乡村振兴背景下黑龙江省乡村旅游高质量发展现状及建议
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作者:孙静 陈紫娟 张家境
摘 要：乡村旅游是实施乡村振兴战略的重要抓手，新时代乡村旅游要以高质量发展为指引。在乡村振兴战略背景下，乡村旅游迎来了快速发展时期，无论是乡村旅游收入、乡村旅游人数，还是乡村旅游景区数量都取得了极大提升，然而在乡村旅游效率快速增长的同时也存在一定的效率问题。本文以黑龙江省乡村旅游为研究对象，分析黑龙江省乡村旅游基础现状、乡村旅游资源分布以及面临的问题，为黑龙江省乡村旅游高质量发展提出突出黑龙江特色、丰富产品供给，聚焦重点区域、促进集群发展，规范行业管理、提升服务水平这三点建议。
关键词：乡村振兴；乡村旅游；高质量发展；黑龙江
中图分类号：F592；F323 文献标识码：A
基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目“后疫情时代黑龙江省旅游业高质量发展研究”（22GLH075）；哈尔滨商业大学2021年研究生创新科研项目（YJSCX2021-708HSC）。
自党的十九大报告提出乡村振兴战略，振兴乡村不仅迅速成为党的事业中的重中之重，更是当今中国的举国行动，其中产业振兴是乡村振兴的一个重要方面。乡村旅游根植于广大乡村地区，以农业农村资源为依托，以农民为经营主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的综合性产业。从供给层面来看，发展乡村旅游产业在改善村容村貌的同时也能促进乡村资源整合、生态文明建设、基础设施发展及传统文化保护与传承。从需求层面看，城市居民价值观、安全观出现转变，期待返璞归真、亲近自然的乡村生活，乡村旅游正是对这种需求的积极响应[1]。然而在发展乡村旅游的过程也面临诸如生态保护力度不足、产品同质化严重、内涵缺失等问题，可见促进乡村旅游转型升级，必须以高质量发展为主题。
乡村要振兴，产业兴旺是关键。乡村旅游作为乡村产业振兴的重要抓手，它的高质量发展必然也会促进产业兴旺的高质量实现。乡村旅游以高质量发展为指引的前提是明确乡村旅游高质量发展的内涵，对此，诸多学者都对高质量发展的内涵进行过研究。有的从五大发展理念总结出乡村旅游高质量“生态基底、智慧转型、文化赋能和产业优化”的发展内核[2]，有的从发展的“质量”与“效率”的协调理解乡村旅游的高质量发展[1]。从中不难发现，“绿色、融合、协调、创新”是乡村旅游高质量发展的核心要义。“绿色”发展要义要求乡村旅游要树立“绿水青山就是金山银山”的可持续发展观念。新时代乡村旅游的开展是建立在良好的生态环境资源基础之上的，l村旅游项目的规划设计要与当地的景观环境相适应，旅游产品的开发建设不能“杀鸡取卵”，以生态环境为代价换取经济回报[3]。“融合”发展要义指的是文旅融合，高质量的乡村旅游不仅要“看得见山、望得见水”更要有人们心中“记得住的乡愁”。传统文化习俗、民间技术、古村落民居等文化要素具有独特的地方特色和文化魅力，保护与传承乡土特色文化，加强乡村旅游与乡土文化要素的融合，能让乡村旅游更有辨识度。“协调”发展要义一方面要求乡村旅游产业结构要素匹配，乡村旅游架构在多个产业融合的基础上，因此乡村旅游的供给和需求要匹配，产业要素在不同行业区域之间流动要畅通；另一方面要求城乡主客体关系协调，协调好乡村主体人员与经营消费客体之间的关系，最重要的是提高乡村公共服务水平[4]。“创新”发展要义要贯穿乡村旅游产品生命周期的全过程，从规划开发时期景观表达要把握地方文脉，凸显乡村性，为游客提供多角度审美体验，到利用现代信息技术，构建多元文化特色旅游产品，再到创新管理人才的培养都离不开创新要素。
（一）黑龙江乡村旅游发展现状
1.黑龙江乡村旅游基础现状
统计数据显示，2020年黑龙江常住人口城镇化率达到65.6%，人均可支配收入与娱乐休闲消费支出逐年递增。城镇常住人口、人均可支配收入、闲暇时间的增加，居民休闲意识的增强，资源型城市的转型表明黑龙江乡村旅游具有广阔市场。与此同时，政府高度重视乡村旅游的发展。2020年发布的《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020―2030年）》中明确提出要优化乡村旅游，2021年发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》中提出“要打造一批省级乡村旅游示范点，创建一批全国乡村旅游重点村和“全国乡村旅游融合发展示范区，推动一批民宿进入全国优选乡村民宿名录”。2021年专门制定了《黑龙江省休闲农业和乡村旅游发展“十四五”规划》。
2.黑龙江乡村旅游资源分布
黑龙江省位于东北亚腹地，是我国最北端以及陆地最东端的省级行政区，与俄罗斯远东地区隔江相望。黑龙江省内休闲资源丰厚，文化特色突出。不仅有大界江、大森林、大草原、大平原、大冰雪、大湿地，自然景观壮丽，还是满族、赫哲族、鄂伦春族、达斡尔族等少数民族世居之地。不同的民族、习俗、节令性活动造就了特色鲜明、乡土气息浓郁的民俗文化，鄂伦春族、鄂温克族的狩猎文化，赫哲族的渔猎文化具有独特的北方边疆民族特色，冬捕等东北冬季农事活动极具特点。同时，黑龙江省是我国农业大省，具有特色的农垦文化和现代农业景观；三江平原土地平坦肥沃，农事活动积淀深厚，历史悠久。
3.黑龙江乡村旅游高质量发展现状
在产品开发深度和产业类型多样化上，黑龙江省深入挖掘市场前沿需求，创新产品形式，在传统农家乐、采摘园、农业观光的基础上形成了一批集农村风景观光、农耕文化展示、农事活动体验、农业成果推广于一体的综合新业态。在乡村旅游品牌创建上，黑龙江省不断深化品牌示范建设。截至2021年底，齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇查罕诺村、双鸭山市饶河县四排乡四排赫哲族村等33个村落被评为中国美丽休闲乡村；发展绥芬河市蓝洋农业生态观光园、伊春市新青区松林户外风情小镇等18个休闲农业和乡村旅游示范点，东宁市、林甸县等全国休闲农业和乡村旅游示范县12个，开发多条乡村旅游精品线路，日益提高品牌的影响力与知名度。
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（二）黑龙江乡村旅游发展面临的问题
1.旅游活动同质化问题较严重
同质化是诸多地区乡村旅游都面临的问题，黑龙江省也不例外。乡村旅游的投资热导致很多资本进入，资本的逐利特性导致其倾向于以一种高效率的方式开展旅游活动，首先就是组织游客按照既定路线进行走马观花式游览，这种不走心的旅游方式使游客体验浮于表面，没有深刻的记忆点。而从某种意义上来说，现在的乡村旅游是转换场景的“景区式”旅游，最终导致乡村旅游“千村一面”的问题。其次，乡村旅游的设计一味地迎合游客的刻板印象，民居刻意装饰成“土”的风格，农事活动还是农家乐、采摘观光、休闲垂钓这种传统游客认知中的方式，让原本千姿百态的乡村变成“符号化”的表象，缺少现代化乡村风貌的展现。
2.基础设施水平较低，区域发展不平衡
旅游行业本身就是一个资本密集型行业，发展乡村旅游在依托乡村自然资源的同时，不仅需要道路运输、通信等基础设施，还要有餐饮、住宿、娱乐等配套设施的辅助，这些都需要大量的资金投入。但现实情况是一方面受限于自然地理位置的影响，黑龙江的乡村基础配套设施条件本身就落后南方；另一方面受经济下行压力的影响，财政力量有限，没有强力的扶持政策，导致乡村旅游基础设施水平较低。黑龙江省还有一个现实问题就是人口流失问题导致的区域发展不平衡，农村人口向省里的大城市流动，资源枯竭型城市人口在向外地流动，导致有的地方出现“农村空心化”“城市空心化”，区域发展不平衡情况突出。黑龙江省地域辽阔，人口密度相对较低，并不是所有的农村地方都具备开展乡村旅游的条件，而有条件开展乡村旅游的地方知名度不高，且地方与地方之间的距离相对较远，形成经典旅游路线所花费的成本较大，社会资本投入效益相对较低。
（一）突出黑龙江特色，丰富多元供给
针对于乡村旅游产品同质模仿、项目重复的问题，关键是要把握地方文脉，突出黑龙江特色，丰富产品多元供给。在挖掘特色方面，黑龙江省农耕历史悠久，可重点挖掘以“大农业”为主的现代农业旅游，回归农业主题，围绕农业全产业链开展活动，在现代规模农业的基础上发展田园观光，丰富乡村景观，建立农业博览园等，向游客展示农业技术发展的历史和成果。黑龙江省的冰雪资源丰富，可重点突出以“大冰雪”为主题的乡村旅游，利用独特的乡村雪景为吸引点，开展冬捕、冬钓、滑雪等冬季趣味活动。同时，黑龙江在大力发展绿色产业时，可重点突出绿色有机产业和林下经济。在丰富产品供给方面，依托农业技术创新、拓展服务功能，大力发展“乡村旅游+文化”“乡村旅游+康养”“乡村旅游+教育”等新业态，延长产业链，推动乡村休闲旅游领域供给侧改革。
（二）聚焦重点区域，促进集群发展
旅游a业是一个关联性很高的产业，无法单独开展，黑龙江省域辽阔，各地经济、资源、位置等区位条件不同，全域发展乡村旅游可能性较小。因此黑龙江省乡村旅游应聚焦区位优势和生态自然资源优势明显的区域，因地制宜，促进产业集群发展。一是在哈尔滨、齐齐哈尔之类的省内大中型城市周边围绕满足都市居民休闲消费需求，建设综合乡村休闲旅游区，发展以观光采摘、休闲农庄、农业主题公园等为主的都市农业旅游。二是在自然风景区周边建设综合的乡村休闲旅游区，以雪乡、五大连池、镜泊湖等知名景区为中心，向周边乡村地区辐射建设旅游休闲区。依托边境特色、湿地森林、河流湖泊等特色资源发展特色民宿、房车基地、户外运动基地等特色旅游功能区。三是在民族乡镇建设民族风情乡村休闲旅游区，在赫哲族、鄂伦春族等少数民族聚居区，以民族风情为特色发展乡村旅游。重点挖掘民族饮食、民族服饰、民族节日民俗、民族建筑等特色民族文化。
（三）规范行业管理，提升服务水平
管理和服务的提升也是提高乡村旅游质量的重要因素。针对黑龙江乡村旅游基础设施水平较低的问题，首先要提升乡村基础设施水平。政府要加大扶持力度，重点对休闲农业示范县和美丽乡村示范点的道路、厕所、停车场等设施进行提升改造，利用金融优惠政策吸引社会资本投资乡村旅游公共服务基础设施建设。规范行业管理，以科技、创意、文化提升旅游品牌的档次和内涵，制定符合当地实际的服务规范与技术标准，利用大数据对行业发展进行动态监测统计，提供数据支撑[5]。加强乡村旅游队伍建设，对已被评定的乡村旅游示范品牌加强考核，制定退出与进入标准；对乡村当地居民的旅游服务技能进行培训，转化为专业的旅游服务人员，加强对已有乡村旅游从业人员的培训，提升服务水平。
新时代乡村旅游高质量发展不仅是行业转型升级、提质增效的要求，更是响应国家政策和号召，顺应时代潮流的要求。乡村振兴战略的开展为乡村旅游高质量发展提供了政策支撑和保障，乡村旅游高质量的发展又是乡村振兴战略实现的重要抓手，二者之间存在天然的互动关系。在国家级战略的背景下，乡村旅游的关注度空前高涨，从政府关于乡村旅游的顶层制度政策设计到各类市场主体纷纷进入乡村旅游领域跃跃欲试，乡村旅游获得了快速发展。然而发展的速度并不等于发展的质量，在乡村旅游的发展过程中存在产品同质化现象严重、创新力度不足、运营管理力量跟不上等诸多问题，因此乡村旅游需要以高质量发展为主体，乡村振兴背景下乡村旅游的高质量发展要契合乡村振兴战略的总体要求。本文分析了黑龙江省乡村旅游高质量发展的现状并对其提出了一些优化建议，希望能为黑龙江乃至全国的乡村旅游高质量发展提供一些参考，更好地发挥乡村旅游在促进产业兴旺、生态保护、生活富裕等方面的作用。
[1] 张海婷.黑龙江省乡村旅游发展模式探索[J].西部旅游，2022（15）：31-33.
[2] 舒伯阳，蒋月华，刘娟.新时代乡村旅游高质量发展的理论思考及实践路径[J].华中师范大学学报（自然科学版），2022（1）：73-82.
[3] 孙九霞，徐新建，王宁，等.旅游对全面脱贫与乡村振兴作用的途径与模式：“旅游扶贫与乡村振兴”专家笔谈[J].自然资源学报，2021（10）：2604-2614.
[4] 于法稳，黄鑫，岳会.乡村旅游高质量发展：内涵特征、关键问题及对策建议[J].中国农村经济，2020（8）：27-39.
[5] 李亚男.以休闲农业和乡村旅游高质量发展促乡村振兴的思考：基于浙江经验[J].经济研究导刊，2020（30）：12-13.
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