总部经济与城市群一体化发展

来源:用户上传      作者: 庄嘉琳 刘方乐

　　【内容摘要】总部经济是经济全球化和区域经济一体化发展到一定阶段的产物，其效应不仅促进了企业的加速发展，更促进了所在区域的发展。总部经济为城市群合作与发展提供了一种新思路，文章以西部地区滇中城市群为例，探讨总部经济与城市群一体化发展。
　　【关 键 词】总部经济 城市群 滇中
　　
　　滇中城市群位于云南省中部，包括昆明、玉溪、曲靖、楚雄四州市，国土总面积约为9.56万平方公里，总人口1700万人。滇中城市群已成为云南省交通最便捷、经济最发达的区域，集中了全省70%以上的工业生产能力和90%以上的大中型企业，GDP总量接近全省的60%，未来的滇中城市群或在“桥头堡”战略中发挥核心作用。总部经济架起了区域合作的桥梁，使得中心城市的转型发展不再局限于本地资源，而是跳出其城市空间范围，通过与周边区域在企业价值链上的垂直分工来实现协调发展、互动发展。滇中城市群城市之间通过总部经济模式可实现产业链的不同分工合作，使城市的产业定位进一步明晰。
　　一、城市群与总部经济的内涵
　　城市群，指在特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助现代化的交通工具和综合运输网以及高度发达的信息网络，发展城市之间的联系，共同构成的一个相对完整的城市“集合体”。从国际竞争的角度看，单个城市之间的竞争已经演进为城市群之间的竞争。纵观纽约城市群、巴黎城市群以及长三角城市群的发展过程，总部经济是实现这些城市群城市间分工合作共同发展的重要路径之一。
　　总部经济是对经济发展过程中出现的企业总部大量迁移和中心城市聚集大量总部的解释和概括。作为一种新的经济形态，从区域分工合作的角度，利用城市群内部不同城市之间的发展差距、资源差异、成本差异，将总部集中布局在具2有人才、技术、信息资源优势的大城市，通过“总部――制造基地”链条，把生产制造环节布局在具有生产成本优势的其他区域。
　　发展总部经济能够充分利用城市群中各城市的资源禀赋差异，一方面创新了城市群内城市间的产业合作模式，由传统的产业合作、产品合作，向产业链的管理决策、研发、营销等价值链高端环节拓展；另一方面为城市群发展带来税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应等多种经济效应，从而推动中心城市经济转型升级，加快区域合作发展，提升城市群在全球价值链体系中的地位。总部经济为城市群合作与发展提供了一种新思路。
　　二、城市群一体化与总部经济联动发展的竞争优势
　　总部经济和城市群一体化从发展条件、发展结构等方面都具有很多相似点，现实中具有联动发展的可能。而从更深入的角度看，城市群一体化与总部经济联动发展可带来更多的竞争优势。
　　（一）总部经济可以强化城市群一体化，促进城市群进一步成熟
　　总部经济入驻城市群中心城市有助于加强中心城市与次级城市的联系。企业发挥不同地区的比较优势，将位于价值链不同位置的各职能部门分布在城市群内不同地区，有利于强化地区优势，形成产业差异化格局，促进区域差异化发展，增强区域互补性，减少区域产业雷同和重复建设。此外，通过企业内不同生产环节的中间产品贸易和服务、人才流动，可以在客观上跨越行政区划壁垒促进区域内生产要素的流动，从而促进了城市群一体化，并使得城市群的经济合作有了较大可能。
　　（二）城市群一体化的发展为总部经济提供良好的发展环境
　　伴随着城市群一体化程度的加深，区域内的产品、资本与劳动力流动和资本扩散变得更加容易，原先各自独立和分散的地区市场联结成为一个更大的市场。城市集群所形成的巨大物流、人流、信息和资金流，以及蕴涵的无限商机，必将极大的吸引各地区各类企业进驻。从国外经验看，东京位于东京城市群中心地位，周边带有崎玉、神奈川、千叶、茨城南部和多摩等五个职能分区。同时聚集了全日本30%以上的银行总部、50%销售额超过100亿日元的大公司总部，是总部经济与都市圈联动发展的典范。从国内发展经验看，珠三角城市群是中国总部经济发展最为典型和较为完善的区域。珠三角在顺德、东莞等地形成了汽车、电子、信息、石油、家电、玩具、服装、家具等各类生产基地，汇集了一大批大型企业，许多跨国公司在广州周边都设有生产、采购或销售中心。随着他们在“珠三角”业务的扩大，需要设立研发中心以形成一个完整的产业链和一个对信息、公关、产业及发展战略进行系统管理和协调的地区总部。综观珠三角经济圈总部经济的发展，基本上形成了以香港、广州和深圳为总部中心，以周边制造资源密集的区域为基地的总部经济合作模式。
　　三、滇中城市群发展总部经济的优势
　　（一）发展战略优势
　　桥头堡战略作为中央为云南量身定制的发展战略，内涵十分丰富，其内容涵盖了兴边富民、绿色经济、民族文化建设、西部大开发、西向贸易通道建设、周边国家交通网络建设、经贸交流平台建设、产业结构调整和提升、走出去、新兴市场开拓、能源安全、战略安全、周边外交和人力资源开发等战略，使云南由原来的边远地区变成了我国面向南亚、东南亚对外开放的前沿地带，有利于云南省经济社会和对外开放开创新的局面，打造面向南亚、东南亚的总部基地。
　　目前，在环渤海湾城市群以北京，长三角城市群以上海，珠三角城市群以广州、深圳为主的总部经济已经形成，而以昆明作为滇中城市群的核心城市有较低的空间成本，信息交流成本和交通成本，这一区位优势对公司总部具有很大的吸引力。
　　（二）会展经济优势
　　昆明是全国会展业起步较早的城市之一，具有独特的气候条件，四季如春，一年四季均可举办各类展会，是发展会展经济的理想之地；是连接东南亚、南亚国家的重要交通枢纽，是汇集物流、信息、金融等重要经济资源的集散地，突出的区位优势成为会展之都的有利条件。据专家测算，国际上展览业的产业带动系数大约为1：9，即展览场馆的收入如果是1，相关的产业收入则为9。此外，云南还具有悠久的历史和丰富的民族文化，文化强省战略的实施将促进会展业的跨越式发展。这些良好的环境资源和“宜居之都”的高生活质量，对企业和人才都有巨大的吸引力。经过逐步成长，昆交会逐渐走向成熟。参展企业增多、办展水平提升；从单纯的交易会发展成为集交易会、南亚论坛、南亚商品展、推介会等集一身的综合性展会，昆交会已经成为一个重要的全国区域性交易会、与国际交流的重要窗口。以昆交会为名片、以南亚国家商品展为契机，可吸引会展及会展服务体系企业抢滩滇中城市，吸引国内外知名企业争相进驻。
　　（三）人力资本优势
　　总部经济作为现代经济发展的重要形态，具有知识含量高、产业关联度强、辐射带动作用大的特点，发展总部经济很重要的一个方面就是吸引和用好高端人才，是中高端人才经济。滇中城市群作为云南文化教育中心城市的地位非常突出，全省共有普通高等院校51所，加上众多的科研院所，集中了云南70%以上的科研性人才。有了这样的人才储备，以及充足科研与技术队伍，滇中城市群的人才、教育、科技资源优势，能够为总部经济的发展提供动力支撑。
　　（四）商务成本优势
　　较低的商务成本有利于公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间及国内外客户的各种联系。滇中城市群拥有对外联系所必须具备的良好的区位优势、良好的交通运输网络设施和便捷的信息网络；拥有围绕总部经济服务的专业化服务支撑体系，覆盖金融、保险、会展、物流、旅游、法律等诸多行业，这些条件将降低发展总部经济的商务成本。

　　四、滇中城市群发展特色总部经济的模式
　　滇中城市群发展总部经济的条件与长三角城市群、珠三角城市群等地相比，明显缺乏竞争力，要引进大的跨国型企业和世界500强企业设立总部，很不现实。因此，滇中城市群在发展总部经济时模式选择要明确，应实施错位发展策略。
　　（一）打造面向东盟的商务总部经济
　　当前，中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域等区域经济合作顺利推进，使滇中城市群的地缘优势更加突出，经济腹地和发展空间得到进一步拓展。此外，滇中城市群部分高等院校现已开设有泰、缅、越、老、柬和马来西亚语等多门小语种，在培养面向东南亚、南亚小语种人才方面具有优势。可利用与东盟的地缘优势和语言优势，引导东盟大企业集团在滇中城市群设立管理总部、营销总部和研发总部，打造面向东盟的商务总部经济。
　　（二）吸引东中部地区企业区域总部
　　滇中城市群作为云南省经济中心，在总部经济发展环境和条件上具有相当优势。为寻求更好的发展环境，部分外地企业尤其是省内其他地市企业将总部向滇中城市群迁移的趋势日益明显。滇中城市群可利用优越的区位，创造完善的配套服务体系，吸引东中部地区企业区域总部进驻。引导大企业集团设立物流中心、采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心、旅游和会展服务中心。
　　（三）培育本地优势产业总部企业
　　支持本地企业设立总部的成本，远比吸引外地企业总部的成本要低得多。鼓励本地优势产业企业特别是具有品牌和规模优势、发展态势良好的企业总部扎根，大力培育符合产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的本地总部企业，走总部经济与优势产业发展、产业结构调整相结合的道路，以“服务”提升“制造。当前北京、上海、广州、深圳、青岛、大连等诸多城市已启动总部经济战略，对知名企业总部的争夺将日渐白热化，这要求滇中城市群相关部门多站在企业的角度，做好服务工作，改善企业的商务环境，培育并留住现有总部企业。
　　五、发展滇中城市群总部经济的对策建议
　　目前，滇中城市群内各个城市间的产业分工与合作、产业流动及产业集聚水平仍然较低，因此，发展滇中城市群总部经济，是一条有效的改善途径。转变区域经济合作方式，由单一的产业分工转向产业分工和功能分工并重，在各城市之间构建产业和功能互补的“总部一基地”链条。重点是整合中心城市资源，昆明、玉溪应强化商务、金融、信息、科技创新等方面的“总部”功能，疏解部分生产功能；楚雄、曲靖应进一步增强生产和制造基地功能。打造滇中城市群城市分工协作、互利共赢的局面。
　　（一）强化昆明区域中心地位与总部中枢功能
　　昆明处于滇中城市群的中心位置，是我国面向东南亚、南亚“大湄公河次区域合作”中发挥重要对内、对外辐射带动作用的区域中心。区域政治中心和文化中心的地位优势为发展总部经济提供了巨大帮助，应重点强化昆明区域中心地位与总部中枢功能，打造现代化、国际性大都市品牌，增强总部经济的吸聚力。可以利用各种渠道宣传昆明投资环境，使更多的投资商了解昆明、钟情昆明。可以考虑突出现代物流、服务外包、文化创意、商务中介等现代服务业专题，通过主题宣传和主题招商，在吸引企业总部的入驻上有新的突破。
　　（二）逐步将企业生产基地转移至城市群内其他城市
　　玉溪距离昆明最近，一定程度上分担了昆明中心城区的部分服务功能，起到促进区域发展、增强区域外联辐射功能的作用。应重点发展会展、外贸、教育、科研等高端服务业总部经济。
　　楚雄东连昆明，西临大理、丽江，南毗玉溪、普洱，北接攀枝花，不仅是滇中城市群与滇西城市群的连接点，也是中国通往缅甸和澜沧江流域及南下东南亚的门户。楚雄发展总部经济应与产业导向相结合，立足于资源优势，统筹兼顾总部经济的发展与城市产业结构的调整优化，大力发展具有自身特色的天然药业、绿色食品业、特色旅游业等，与滇中城市群其他城市形成良好的产业互补，实现产业互动，加快产业聚集，促进产业结构升级和城市经济转型。
　　曲靖地处滇中，是通向我国中部、东部经济发达地带的必经之地。发展总部经济，应突出工业产业链的延伸，重点发展工业总部经济。重视品牌意识和大企业培育；重点发展服务业、商贸、制造业、交通运输、物流等产业，培育发挥对滇东、黔西、桂西北地区的辐射带动作用。凭借强劲的工业基础，优越的交通区位优势，将重点培育工业产业，努力打造成滇中城市群工业城市。
　　（三）推进城市群一体化建设，拓展滇中城市群总部经济的承载空间与产业腹地
　　首先，要积极推动昆明与其他城市间的交通与信息基础设施建设，使地区总部与生产基地间的联系更快速、更便捷；其次，昆明要通过体制机制创新妥善解决区域间的利益协调问题，与这些城市在总部企业的税收分配上达成共识，以减少优秀总部企业进驻昆明的阻力，形成以企业为基础的区域合作模式。充分发挥昆明作为区域中心的产业集聚与辐射效应，拓展昆明总部经济的产业腹地，推动滇中城市群总部经济的壮大与发展。
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