山西省平顺县旅游扶贫开发研究

来源:用户上传      作者: 王维胜 张红

　　摘要：旅游扶贫在推动地区经济发展中具有独特的功能优势，平顺县是一个贫困县，具有丰富的旅游资源和发展扶贫旅游的基础条件文章首先阐述了扶贫旅游对推动经济发展、改变观念、招商引资以及可持续发展的作用和意义，然后对平顺发展扶贫旅游的可行性进行了分析，并在此基础上提出了平顺发展扶贫旅游的策略和思路。
　　关键词：平顺县　旅游扶贫　开发　策略
　　中图分类号：F592.7　文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914(2010)11-274-03
　　
　　旅游扶贫是一种新的扶贫模式，指在贫困地区，以旅游资源为基础，以市场需求为导向，通过科学规划而发展旅游业，提高当地居民的经济收入，是当地居民脱贫致富的新措施和新手段PPT：(Pro-Poor Tourism)其涵义是有利于贫困地区人口的旅游，最早是由英国国际旅游发展局提出，主要目的在于研究旅游发展对消除贫困的作用和意义。我国在20世纪旱、中期提出了旅游扶贫的概念，同时制定了相关政策，并在我国一些老、少、边、穷山区和贫困地区实施了旅游扶贫，取得了良好的综合效益
　　旅游扶贫具有自身独特的功能优势，通过开发旅游资源，发展旅游产业来吸引游客，从而获取信息、技术、资金，改变观念、增强贫困地区的造血功能，实现脱贫致富。旅游扶贫与项目扶贫、资金扶贫以度教育扶贫等扶贫方式不同的是其返贫率低，资金投入少、见效快、持续性强，因此可以作为扶贫工作的一个重要举措。
　　
　　一、平顺县旅游扶贫的功能和价值
　　
　　1.提高当地居民收入，提升居民生活水平。平顺县是一个农业县，但由于其耕地基本都位于山区，而且耕地占总面积的比例不到10％，农业并不发达，居民的收入来源主要靠农业耕地，所以收入水平很低，生活水平不高。截至目前，平顺的贫困人口超过6万人，其中未解决温饱的占到1/3，约2万人，低收入人口接近4万人。
　　旅游业具有很强的关联性。据研究，旅游业每创造1元直接旅游收入，可间接创造7元社会财富，每增加1个直接就业岗位，就可间接带动7个人就业。通过发展旅游业可以带动相关行业的发展，推动县域经济整体发展。经过多年的努力和发展，平顺的旅游已经取得了初步的成绩旅游接待人数在逐年提高，旅游收入在不断上升，据平顺旅游年鉴统计，平顺县2001年旅游接待人次为1 7万人，至2007年，上升到35万人。2001年旅游总收入为100万元，至2007年上升为1480万元。
　　2.改变思想观念，激发致富热情。由于贫困地区经济比较落后。商品经济不发达，与外界的交流较少，信息比较闭塞，再加上整体教育水平比较低，受传统思想的影响，人们的思想观念比较落后。认为“平顺就是个山沟沟，没什么好看好玩的”。随着旅游业的发展，旅游活动的开展，当旅游者进入到旅游地，旅游者积极健康的思想意识、知识、信息、观念等也随之带八到当地。在与当地的居民进行交流的过程中，能够对居民的落后思想有所影响，使其发生改变。而且随着旅游业的发展，居民能够参与到旅游服务中，并从中获益，也激发了居民的致富热情。
　　3.加强生态环境保护意识，促进可持续发展。平顺县是一个旅游资源丰富的山区县，而且很多旅游资源具有很强的独特性。但由于缺乏环境保护意识和保护资金，旅游资源未能进行有效的保护。一些脆弱的生态遭到不同程度的破坏。通过发展旅游业、开展旅游活动、创造旅游收入，使居民能够从中获益，从而能够充分意识到环境的价值和环境保护的重要性，自觉地积极保护环境。另外，政府和相关部门能够通过发展旅游业赚取环境保护资金。从而保证旅游业的可持续发展和环境的可持续发展。
　　4.发挥旅游业的带动作用，推动区域整体发展。旅游业具有很强的关联性和带动性。发展扶贫旅游，不仅可以推动直接为旅游者提供服务的行业快速发展，而且可以带动如交通运输、园林、金融、房地产、通讯、贸易、邮电等相关行业的发展。同时，通过发展扶贫旅游，除了可以直接创造旅游收入外，还可以创造就业机会，推动国民经济相关部门和行业的共同发展。
　　
　　二、平顺县旅游扶贫的可行性分析
　　
　　1.旅游资源丰富。旅肄资源是旅游业赖以发展的基础。平顺县地处太行之巅，位于山西省东南部。由于受自然条件和社会历史等因素的制约，生产力低下，技术水平落后，经济收入低。是一个典型的山区贫困县。另外平顺县社会发育程度低，人类活动干涉比较少，环境破坏小，保存了丰富的旅游资源。既有原始的自然生态和美丽的山水风光，更有珍贵的文物遗存和历史文化遗迹。现存古建筑231处，其中国家保护文物有龙门寺、大云院、天台庵、淳化寺、九天圣母庙、明慧大师塔6处国保单位，省保6处，古人类遗址14处，石刻100余处，革命文物30余处，另外浊漳河、虹霓河、井底河和八道水河以度四条对应的峡谷和漂流，风景如画。瀑布悬流，峻险雄奇，极具观赏性、参与性和娱乐性，具有较高的旅游价值。西沟展览馆作为全省爱国主义教育基地，是红色旅游景点。平顺县也初步打造了“红色”、“绿色”、“古色”的三条精品旅游线路，三者统筹规划、相互映衬、相互促进、共同发展。总体来讲，平顺旅游资源类型丰富多样，空间分布合理，具有较强的开发潜力和开发价值。
　　2.交通区住条件优越。平顺县位于长治东南部，是晋、冀、豫三省的交汇处。环绕于黎城、潞城、涉县、壶关、林州五县(市)之中，具有较好的区位条件。境内交通主要以，公路为主，临汾至该县河口的干线公路逢经县城，是平顺县对外交通运输的动脉。此外，多条的简易公路，长治至龙镇的地方铁路，给该县交通提供了方便。特别是平顺县人民为了能够与外界沟通，花了多年的时间，修建了长达1500多米的“挂壁公路”，这段公路距山顶和沟底都有上百米，完全悬在半山腰，在半山腰悬崖间被分段打洞。从远处望去，隧道外侧分布的洞口就像一扇扇窗户，隐约可见汽车在里面穿行，当地人形象地称此段路为“挂壁公路”。这既是平顺的一条重要的交通要道，也成了一道特殊的风景线。目前正在修建的长安高速、长治平顺一级公路通车后，将会大大提高平顺的交通可迭性，为旅游者进入平顺提供便利的交通条件。
　　3.政府的政策支持。旅游业具有投资小、风险小、收效快、效应突出的独特的产业优势。特别像平顺县这样工业落后、农业生产规模小、经济总体落后，通过发展旅游业来调整产业结构、提高国民收入、加大农民收入无疑是比较平稳和有效的方式。山西省政府已经提出要调整产业结构，将旅游业发展为新的支柱产业，发挥旅游业的联动效应，带动地区经济全面发展，尽快让贫困地区和革命老区改变贫穷落后的面貌。平顺县政府在省政府的领导下，为平顺县旅游业的发展探索做出了积极努力。
　　4.劳动力充足。平顺县国土总面积1550平方公里，总人口约16.9万，城镇人口3万余

人，农村人口占了很大的比例，而且常年在外打工者并不多，大多数居民只是靠少量的简单农业生产为主，因此产生了大量的剩余劳动力。旅游业是劳动密集型产业，需要大量的服务人员。平顺县充足的劳动力为旅游业的发展提供了基础的人力保障。
　　5.客源市场潜力巨大。平顺县位于晋、冀、豫三省的史汇处，具有有利的区位优势。另外，平顺县旅游资源结构丰富，对外具有很强的吸引力和拉动力。周边地区将会是平顺旅游的主要客源市场，长治、太原、晋城、安阳等将是平顺旅游的一级市场。随着平顺县旅游业的发展，可以通过宣传营销等手段，扩大客源市场的范围，进一步丰富旅游客源市场。
　　
　　三、平顺县旅游扶贫开发的策略
　　
　　1.进行资源评价、规划和整合，增强吸引力。旅游资源是旅游业得以发展的基础，旅游资源的价值和特色直接决定了旅游资源的吸引力大小。平顺县旅游资源类型多样。有自然旅游资源，也有人文旅游资源。“旅游发展，规划先行”，平顺县应该对旅游资源进行全盘调查，逐一分类，对各项旅游资源进行专业的价值评价。在此基础上，统筹规划，分期开发。平顺县虽已提出了“古“、”绿“、”红”三条旅游路线，从旅游审美和旅游体验的角度来看，笔者认为此种提法很具有吸引力，但产品的组合尚待进一步的斟酌。平顺旅游应充分发挥“天脊山”和“太行水乡”两个国家4A级旅游景区的带动作用，整合旅游资源，打破地域界限，实现资源共享。特别是应该将“古”、“绿”、“红”三祭路线产品，根据资源评价的结果，重新揉和划分，避免旅游审美和旅游体验单一的弊端。
　　2.积极挖掘民间文化特色，开发本土旅游商品，平顺县是农业大县，工业污染少，物产丰富。有珍稀树种白皮松，植物黄金红豆杉，青翘、连翘、潞党参、黄芪、柴胡、何首鸟、黄梨、红枣、大核桃。更有享誉中外的特优花椒“大红袍”，另外还有民间工艺丰富多样，奥治的木雎、实会的葫芦、中五井的剪纸、南耽车的草编。神龙湾民俗村被称为现代的“桃花源”，通过秋香庙会、纺花织布、石桌石炕、背篓采药等乡土元素反应了本土文化特色。这都是丰富的旅游资源，可以增加对游客的吸引力。所以，旅游相关经营者应该将本土特色元素融八到旅游活动中，或者将资源开发成旅游商品，既可以满足游客的购物需求，增强旅游体验，还可以创造旅游经济效益。
　　3.积极多方筹措资金，解决扶贫旅游的资金短缺。在贫困地区发展旅游的“拦路虎”之一就是资金问题。因为贫困导致旅游发展的资金很难保证，旅游业无法良性有序开展，旅游收入对旅游开展的促进作用杯水车薪，从而形成了恶性循环。所以必须从根本上解决资金不足和短缺的问题。贫困地区应该改变以前“等、靠、要”的思想，除了依靠政府投资外，必须积极的多方筹措资金。可以通过优化投资环境，吸引外来投资，这是最理想、最有效、最快捷的方式。同时也可以通过集体控股，集中民间的闲散资金等形式来筹措资金。
　　4.加大宣传力度，着力提高知名度，当今世界是一个“眼球经济”时代。如何吸引潜在游客眼球，引起别人的关注，首先必须有一定的知名度。平顺县坐落在山沟里，知名度较差。据了解，目前平顺县的投资主要靠政府，基本没有或者很少引进外来资金，这也是平顺旅游业发展的瓶颈。所以政府相关部门以及企业联合体应力争通过旅游营销，使客源市场能够认识平顺，了解平顺，到平顺旅游，到平顺投资发展。比如平顺连续举办了三届全国新闻记者漂流邀请赛，这是外界了解平顺的良好机会，相关部门应该发动民众，组织相关人力，采取积极主动的态度去营销平顺。另外，平顺应打好“名人牌”。全国唯一的一至十二届全国人大代表申纪兰，可以作为平顺营销的一张名片，宣传平顺，提高知名度。
　　5.重视人才引进和培养。虽然平顺县具有大量闲刺的劳动力，但劳动力素质普遍偏低。专业意识淡薄，而且参差不齐，这也是影响扶贫旅游发展的关键问题之一。市场竞争最核心的就是人才之争，人才就是生产力。所以相关政府部门监须高度重视人才的培育和引进问题。可以通过聘请专家和高校专业教师对现有的从业者进行专业培训，也可以通过外出参观培训提升专业素质和技能，亦可通过招聘等形式来引进人才，解决旅游发展的人才瓶颈问题，

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