关注农民工就业　推进油茶产业发展

来源:用户上传      作者: 张荫芳

　　
　　全国人大代表、湖南金浩茶油股份有限公司董事长刘翔浩
　　
　　随着国际金融危机的蔓延，就业与失业――这个在中国长期以来只与城镇居民挂钩的民生问题，已经客观上同农村发生了紧密的联系。中央决策层对中小企业发展形势的高度关注，除了因为其在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用外，还在于中小企业是吸纳农民工就业的主力军。当一批中小企业在金融风暴中无奈破产倒闭时，农民工成为承受直接冲击的群体。自去年l0月以来，珠三角和长三角等地因企业倒闭出现的农民工失业和返乡回流等新情况，再次让人们把目光投向金融“风暴眼”中的农民工群体。
　　湖南是油茶资源大省，油茶面积和产量均居全国第一位。油茶产业化进程的健康良性发展，是帮助广大山区和丘陵地带农民增收致富的一个极好产业，也是解决返乡农民工就业问题的重要途径，将成为我省农村经济发展新的增长点和突破口，
　　2008年9月，湖南省人民政府出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，明确了我省油茶产业的发展目标和任务。要实现省政府提出的油茶产业发展目标，要使我国油茶产业真正成为帮助广大农民增收致富、推动我国新农村建设的支柱产业，首先要解决的就是大力发展油茶种植、解决油茶资源与产业发展的供求矛盾。
　　虽然我国现有油茶林5000多万亩(其中我省1778万亩)，但绝大多数属低产林，平均亩产仅5～6公斤，产值仅100余元，既无法为农民增收，也远远满足不了油茶产业的发展需要。
　　但是，新造油茶林和低产林改造周期都较长，茶树苗种下后5年才结籽，8年后才到盛产期；接穗品改的，最短也要3年才有收获。因此，农民对低产林进行改造或营造新的丰产林，不仅3至5年的时间内无法从油茶种植上取得收益，而且，每年还要投入一定的资金。
　　经权威机构试验测算，农民新造油茶林，从栽植当年到进入稳产期，每亩需累计投入1660元左右；低产林改造连续三年施肥、垦复，每亩需累计投入800元左右。营造新林，清山需200元／亩，机械整地挖穴520元／亩，种苗230元／亩，基肥150元／亩，栽植费用60元／亩，苗木栽种下地每亩就要花上1160元。以后几年还要对幼林进行施肥、病虫害防治、整型修剪、翻土、除草、灌溉等多项抚育工作，抚育费用平均每年需资金108元／亩。如果是企业或社会组织通过租地造林，算上租地费用和人员工资等，每亩前期投入约2100元。
　　目前，虽然我省有些市县地方政府对造林、品改都给予了一定的补助，但各地政府给予的补助标准不一，一般每亩100元，最高的也只有300元／亩。这些补助虽然在一定程度上鼓励了农民或企业造林与品改的积极性，但与农民、企业的前期投入相比，相差甚远，农民与企业的积极性还是不高。一些市县政府虽然想加大补贴力度，推进高产油茶林建设，但地方财政心有余而力不足。
　　为解决资金投入不足、农民与企业种植油茶积极性不高，油茶产业发展缺乏后劲的问题，建议：一是通过整合涉农部门资金，力争中央、省、市、县各级政府对油茶林种植的补助比现在的更高一点；二是设立油茶专项信贷资金，支持油茶基地建设；对于龙头企业在基地建设、加工原料收购等的贷款，给予政府贷款贴息，按所贷贷款利息额度给予一定的贴息支持。三是给予龙头企业在初级毛茶油收购上与茶籽收购、茶饼收购同样的税收支持，准予对毛茶油收购开具初级农产品收购发票；同时给予龙头企业减免企业所得税的政策支持。四是借鉴欧盟推广橄榄油的支持模式(每生产1公斤橄榄油补助1欧元)，给予油茶加工龙头企业适度的支持。
　　我们深知一个产业的发展，仅凭一方面的努力是远远不够的，需要政府、社会、企业各方的共同关注和支持。但我们坚信：在油茶产业化发展的春天已经来临的背景下，加快油茶产业的发展，从而带动农民增收致富，促进社会主义新农村建设事业的不断发展必将成为现实!

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