浅谈建筑施工中安全管理存在的问题及对策
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作者: 邓召军
摘要：着国民经济的快速发展和工程建设规模的不断扩大，建筑施工安全事故频有发生且呈上升趋势。这些事故的发生对人民敲响了警钟，要采取合理有效的措施来保证人民生命财产的安全。因此加强施工现场的安全管理就成为当前建筑领域的首要问题。本文结合自己多年的管理经验分析了建筑施工现场安全管理存在的问题，提出了当前在建筑安全生产工作中应当采取的对策，以加强建筑施工安全管理，保证建筑施工顺利进行。
关键词：建筑施工 安全管理 安全生产
建筑施工安全管理工作是确保工程项目能够顺利开展的基本保障。所以，安全生产与企业的生存和发展是息息相关的。建筑施工行业因其作业难度大、劳动强度高、伤亡事故多而成为安全生产管理的重点行业之一。具有关部门统计，我国每年死于建筑行业的人数仅次于交通、煤矿等行业，而其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60％。因此，加强建筑施工过程中的安全管理工作，应引起建设者的高度重视，近几年来，随着《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《安全生产许可证条例》的相继颁布实施，建筑施工安全生产基本上走上了有法可依、有章可循的轨道，建筑施工的安全管理工作有了较大的改善，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理状况得到了很大程度改善，大大减少了各类安全事故的发生。但随着国家近年经济的迅速发展和拉动内需的举措，基础大建设局面的全面开展，安全形势也不容乐观。搞好安全管理工作也就势在必行。
1、建筑施工安全管理中存在的问题
1.1施工管理人员和操作人员安全素质不高
施工企业安全管理人员数量少，综合素质较低，达不到工程管理的需要。有些建筑施工企业的安全管理人员，对规范、标准不熟悉，安全操作规程掌握的少，对安全生产制度仅仅是挂在口头上、写在纸上，而没有具体落实在行动上，有的甚至对相关的安全法律法规没有掌握清楚，建筑施工现场的从业人员大部分是农民工，他们的安全防范意识低下、操作技能低下，而职业技能的培训又远远不够。安全意识不强，自我保护能力差。有得是仅仅靠经验或存在侥幸心理等，所以他们对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少，纪律松散，违章操作，冒险蛮干，无疑给建筑安全施工埋下重大事故隐患。
1.2安全管理不规范，对安全生产工作重视不够
有些施工企业在管理工作中未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有的位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家现行的建筑法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地。安全文明施工监管薄弱检查不到位，处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只是在口头上讲安全生产和文明施工或为了应付检查走过场。有些工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。事故隐患消除存在随意性、不彻底性，甚至存在重大危险源和不安全状态，安全生产没有切实的保障，这些安全管理的不规范，确实给建筑施工的顺利进行带来的巨大的安全隐患。
1.3施工中安全措施费投入不足
根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，建设单位与施工单位必须按照合同要求投入一定比例的安全防护专项费用。然而在施工招投标过程中，建设单位为节约成本，在选择施工单位时不能很好按照企业管理规范去考察施工企业的业绩情况和管理水平，仅以低价中标作为首要标准。施工企业为了中标，不惜恶意压价。中标后，施工企业为了最大获利，竭力压缩安全防护专用费用。不按相关规定购买用于安全生产的必要设备、器材等，使许多危险源无法控制，为施工现场埋下安全隐患。
1.4监理单位安全监管不到位，或监而不管，听之任之
部分监理单位和监理人员对安全监理认识不到位，态度消极，不能主动积极去对施工过程的安全管理进行监理，对发现的安全隐患不能及时有效地督促施工企业进行整改和进行整改后的验证。不能真正发挥应有的作用，安全技术措施的制定没有精密结合工程实际或没有结合施工现场实际情况及时调整，不能起到对现场的安全管理起到应有的作用。
2、加强安全管理工作应采取的措施
2.1要以人为本，关爱生命，充分认识到安全生产与及文明施工的重要性。
作为施工企业要充分认识到充分认识到安全生产和文明施工的重要性。不仅仅是表现在口头上，文件上等等，而且要落实到具体行动上，如建立逐级安全责任制、建立适合本企业的安全生产规章制度、建立定期或不定期安全生产检查制度、建立安全生产奖惩制度、建立安全生产考核制度等方式来提高本企业人员的安全意识，从而在本企业员工中深深建立“安全生产”意识的重要性。
2.2通过培训等方式提高施工人员的安全管理素质
由于施工主体人员的文化程度普遍偏低，对工程程建设的认识少，实践经验少，施工企业要认识到安全就是企业的生命，是企业得以生存的基本保障，按照《建设工程安全生产管理条例》的相关规定做好从业人员的培训工作，尤其像架子工、电焊工、塔吊司机、高空作业人员等特种作业人员必须取得从业资格证方可上岗，从而保证安全施工措施费用的投入。
2.3抓好安全基础建设，保证安全施工措施费的投入
就以往发生的事故来看，大部分事故不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此，我们必须注重源头管理，实现本质安全。通过安全教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范。在企业内形成“人人讲安全、处处重安全、时时保安全”的良好氛围，从而弥补一些管理装备上的不足。以达到减少人为事故的效果，有一些建设工程项目低价中标，安全生产管理投入的资金不足，还有一些管理人员素质不高，认识不到位，不能正确处理好安全与经济的关系，只停留在口头上、文件中，没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。稳定可靠的安全环境是保证企业经济效益实现的必要途径。作为建设单位，要严格按照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等有关规定投入安全措施专项经费，并对施工单位进行有效监督，确实保证安全费用主要用于施工安全防护用具及设施的采购更新上，使安全施工条件得以真正落实。
2.4作为监理单位，要按相关法律、法规或文件要求进行现场的安全监理
作为监理单位人员，要及时掌握国家有关施工现场有关安全生产的法律、法规。条文的出台，并严格按照其要求进行施工现场的安全监理，碰到不符合规范的要责令进行修改、完善。以消除施工现场的危险隐患，正确处理好安全与生产的关系，始终坚持“严格要求，严格管理，严格检查、严明奖惩”。积极主动地抓好施工现场的安全管理工作，为安全生产创造良好的条件。
综上所述，施工现场的安全管理是复杂的、开放的、系统的动态管理过程，是建筑业的生命线，关系着广大人民群众的切身利益。无论是建设单位、监理单位还是施工企业都要本着“生命重于泰山，安全第一”的责任去开展各类建设项目实施活动，综合采取多项措施来消除人的不安全行为和物的不安全状态，安全生产，警钟长鸣，以构建和谐社会为己任，使施工安全管理走上制度化、规范化、科学化的轨道。
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