加强森林防火的对策研究
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作者: 赵南 李昂
【摘 要】森林防火在我国有着极其特殊的重要性,不仅关系国家经济的发展,而且关系全国的生态屏障安全。随着我国对生态建设的日益重视，森林覆盖率逐年增加。但是随之而来的火险等级也不断提高，给森林防火工作提出更高要求。本文将对我国山区森林防火对策进行分析与阐述。
【关键词】森林防火；因素；对策
1.林火基本原理
森林燃烧通常情况下可以分为两种类型：一种是有焰燃烧，即燃烧时有火焰，如森林地表火、树冠火等。有焰燃烧会放出大量的光和热，容易被人们发现。另一种是无焰燃烧，如地下火及木炭燃烧，会放出很少的火焰和较少的热，不易被人们发现。
燃烧必须具备三个条件：一要有可燃物质。这种可以燃烧的物质称之有机物质。森林燃烧往往由树灌丛、草类、苔藓、枯枝、落叶层、泥炭开始，森林中干燥的细小可燃物是易燃物质。首先从细小可燃物开始，然后逐步引燃其他可燃物。二要有一定的温度。不同可燃物的燃点各不相同，如干木材燃烧要达到一定的温度，必须有外来火源。三要有助燃物。空气中的氧气就是燃烧助燃物，氧气是引燃和延续燃烧的关键，通常情况下空气中的氧气点为21%，1公斤木材燃烧时需要3.2-4立方米的空气中氧气。
2.影响森林防火工作的主要因素
近年来各地按照中央、国务院的要求，不断加大工作力度，认真落实各项防范措施，森林防火工作得到明显加强，特别是火灾处置能力有较大提高。但是与党的十七届三中全会精神和深入学习实践科学发展观要求相比还有很大差距。影响森林防火工作主要有以下因素：
2.1林地面积较大，结构不够合理
大规模的荒山造林任务完成以后，森林防火问题客观地摆到了我们面前。一些地方的森林资源丰富，面积大，但林分质量不高。树种单一，结构不够合理，针叶林、灌木林等易燃林总面积大。一旦着火，地表火和树冠火同时燃烧，形成混合的冲天大火，蔓延速度快，极难扑救与控制。
2.2林权不断流转，防火能力下降
随着经济社会的发展，集体林权制度改革不断推进，一些私营企业老板纷纷购买山林等资源，以使其资本获得增值。林地流转过程中使一些人的利益受到影响，林农矛盾相对激化，某些具有报复性质的人为纵火案件呈上升势头。这也成为目前森林防火工作的一大难点。
3.森林防火对策
3.1加强森林火源管理
通过采取有力措施，加强对野外火源的控制，可有效消除火灾隐患。通过制定相关规定，将森林防火工作落到实处，尤其与重点人群、矿主、坟头及经常进山的人员等登记造册，并落实各方责任。加快完善各种综合治理手段，加强对野外生产性用火的管理与控制，做到“有疏有堵”；对农村农事生产活动中的大量用火进行规范管理，并落实审批制度，指派专门人员盯防；如遇到高火险天气，应及时发出禁火通知，要求所有野外用火必须停止；而在林事、农事的用火高峰期，应利用森林火险的低等级时间，组织群众开展规范的田间地埂燃烧杂草等易燃物，避免平时乱点乱烧而造成森林火灾。只有管好了火灾源头，同时注重生产发展，加强巡山护林力度，杜绝违章用火，才能真正减少森林火灾的发生。
3.2完善森林防火机制
建立并完善森林管护体制与管护监督体制，层层落实责任，构建管护网络。首先，加强对护林人员的监督考核工作。护林人员作为森林防火的基层工作者，他们工作质量的好坏与森林防火安全密切相关。因此，加强森林管护质量与经济效益相结合，及时调换不负责任、作风不佳的护林员，采取竞争上岗、优胜劣汰方式，提高管护人员的工作积极性；其次，签订护林协议，明确各自的权责范围，并加大考核力度，定期或者不定期地开展林区巡查，提高森林防火质量；另外，还应贯彻落实监督体系，制定森林防火管理验收制度，调查管护效果并评分考核，对管护效果突出的给予奖励，对管护效果差的进行批评并限期整改，情况严重应给予经济处罚。
3.3做好非防火期的准备工作
在非防火期内，注重调动各方积极性，才能在火灾发生期发挥重要作用。由于森林火灾发生的时间、地点、规模等具有不可预见性，因此各地应根据辖区或者火险等级的实际情况，做好防火预案，确保灭火所需物资的完备，例如对运输车辆、油料、灭火器具、御寒衣被、维修配件、常用药品等预防储备。对于灭火设备，应做好保养工作，确保性能完好，可随时使用。对于专业救火队伍，除了做好各方面人力准备工作，还应健全队伍的培训保障机制。扑火队员的选择应严格、规范，并做好体检工作，避免在扑火过程中发生身体异样等问题，影响工作。专业队伍的规模应根据地域大小或火险情况等来确定，以不断提高专业化。尤其进入防火期后，应做好24小时的备勤值班。另外，在非防火期，加强拉练演习与业务培训工作，以检验队员的专业素质，提高协同作战能力，以备在火灾突发时，可最大程度发挥个人潜力。
3.4加快森林防火的队伍建设
山区森林防火工作，需要两支强大的队伍支持：一是巡山防护队伍，除了提出巡山防护人的权责利之外，还应适当提高待遇问题，加强专业培训，提高综合素质；并加强监督考察工作，如果发现问题则应严格追究护林人员的工作责任，绝不姑息养奸。二是加快专业化森林消防队伍的建设，在做好专业扑火队伍建设的同时，也要同时抓好兼职扑火队伍的管理工作。
3.5加大山区森林防火宣传教育
通过开展森林防火宣传教育工作，完善联防机制，可提高群众森林防火意识。首先，通过张贴宣传标语、立警示牌、发放防火宣传册及广播、电视、报纸等多种宣传渠道开展森林防火安全；其次，有针对性地开展各种宣传教育活动，如分时段、分层次、分批次的开展防火教育进村寨、进社区、进校园等活动，广泛开展立体式森林防火宣传，提高社会森林防火意识与安全扑火能力，让森林防火成为人们的自觉活动，提高每个人的责任意识。另外，在提高人们防火意识的前提下，还应引导林农本着自愿、互利、互助的原则，联合成立护林防火组织，为护林防火增强力量，减少扑火的风险程度。
3.6加快整合通信资源
加强森林火灾防护的通信网络建设，对传递森林火情信息等具有根本保障作用。从发现火情到扑灭火灾，只有顺畅的通信保障，才能实现及时通报火情、调度、指挥并组织开展扑火工作。随着当前对山区森林防火工作的日益重视，各个防火责任单位应加大通信设备的投入。但是由于山区中复杂的地形，对通信设备提出了较高要求，如超短波通信、短波通信、有线电话、移动通信、卫星通信、微波接力通信等多样化的通信设备。但是网络化的构建，不是单靠一个单位可以完成，需要受到各地政府的支持，整合社会资源，以确保森林防火通信工作的顺利进行。
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