以草原生态保护促海北全域旅游发展
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生态是海北州最大的资源、也是最大的优势，海北州拥有天然草地面积3853万亩，可利用草场面积3578.8万亩，草场类型主要有：高寒草甸类、高寒草原类、高寒草甸草原类、温性草原类等，在全州草场中，主要牧草品种有禾本科、莎草科、蓼科、藜科、菊科及豆科等。近年来我州以良好的草原生态资源为依托，在完善农牧区基础设施、优化地区景点、发掘地方文化内涵、提升综合服务能力等方面的同时，创建出绿色、生态、环保、可持续性的全域化生态旅游经济发展道路。
一、自然概况
海北藏族自治州位于青海湖北岸祁连山中部的高寒地带，地处东径98°5′25″～102°41′03″，北纬36°44′00″～05°18″之间，海拔高度3100-3500米之间。年平均气温-5.7℃-2.3℃，年均降水量320-600毫米，年蒸发量1500-1800毫米，境内平均海拔3100m，牧草生长期120～150天。海北境内海拔超过3000m的面积占85%以上，地处“一湖三河”流域，具有十分重要的生态地位。我州生态地位特殊，素有“高原水塔”、“生态调节器”之称。
二、发展现状
海北州生态资源非常丰富，有湖泊、草原、荒漠、湿地、森林、谷地等高原自然景观，近年来海北州旅游业已进入崭新的发展阶段，特别是2016年以来，我州紧紧围绕“把旅游业培育成建设藏区跨越发展和长治久安先行区的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体目标，全州上下特别是林草部门以生态保护、绿色发展、改善民生为抓手，奋力推进“一优两高”战略任务，在草原生态保护工作中依托丰富的生态资源，尊重自然规律，以自然修复与人工干预补救相结合，以保护草原生态环境为前提，以科学合理利用草原资源为基础，以建立草畜平衡制度为手段，进一步稳定完善新一轮草原补奖政策、稳步推进草原生态保护工程建设、退化草地治理、草原执法监管体系，加快推动草原生态保护与建设力度，以改善草原生态环境质量和提高水源涵养能力为核心，以打造“梦幻海北”生态景区为重点，不断加大对草原基础设施建设力度，并对草原上违规征占用现象进行了查处并限期进行了整改，不断规范草原征占用审批程序，完善草原使用权流转制度，有效地遏制了草原违法案件的发生，有力地推进了草原环境保护力度。
三、发展思路与措施
1、发展思路
尊重自然规律，自然修复与人工干预补救相结合，在现有的基础上建立国家草地生态畜牧业试验区、稳定完善新一轮草原补奖政策、实施重大生态保护建设工程等重大机遇，坚持生态保护优先、生态生产生活并重，自然修复与人工干预相结合，推进草原生态保护工程建设、退化草地治理、人工饲草种植，千方百计扩大饲草料来源，构建现代草业发展、草原执法监管体系和抗灾保畜保障机制，通过对退化草地的治理，建设半人工草地，对鼠害危害区进行大面积集中连片防治和成效巩固，进而提升天然草地植被盖度和多样性。最大限度为游客展现美丽海北草原包容、神秘、神奇的一面，将“梦幻海北”展现在世人面前，促进人与自然和谐发展，实现生态环境与旅游等经济发展的良性循环，从而促进我州生态旅游业发展再上新台阶。
2、工作措施
（1）加强新一轮草原生态补奖政策执行及跟踪评估工作。进一步强化组织领导，做好政策宣传解读工作，严格落实建立草原生态保护补助奖励机制，切实改善草原生态环境。草原生态保护补助奖励工作对维系青藏高原东北部和河西走廊生态水系安全，以及控制西部荒漠化向东蔓延具有非常重要的意义。
（2）加强对农牧民宣传培训，增强保护生态的自觉性。通过多种途径和手段，宣传草原生态保护工作的重要性，做到了家喻户晓，深入人心，调动农牧民保护和建设草原的积极性和创造性。让广大农牧户在感受到生产生活方式的转变以及生活环境和生活水平改善的基础上，积极参与社会主义新农村、新牧区建设。
（3）加强草原执法监督管理。与相关部门建立草原征占用相关制度机制，制定出台《县级禁牧管理办法》《县级草畜平衡管理办法》。重点查处超载过牧、偷牧等违法行为，并就禁牧及草畜平衡制度落实、草原管护员履职及管理等情况開展专项督查，保持打击查处超载过牧等违法行为高压态势。
（4）改善农牧业基础条件，促进畜牧业可持续发展。多渠道融资，进一步加大对游牧民定居点、草地围栏、养殖小区、畜棚、青贮窖等基础设施建设，严格落实退牧减畜措施，初步形成人与自然和谐、畜牧业生产与生态环境保护相协调的可持续发展模式。
（5）科学探索退化草地治理利用模式研究。依托国家及省内知名科研机构及院校参与草原研究工作，研发不同类型退化草地分类治理模式，规范不同类型退化草地建植及管理利用技术，采取休牧、轮牧、禁牧、封育、治理等方式，转变季节性放牧方式，主推退化草地自我修复多种措施，不断提升草原生态功能。
（6）加大草原生态修复力度，不断提升生态景观。
加强退化草地治理、春季休牧、鼠害控制、草原灌溉、施肥等草原综合治理力度，通过项目建设有效提高土地植被盖度和生物多样性，有助于水土保持和水分涵养能力的提高。可有效增加了天然草地优质牧草质量，草地物种丰富度及草地生物多样性，使草地生态系统得到恢复和保护，从而向良性循环和正向演替方向发展，逐步改善金银滩草原的生态环境，提升海北全域旅游景观。
（作者单位：810299青海省海北州草原工作站）
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