浅谈民办高校后勤基建管理工作的风险控制
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摘 要：民办高校后勤基建工作形式多样，在此过程中会存在着诸多难以预见的风险，任何风险都会对其顺利开展产生影响。为此，文章将民办高校作为研究对象，分析了后勤基建管理工作的各种不同的管理模式，从不同的阶段阐述了民办高校后勤基建管理工作中暴露出的风险，并提出了相应的风险控制策略，为相关的理论研究工作提供了理论参考依据。
关键词：民办高校;基建管理;风险控制策略
一、民办高校后勤基建管理模式
伴随着民办高校的发展壮大，学生数量不断攀升，为了保证学校可以更加有序的发展，为教学工作提供良好条件，需要对后勤基建工作进行强化。同时，为了有效提升民办高校后勤基建项目的管理水平，需要充分结合项目的实际情况，选择与之相匹配的基建管理模式。
（一）自建制管理模式
高校后勤部门成立相应的基建管理部门，完成拆迁、勘察、招投标以及施工管理等各项工作。该模式包含了职能管理模式、项目职能管理模式以及项目部管理模式三种形式。首先，职能管理模式指的是后勤部门下设不同的科室，他们承担了基建不同阶段的管理工作。这种模式是非常常见的，相对传统，应用范围较广。其次，项目部管理模式。从项目实际情况出发，组建项目部，负责后期基建的所有指挥工作。项目部下设不同的小组，分别负责工程建设过程中不同阶段和内容的管理工作。这种模式下，各个科室以及工作人员存在着清晰的责任，有着较高的效率，能够集中更多的人力、财力以及物力实施后勤基建工作。最后，项目职能管理模式。主要是指将项目作为核心，职能部门主要负责协调的一种管理模式。该模式有助于优化配置人力资源，加强部门之间的沟通与联系，但是管理成本相对较高。
（二）共建制管理模式
高校后勤机构与专业项目管理企业共同承担对项目的管理，有效发挥参与主体的优势，简化高职院校机构，使得高校后勤职能型机构逐渐转变为管理型机构，提升基建管理水平。按照参与主体的不同，该模式可以分成项目管理公司参与模式、高校项目部管理模式以及施工总承办模式。首先，项目公司参与模式。民办高校后勤部门、监理公司以及施工单位共同参与管理。民办高校后勤部门承担了造价管理以及投资控制工作，项目管理专业公司则承担了投资控制以及造价管理，监理公司承担了监理工作，保证工程的质量、进度以及施工的安全性。同时，在后勤基建施工的过程中，还要强化各方的配合、协调，产生合力，提升管理水平。其次，施工总承包模式。高校后勤和总承包企业一起管理。后勤部门主要进行整地拆迁以及可行性分析等前期工作，总承包企业负责勘察、招投标以及建筑相关工作。最后，项目部管理模式。项目部、施工企业以及监理单位一起管理。主体明确责任、清晰权责，加强对工程质量以及施工进度管理。这种模式相对成熟，使用的时间也比较长，队伍稳定，有助于提升后勤基建项目管理的水平。
二、民办高校后勤基建管理工作风险
民办院校在后勤基建管理过中面临着诸多风险，具体表现在以下几个方面。
第一，组织结构控制风险。该阶段的风险具体表现为基建项目管理流程不够完善，组织架构存在偏颇，机制混乱。组织结构松散直接造成了基建项目很难持续推进，对于基建各个环节的控制会存在不到位的情况，权利过于集中会造成贪腐问题的产生。加上民办高校基建，多数存在裙带关系、内部企业组织实施等问题，给各项工作推进带来难度。
第二，立项风险控制。立项风险是从技术经济层面对项目的必要性以及可行性进行论证，通过技术与经济层面的对比，做出最终决策。该阶段的风险主要集中于基建项目的投资意向是否满足相关政策需要，基建项目建议书的内容是否完整以及符合规定。项目的性质与用途是否清晰，对项目投资估算是否合理等内容。基建项目决策失误会导致高校的资源遭到浪费和损失，基建项目存在越权审批或者是未审批的情况，会导致高校蒙受不必要的损失。
第三，设计风险控制。项目设计阶段是整个投资风险控制的核心，同时也是关键阶段，该阶段如果存在问题，将会对项目的投资与建成产生难以估量的影响。项目设计阶段的风险主要集中在勘察设计结构本身的资质以及收费标准不满足国家的相关规定。最终的设计方案没有通过学院内部的审核，存在重大疏漏，导致了项目预算和实际相脱离，后期设计方案存在较多需要变更的内容，投资失控和投入运营以后会产生过高的成本。
第四，施工准备风险控制。施工准备时期可以分成招投标以及预算编制审核两方面的内容，该阶段经常会出现高校蛀虫贪腐情况。该阶段的风险主要包含了预算编制以及审核工作不到位，使得预算突破概算和实际图纸工程量之间存在着较大的差距，使得高校产生损失或者是合同纠纷。在项目建设阶段，施工单位没有招标，或者是招标过程中招标人与中标人之间存在钱权交易。招标人向投标人提供了不对等的信息，使得招标过程存在不公平的情况。此外，合同不规范也会导致工程进度受到影响，造成高校资产流失。
第五，施工控制风险。一味的追赶工程的进度，不重视工程质量，使得费用出现严重超标的问题。对于工程质量监管不到位，也会导致安全事故的产生。此外，施工方案、施工组织设计、施工工艺、新技术运用、项目协调组织、资料管理、工程变更以及现场管控不严等，任何一个环节、一个步骤出现问题，这些都是导致施工风险产生的重要因素。
三、民办高校后勤基建管理工作的风险控制策略
（一）组织风险控制策略
民办高校在项目准备时期，为了有效的规避组织风险，要构建更加高效以及合理的组织架构，岗位要有着清晰的工作流程与明确的分工，防止出现重复工作以及工作指令混乱的实际问題，进而造成工程建设效率降低，杜绝隐患的产生。此外，建设单位在确定相关机构内部管理职责的过程中，要完善与外部组织之间的协调，对其进行动态化的跟踪，并且对工作岗位和职能分工进行细化调整。
（二）立项风险控制策略
从高校所在区域以及高校实际情况出发，对项目进行总体化设计与规划，并且充分结合当前的政策，强化和政府机构之间的沟通，保证项目能够快速审核与报批。此外，在编制项目建议书的过程中，要选择那些信誉较好、资质齐全的设计公司，确定工程的最终定位，提供详细的前期资料，保证设计方案可以充分满足使用需求以及功能定位。 （三）设计风险控制策略
为了保证最终的设计方案有效和可行，图纸需要尽量完备，防止其中存在不规范的地方。在设计准备阶段，业主需要选择与之相匹配的设计资质，具备丰富设计经验的单位实施该设计任务。其次，业主要强化和设计单位之间的沟通、交流，使得设计单位能够充分掌握业主对于项目定位与要求，对设计者的设计意图与理念有足够的认知，对其中的重点以及难点问题要进行专家认证。最后，严格依据规定送审图纸，加强第三方对图纸的审核工作，防止出现设计上的纰漏以及缺陷。
（四）施工风险控制策略
对于施工单位而言，最为重要的经济风险为工程款的调拨。所有，施工企业要按照合同的相关条款要求制定出详备的资金使用规划，依据合同的要求完成相关的施工任务。此外，施工单位要强化和建筑单位之间的沟通以及联系，保证款项能够及时到位。其次，合同的签订能够保证双方的权利与义务。通常在签订合同的过程中，各个参与主体都会从自身的利益出发，为了保证自身的风险最小化，会将风险转嫁到对方的身上，因此，在合同签订的过程中要对合同中的条款进行仔细的分析，规避隐形风险。最后，为了保证工程的质量，施工企业要构建完备的检验机制，高校后勤基建部门要负责对材料质量进行定期的评测，在此过程中，可以委托第三方机构完成评测工作，保证结果的真实有效。此外，高校后勤基建部门还要加强安全管控，避免安全事故的发生，防患于未然。
四、结语
民办高校后勤工作牵涉到了高校运行的各个方面，和高校工作的开展有直接的关系，是确保学校正常运转的条件，只有对后勤基建管理工作不断的优化以及改进，其可以确保民办高校有所发展。
参考文献
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作者简介：周标棠（1970.12- ），男，浙江磐安人，本科，高级经济师，研究方向：教育管理。
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