落实科学发展观以防火岛工程治理森林火灾

来源:用户上传      作者: 陈灏浔 王贤芳 黄文杰

　　摘要森林火灾是危害我国生态安全的重要问题,通过森林火灾的特点分析,运用科学发展观,找到了森林火灾来源的基本规律,提出了防火岛工程构思,并提出防火岛工程规划的基本思路,以期通过工程的实施每年为国家挽回数亿元火灾损失。
　　关键词森林火灾;治理;防火岛工程;科学发展观
　　中图分类号S762.3+3文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0293-01
　　
　　森林火灾是世界上发生面广、危害性大、处置救助极难的自然灾害。一场大火,在很短的时间内,就能把长时间培育起来的大片森林烧光,不仅带来木材、林产品、扑火费用等直接损失,还使森林结构遭到破坏,危及生态安全。在南方由于五节芒、丝茅等阳性杂草大量生长,导致火烧迹地草根盘结紧密,不利于森林更新,使林地演变成荒坡;在北方则由于气候恶劣,植被系统难以恢复,导致沙化土地迅速扩张。
　　
　　1问题的提出
　　
　　据统计,1950~1987年,全国年均发生森林火灾15 932起,火灾发生率为13.9起/10万公顷,年均受害面积94万公顷[1]。
　　1987年大兴安岭“5・6”大火后,党中央、国务院采取了一系列加强森林防火工作的重大举措,颁布了《森林防火条例》,落实了行政领导负责制,成立了专门的防火机构,扩建了森林武警部队,组建了专业、半专业森林消防队伍1.3万支、37万人,建设了生物防火林带、道路阻隔带。但是,由于厄尔尼诺、拉尼娜、温室效应的影响,全球气候变暖,干旱、高温、大风或极端低温冻害等异常天气明显增多,虽然森林火灾次数、受害面积较1987年以前有所减少,但森林火险等级却居高不下,森林防火形势依然严峻。
　　每到春节、清明等森林火险高发时期,各级政府,特别是县、乡人民政府工作都要为防火让路,有些重点防火区则“三步一哨、五步一岗”。如此被动的防火措施,耗费了大量的人力、物力和财力。如何做好“相持阶段”森林防火工作,事关生态安全全局,事关林业战略目标的实现,是摆在每一个林业人、每一个林业科技工作者面前的一个重大问题。
　　
　　2森林火灾特点分析
　　
　　北京市2005年10月火情特点:根据《中国绿色时报》报道,2005年10月北京市发生16起火情,全部是人为原因引起,统计显示,北京历年的森林火情、火警99%以上是人为原因引发的。
　　2005年11月4日辽宁省防火指挥部通报5起森林火灾,全部是人为引起的。其中锦州市太和区、营口市东城区、鞍山市齐大山坡、营口市鲅鱼圈区4起山火都是上坟烧纸引起的。
　　湖南省2004年发生了3 122起森林火灾,受害面积1.4万公顷。2005年重点防火期内共发生594起森林火灾,烧毁森林1 413hm2。这些火情98%以上是人为因素引发的,主要是由扫墓、烧纸、焚香、点蜡、放鞭炮等引起的。
　　浙江省2008年共发生森林火灾425起,森林火灾发生率7.27起/10万公顷;受害森林面积4 040.07hm2,森林火灾受害率0.69‰,上坟祭祖人数达到了历史之最。
　　2004年内蒙古赤峰市81起森林平原大火中,上坟引发的占57%,2005年赤峰市112起森林草原火灾中,95起由上坟烧纸引发,占全年火警火灾总数的85%以上。
　　山西省2008年发生森林火灾19起,森林火灾过火面积1 013.12hm2,受害森林面积279.82hm2,烧毁林木1 330m3,其他经济损失510万元,去年发生的19起森林火灾中,14起已查明起火原因,并处理肇事者25人。
　　九江市2008年森林火灾共计47起,其中因上坟引发的10起、烧荒引发的25起、吸烟引发的5起、外省传入的5起、电线起火引发的1起、未查明的5起。已查明失火原因的火灾中,人为因素引发的占90%以上。
　　根据笔者近20年基层林业工作中接触的情况及以上资料显示,森林火情、火警90%以上是人为因素引发的,其中因上坟时烧纸、焚香、点蜡、放鞭炮引发的火情又占50%以上。坟场是预防森林火灾的重中之重,因此,要想治理森林火灾,杂草丛生、枯枝、易燃物丰富的坟场是主动治理的首选目标。
　　
　　3防火对策
　　
　　世界上对待森林火灾的对策有3种类型,即北欧对策、澳洲对策和北美对策。我国现多数采用北欧对策,开展生物防火工程,建立综合防控体系,但目前仍处在被动预防和经验型防火阶段。
　　要做好森林防火工作,必须找出火灾来源特点,抓住矛盾的主要方面,掌握森林火灾的基本规律,对症下药,做到“依法治火,科学防火”。要按照科学发展观的要求,紧紧抓住人为火源中因上坟引起的火情占全部火灾总数50%以上这一基本规律,并考虑到易发火情坟场多五节芒、丝茅、蒿类及枯枝落叶等有助火势蔓延的植被存在的事实,从源头上积极主动治理森林火灾,狠抓各地山场中的坟山治理,创新启动防火岛计划。
　　防火岛计划就是以建设生物防火林工程治理坟场,使易发火情的坟山(火源岛)在生物防火林的阻隔下与周边山林隔离,通过种植抗火性和耐火性的木荷、油茶、茶叶、杨梅、刺槐、胡核桃、色赤杨等树种,形成防火、阻火隔离圈,从而减少林火发生,阻隔或抑制林火蔓延,避免发生森林火灾,并长期发挥防火效益。
　　防火岛的创新建设不仅是森林火灾防治的现实需要,而且具有重要的创新意义,它将在五个方面发挥积极作用:一是控制了全国50%以上的火灾源,有效地阻隔或抑制了森林大火;二是能优化、改善林分结构,增加森林林木蓄积量,提高生物多样性,改善生态平衡;三是通过油茶、茶叶、杨梅等防火经济树种的栽植,增加了林农收入,提高了林农营造林积极性;防火岛阻隔森林大火,能为各级地方政府森林防火节省大量人力、物力、财力;五是防火岛上绿树成荫,将成为全国各地永久性的绿色氧吧,使林业可持续发展得到延伸,为后人多留下一笔绿色财富。
　　防火岛工程规划,国家应优先规划建设以下5类区域:一是国家重要设施、军事基地周围坟场;二是国家风景名胜区、自然保护区内坟场;三是多次发生火情或易发生火情的坟场;四是五节芒、丝茅、蒿类丛生、地表枯枝落叶覆盖物多的坟场;五是国家重点林区内坟场。
　　防火岛工程可以依托现有国家六大工程建设,也可以单独作为国家防火专项工程,经过5~8年建设,形成绿色防火小岛,这样将会有效控制火情发生,如果全部建成,保守估计每年将会为国家生态安全减少数亿元经济损失。
　　
　　4结语
　　
　　防火岛工程建设是根据森林火灾发生的特点而创新规划设计的,该项工程的建设可有效阻隔或抑制林火蔓延,减少森林火灾发生起数,降低森林大火的发生频率。作为科学发展观在森林防火工作中的具体体现。防火岛工程是森林防火的重要工程,将同生物防火带工程、自然阻隔工程、森林专业防火队伍扑救指挥系统一起构架我国森林防火控制体系,为森林火灾的积极治理发挥重要作用。
　　
　　5参考文献
　　
　　[1] 刘慎元.森林防火走上法治轨道[N].中国绿色时报,2005-11-11(3).
　　[2] 文定元.森林防火基本知识[M].北京:中国林业出版社,1995.

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