节能服务产业发展前景展望
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【摘 要】发展节能服务产业是推动节能减排技术进步的重要力量。论文分析了节能服务产业存在的问题，展望产业发展前景，对产业的发展具有参考作用。
【Abstract】The development of energy saving service industry is an important force to promote the progress of energy saving and emission reduction technology. This paper analyzes the problems existing in the energy saving service industry， looks forward to the prospect for the development of industry， and has a reference role for the development of the industry.
【关键词】节能;服务产业;前景展望
【Keywords】energy saving; service industry; prospect
【中圖分类号】F206 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）01-0044-02
1 节能服务产业的概念与范畴
节能服务产业是指为单位或项目提供节能减排服务和支持的产业，围绕能源购入贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节，开展的节能诊断、改造设计、项目融资、工程建设、运行监测和跟踪服务等业务。
节能服务产业的业务范围包括节能技术研发、节能咨询服务、节能运营管理、节能融资服务以及节能交易服务等。其中，节能技术包括节能技术、产品和装备等;节能咨询包括节能诊断、节能监测、节能方案设计和节能核查等;节能运营管理包括节能装备安装调试和运营维护等;节能融资服务包括节能项目投融资方案设计、融资对象确定等;节能交易服务包括能源交易平台和相关节能培训等[1]。
2 节能服务产业面临的问题
2.1 资金需求压力大
一是银行融资困难。节能服务公司实施节能项目，大多需要垫付资金，随着服务项目积累，资金压力加大，作为技术型服务企业，公司可供抵押的有形资产有限，银行信用多未建立，争取贷款融资困难。二是资金回笼风险高。许多节能服务采取合同能源管理服务模式，项目由节能服务公司投资建设，合同金额较大，占用大量流动资金，投资回报周期长，平均周期在三年左右，资金回笼风险高。三是客户信用风险高。节能项目依附于用能单位，节能服务公司缺乏主动权，节能项目建设运行后，项目存在技术适应和节能量确认不确定性，用能单位拒绝付款现象时有发生，特别是在项目周期长，用能单位出现重大人事变更、分立、改制等情况下，节能服务收益风险巨大。四是政策支持方面，现行中央预算内投资、财政资金支持的节能项目，大多针对用能单位，节能服务公司缺乏有力的财政政策支持，一定程度上影响了节能服务公司的项目实施和发展。
2.2 节能服务能力不均衡
一是节能服务相对单一。节能服务公司在业务范围上大多集中在工业和建筑节能的某一细分环节，仅能提供“点对点”服务，难以满足用能单位多领域的综合性节能服务要求，特别是结合工业生产工艺特点开展集成性节能服务的市场需求。在业务流程上，也不能对用能单位提供从节能诊断到项目设计、施工、融资和运营维护的一体化服务。二是产业盈利能力较弱。尽管节能服务产业发展迅速，但存在规模较小、盈利水平不高、人才不足等问题，这些问题的存在导致节能企业经营出现亏损等现象。三是国家对于节能企业的扶持能力存在覆盖面不全的问题。目前，国家对于节能企业的扶持更多以大中型企业为主，而对于小型节能企业的扶持存在力度不足的现象，基于市场竞争小型节能企业易被淘汰。
3 节能服务产业的发展趋势
3.1 从单一服务向综合性服务发展
随着节能环保产业战略地位的提高，节能标准日趋严格，用能单位“一体化”“一站式”“多领域”的服务需求，推动节能服务公司从技术研发、生产制造、设备配套、工程承包、咨询服务等全产业链进行整合，实现由传统单一要素向“一体化”“一站式”的综合性服务转变。节能服务产业综合性服务转变的背后是我国节能市场的巨大需求，尤其是构建由节能服务企业、第三方测评机构和能效管理平台构成的服务体系将是未来发展的重要趋势。
3.2 节能服务企业规模越来越大、核心技术越来越突出
随着我国节能环保力度的不断增加，尤其是在产业结构调整的背景下，绿色产业已经成为我国经济发展的亮点，我国节能服务市场产值将会更大。面对巨大的经济价值空间，越来越多的企业加入节能服务行业，其不仅表现为国外企业的加入，我国大中型企业通过整合并购、跨界重组等方式介入节能服务市场。例如，神华集团通过内部整合组建了节能服务公司，依托雄厚的资金和业务范畴占据一定比例的节能市场。
3.3 综合性能源服务成为发展新趋势
综合能源服务业务包括综合节能服务、分布式能源开发利用服务、能源交易服务、能源金融服务等，发展模式大都采用“1+N”模式，即一项主营业务向能源行业全产业链服务延伸发展。最具代表性的就是能源生产企业向能源全产业链服务延伸发展，业务转型态势强劲。 4 节能服务产业的市场展望
节能减排是国家基本战略，国家支持节能设备、技术、产品和服务的发展。2018年，我国节能服务业总产值达到4688亿元，预计2022年将达到7740亿元，年均增长率约为13.35%，市场潜力巨大[2]。分析显示，我国节能服务产业潜力市场近期将集中在综合能源输配服务、电力市场化交易服务、分布式能源开发与供应服务、综合能源系统建设与运营服务、节能服务、环保用能服务和综合储能服务等七个方面。
①综合能源输配服务。在能源变革时代环境下，综合能源输配服务成为全球性趋势。综合能源输配服务离不开基础输配设施的支撑，尤其是近些年国家加大了民生工程建设，例如，2019-2020年电网建设、天然气管网的建设投资需求均在千亿元以上。2020年上半年，我国要完成西藏、青海等地區的电网建设任务，由此可见，电网输配建设资金投资必然会有很大的发展空间。随着国家石油天然气管网集团的成立，天然气微管网建设投资需求也将维持在较高水平。
②电力市场化交易服务。自2014年新一轮电力改革启动以来，中央和地方政府有序放开发用电计划，着力推进电力市场化交易，交易电量大幅增长，市场主体趋于多元化。国家发展改革委、国家能源局《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》，促进了市场化电力交易规模进一步扩大，推进各类发电企业和符合条件用户进入市场，全国售电市场快速发展，预期市场化电力交易规模将进一步扩大。
③分布式能源开发与供应服务。分布式能源具有就地利用、清洁低碳的特征，随着节能环保力度的增加，分布式能源成为推动能源转型发展的重要方面。例如，根据美国市场研究机构Navigant Research的预测，到2030年全球一半的电量将是由分布式发电提供的。2016年，发改委提出要坚持集中式与分布式开发并举，以分布式利用为主的模式。可见，加大分布式能源开发与供应服务是节能产业发展的重要趋势。基于分布式能源的巨大价值，越来越多的企业参与到分布式能源开发与供应中，例如，发电企业积极向上游拓展，利用风、光伏等开展分布式能源开发，为用户提供绿色、灵活、个性化的能源服务。与此同时，分布式能源的开发投资规模也是巨大的，如光伏发电等都在百亿元级别。
④综合能源系统建设与运营服务。综合能源系统是指在一定区域内利用信息技术和创新管理模式，整合区域内电能、冷能、热能、天然气、新能源等多种能源资源，实现多异质能源子系统的协调规划、运行优化、管理协同、交互响应和互补共济，满足系统内多样化用能需求，有效提升能源系统效率、促进能源可持续发展的新型一体化能源系统。未来几年，投资需求将呈快速发展趋势。
⑤节能服务。国家不断完善和加强节能减排重大制度，出台产业政策，组织重大行动，实施重点工程，调整完善激励政策，推广市场化机制，开展多种类型的节能减排试点示范，支持节能减排技术创新与推广应用，为节能服务业发展提供了良好的政策环境。分析显示，我国节能服务市场的年投资需求将达到数千亿元。
⑥环保用能服务。我国部分地区能源生产消费的环境承载能力已接近上限，大气治理形势严峻，能源清洁替代任务艰巨。按照“十三五”规划的总体要求，我国能源发展的一个重大目标是提高能源清洁替代水平。为了实现这一目标，我国政府先后出台了多项能源清洁替代政策，为环保用能服务业务的开展提供了良好的政策环境。电代煤、气代煤技术蓬勃发展，可再生能源利用方兴未艾，北方地区清洁取暖服务市场潜力巨大。
⑦综合储能服务。储能是综合能力系统的纽带，储能是保证能源安全可靠的重要因素。随着综合能源市场规模的不断扩大，尤其是绿色、个性化的能源需求进一步释放储能市场经济空间，提升我国综合储能服务市场的发展能力。例如，2018年我国电化学储能装机规模达到613MW，相比2017年增长超过4倍。2019-2020年，电力储能年投资需求规模估计为数百亿元。根据相关资料调查，预期2020年我国抽水蓄能累计装机容量将达到4000万kW。
【参考文献】
【1】周伏秋，邓良辰，冯升波，等.综合能源服务发展前景与趋势[J].中国能源，2019，41（01）：7-10+17.
【2】封红丽.综合能源服务市场开发战略研究与建议[J].电器工业，2019（7）：33-45.
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