨级船闸3座，航道重点分水岭总长约32 km，平均开挖深度15～30 m，最大开挖深度约46 m。引江济巢菜子湖线路新建Ⅲ级航道121.2km，新建1 000吨级船闸3座，航道重点巢菜分水岭总长约14 km，开挖深度20～30 m，最大开挖深度达33 m。兆河航道新建1 000吨船闸1座，改建桥梁3座。
2.2 二期工程
江淮运河二期工程主要建设内容包括通道扩容工程、航道延伸工程、港口物流园工程，其中：通道扩容工程主要为派河口、蜀山、东淝河复线等船闸；航道延伸工程中淠淮航道按Ⅲ级航道标准建设39.4 km，丰乐河D杭埠河航道按Ⅲ级或Ⅳ级航道标准建设54.2 km，庄墓河航道按Ⅲ级航道标准建设18.6 km。
2.3 江淮运河为合肥江淮联运中心建设奠定基础
江淮运河沟通了长江、淮河水运干线，形成干线航道网络。在能源、原材料等大宗物资长距离运输中，内河水运规模化运输优势的潜力得到进一步释放，促进了跨区域经济合作和城市群交流。
江淮运河主要受益区为豫皖两省，其中安徽省是长江经济带的重要组成部分。江淮运河腹地属于国家重点开发的长江经济带、合肥经济圈、中原经济区，土地肥沃，物产丰富。江淮运河与沙颍河、合裕线、芜申运河共同构筑了一条纵贯皖豫两省的水运主通道，连接长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、中原经济区，必将改变皖豫现有运输格局，提高豫东南、沿淮、淮北地区的经济竞争力，促进长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、中原经济区的发展。
江淮运河北连沙颍河、涡河、沱浍河等淮河水系航道，南接合裕线、芜申运河等，成为南北运输的大动脉，吸引、分流部分陆路运输量，缓解铁路网和公路网的运输压力，打通腹地南北运输的瓶颈，完善腹地综合运输体系。随着国家加快推动实现“碳达峰”“碳中和”目标，推动运输结构调整和发展多式联运，“公转水”“铁水联运”将快速发展，江淮运河必将对腹地运输体系的完善发挥巨大的促进作用。
合肥市居长江、淮河之间，江淮运河建成后，将构建平行于京杭运河的第二条南北水运大动脉郑合芜申运河，重新构建和完善我国的内河航运体系，江淮运河为合肥江淮联运中心建设奠定了基础。
3 沿线港口现状及规划
3.1 合肥港总体规划
根据合肥市航道规划布局特点、沿河产业分布情况、港口功能布局现状及调整规划等诸多因素，规划按照河流对港区重新划分，各港区以与巢湖直接相连接的河流名称命名，同时兼顾合肥市港航部门对河流名称的习惯性说法为原则。调整后的港区名称是南淝河港区、江淮运河港区、丰乐河港区、白石天河港区、兆西河港区、裕溪河港区和环湖港区。未来合肥港将形成“一湖六线、一港七区”的总体布局体系。
（1）南淝河港区是以集装箱、散货、件杂货、石油化工品为主要运输货种的综合性港区，主要为合肥市东部片区发展服务。港区分布在南淝河和店埠河沿线，下辖迎河、三汊河和循环经济示范园等3个作业区。
（2）江淮运河港区是以集装箱、散货、件杂货、滚装车为主要运输货种的综合性港区，主要为合肥市西部片区发展服务。港区下辖新桥、小庙、中派、下派和庄墓等5个作业区。
（3）丰乐河港区以散货、件杂货为主要运输货种，主要为沿河产业园区、重点乡镇发展服务。港区下辖丰乐、同大2个作业区。
（4）白石天河港区以散货、件杂货为主要运输货种，主要为庐江县城西产业新区及重点乡镇发展服务。港区下辖罗埠、城西产业新区2个作业区。
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（5）兆西河港区是以散货、件杂货、石油化工品为主要运输货种的大型港区，主要为庐江高新区龙桥板块以及重点乡镇发展服务。港区下辖龙桥、盛桥2个作业区。
（6）裕溪河港区是以散货、件杂货、集装箱为主要运输货种的综合性港区，主要为巢湖市产业园区发展服务。港区下辖巢城、岱山2个作业区。
（7）环湖港区是以散货为主要运输货种和旅游客运服务的港区，主要为环巢湖旅游开发和矿产资源开发服务。港区下辖散兵作业区和柘皋码头以及若干旅游码头。
3.2 沿线码头现状
江淮运河江淮沟通段沿线有合肥派河国际综合物流园港区（合肥外贸综合码头工程）项目一期工程和合肥港熔安动力码头，菜子湖线沿线无已建码头。
3.3 合肥港沿线港口规划
根据港口规划，合肥港在江淮运河沿线规划有白石天河港区城西产业新区作业区，江淮运河港区下派作业区、中派作业区、小庙作业区和新桥作业区。
（1）下派作业区：下派作业区位于派河右岸、合安高速公路桥下游1 050 m至下游涵闸之间，港口岸线长1 500 m，以件杂货、集装箱为主要运输货种。规划左岸自上而下形成LNG泊位区、件杂货泊位区、多用途泊位区，规划新建1个LNG加注泊位、5个～3 000吨级件杂货泊位区、5个～3 000吨级多用途泊位。作业区共利用岸线 m，设计年通过能力为500万t和40万TEU。
（2）中派作业区：中派作业区位于派河两岸、青龙桥至合安高速公路桥之间，港口岸线长 m（左岸2 565 m，右岸1 380 m），以散货、件杂货、集装箱为主要运输货种。规划左岸自上而下形成支持保障区、通用泊位区、多用途泊位区、滚装泊位区、熔安动力码头区，右岸自上而下形成船舶工业区和散货泊位区。左岸支持保障区位于青龙河下游800 m与汊河口之间，利用岸线200 m；通用泊位区规划布置16个1 000～2 000吨级通用泊位，利用岸线1 470 m，设计年通过能力720万t；件杂货泊位区规划布置3个件杂货泊位，设计年通过能力120万t；集装箱泊位区规划布置4个集装箱泊位，设计年通过能力25万TEU；滚装泊位区规划布置1个滚装船泊位，设计年通过能力10万辆次；熔安动力码头为企业专用码头，维持现状，利用岸线165 m，设计年通过能力23万t。右岸船舶工业区规划利用岸线200 m；散货泊位区规划布置14个500～1 000吨级的散货泊位，利用岸线1 180 m，设计年通过能力700万t。
（3）小庙作业区：小庙作业区位于江淮沟通段航道右岸，规划新庄桥下游320 m至蜀山大道桥上游1 580 m之间，港口岸线长900 m，以散货、件杂货为主要运输货种。规划形成通用泊位区，布置10个1 000～2 000吨级通用泊位，设计年通过能力700万t。
（4）新桥作业区：新桥作业区位于江淮沟通段航道左岸，规划金大郢大桥下游320 m至高升大桥上游320 m之间，港口岸线长900 m，以散货、件杂货为主要运输货种。规划形成通用泊位区，布置9个1 000～2 000吨级通用泊位，设计年通过能力500万t。
4 合肥江淮联运中心建设
4.1 合肥江淮联运中心建设设想
合肥市江淮联运中心应着力建设国内先进江河联运内河港口枢纽、一流的现代内河航运服务基地、港口高质量发展示范区。国内先进江河联运内河港口枢纽应优化整合港口岸线资源，提升港口和航道条件，增强集装箱、大宗散货的接卸能力和中转能力，构建对接长三角、长江经济带及辐射中西部、联通国际的江淮联运综合港口枢纽。
现代内河航运服务基地应充分发挥合肥长三角副中心城市、科教城市的基础优势和航运服务业集聚区的平台优势，加快航运要素集聚，创新航运服务业发展模式，不断完善航运服务功能，提升现代航运服务水平。港口高质量发展示范区应创新驱动，大力推进信息经济，加快智慧物流发展，推广5G、人工智能等新技术应用。着力加快绿色港口建设，突出枢纽高质量发展示范作用。
4.2 加快建设和升级联运专业泊位
（1）集装箱运输。目前，合肥港集装箱码头位于南淝河沿线的迎河作业区，2020年集装箱吞吐量已经达到37万TEU。根据《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》，未来合肥市将逐步调整优化F有的产业园区布局体系，形成东西两个产业发展带，其中：东部产业带主要包括肥东县、瑶海区等产业功能区；西部产业带主要包括肥西县、合肥市经济技术开发区、高新技术开发区等产业功能区。巢湖市的产业园区主要集中在裕溪河两岸和巢北产业新城。鉴于这些产业园区是集装箱箱源的主要生成点，综合考虑产业园区布局与航道的地理位置关系、集装箱码头建设基础等因素，规划合肥港集装箱码头主要分布在南淝河港区、江淮运河港区、裕溪河港区，其中南淝河港区主要为合肥市东部产业带服务，江淮运河港区主要为合肥市西部产业带服务，裕溪河港区主要服务于巢湖市产业发展；集装箱班轮航线主要发展南淝河港区和江淮运河港区D裕溪河港区D长江沿线。
（2）金属矿石、非金属矿石、煤炭、钢铁运输。未来，随着庐江县庐江高新技术产业开发区的布局建设，庐江南部丰富的矿产资源将逐步被开发。目前龙桥矿业、罗河矿业、安徽铜冠矿业有限公司、庐江电厂等企业已经落户园区，可以预见，兆河D西河航道整治后，以矿石、煤炭、钢铁等物资为重点运输货种的兆西河港区龙桥作业区的运输功能将逐步强化。另外，依托合肥市循环经济示范园区的化工产业和新型材料产业布局，煤炭和钢铁这两大货类也将是南淝河港区循环经济示范园作业区的重点运输货种。
（3）矿建材料运输。随着合肥市东部城区的建设，南淝河港区当涂路桥至合宁高速公路桥段矿建材料码头将逐步搬迁，以矿建材料为运输货种的功能将逐步向南淝河港区三汊河作业区、江淮运河港区中派作业区转移。
4.3 加快合肥港江淮运河沿线港口建设
江淮运河沿线城市是安徽省产业较为发达的地区，随着江淮运河建成通航，沿线腹地运输需求旺盛，预测江淮运河沿线2025年货物吞吐量为万t，2030年货物吞吐量可达5 450万t。目前码头年通过能力仅413万t，不能满足沿线腹地运输需求。合肥市在江淮运河沿线仅开发了1个作业区，即江淮运河港区中派作业区，应加快建设江淮运河港区下派作业区、小庙作业区和新桥作业区。
（1）中派作业区建设。西部地区是合肥市未来发展的方向，中派作业区服务于合肥经济开发区、高新区、经济自贸区，有良好的市场前景和旺盛的市场需求；依托江淮运河，有良好的集疏运条件。作业区已经有在建合肥派河国际综合物流园港区（合肥外贸综合码头工程）项目一期工程，包括8个泊位，主要为集装箱、件杂货、滚装汽车服务。作业区剩余港口岸线是合肥市最为优质的岸线资源，应尽快招商引资加快建设，服务于肥西县、经济开发区、高新区。
（2）江淮运河港区下派作业区建设。目前合肥市正在积极推动兆西河通江Ⅰ级航道建设，起点位于派河京台高速桥，即江淮运河港区下派作业区上游。应结合兆西河Ⅰ级航道建设进度，适时开发本段岸线，重点建设集装箱港区。
（3）小庙作业区、新桥作业区建设。小庙作业区现有自然条件较差、施工难度大，建设成本高；新桥作业区建设成本较低，但后方集疏运条件较差。由于小庙作业区、新桥作业区后方陆域需求较大，建议综合研究后尽快建设，服务合肥市西部城区开发建设。
5 结 语
江淮运河将于2022年底建成试通航，安徽省“一纵”水运主通道将全线贯通。合肥市应尽快扩建江淮运河中派作业区、新建小庙作业区和新桥作业区，服务沿线产业布局、满足运输需求，推动合肥江淮联运中心建设。
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