如何做好城市地下管线工程档案管理工作

来源:用户上传      作者: 李菊君

　　摘 要：随着社会经济迅速发展，对地下管线工程档案管理工作要求也随之提高。因为它是建设数字化城市的重要信息源，同时也是城市规划、建设和管理工作的组成部分。本文笔者根据多年的工作经验，就如何做好城市地下管线工程档案管理工作进行了探讨，并提出了相关方法。
　　关键词：地下管线 工程档案 管理
　　
　　城市地下管线档案是指城市新建、改建、扩建各类地下供水、排水、电力、电信、燃气、热力、工业管道、其他传输光缆等地下管线工程在建设过程中形成的具有保存价值的文字、图纸、声像等各种资料。如果相关工作没有做好，城市建设就会遇到很大问题，诸如重地建设、反复开挖、管线重挖等状况就会时有发生，这样不仅会造成较大的经济损失，也会给广大市民的生活带来影响。现就涟源市目前城市地下管线档案管理中的问题，并提出自己的想法。
　　一、地下管线档案的管理现状
　　1.1各自为政，没有实行集中统一管理。由于地下管线档案涉及的范围广，关系复杂，加之管理体制等因素，许多单位从自身的利益出发，视管线档案为本单位的私有财产，不愿向城建档案馆移交，城建档案馆又缺乏有效的协调机制，致使各类地下管线大多属各产权单位管理，如供水档案属自来水公司管理，电信属电信公司管理等等。存在着管理分散，各自为政，缺乏协调与配合，没有形成一套完整、准确的城市
　　1.2重复建设，浪费严重。随着城市规模的不断扩大，城市地下管线也在不断扩大和延伸，地下管网也变得越来越复杂，且种类增加到6种，这种复杂的地下管网反过来给新的建设带来了许多问题，为了维护与维修以及新的建设，必须投入大量资金进行普查；各产权单位为了保管好自己仅有的档案，也投入了大量的资金进行软件开发、升级来管理档案，如自来水公司、电信局、电力局等都由自己管理软件，但各种软件又不是建立在同一数据库平台基础之上的，无法联通使用。
　　二、加强领导，提高认识，明确责任
　　随着城镇化进程的加快和城市建设的快速发展，城市地下空间的不断开发利用，我们深刻认识到，要落实科学发展观，建设节约型社会、节约型城市，推进城市发展模式从粗放型向集约型转变，首先，需要加强领导，提高认识，明确责任，重视地上地下协调发展；重视地下空间的开发利用；其次是加强地下管线档案的收集、管理、开发和利用，把地下管线工程档案管理纳入建设事业的发展规划和年度计划，制定操作性强的具体实施方案，抓好工作的各个环节，完善有关工作制度，推动工作深入开展。然后是加强地下管线建设管理和法规建设，加快建立健全地下管线档案信息动态管理机制，充分利用现代化信息技术手段，建立和完善地下管线档案信息管理系统，提高信息资源共享，预防各种管线事故发生，为城市建设和人民生活营造良好的环境。
　　三、加强组织协调，建立综合动态管理体制和运行机制
　　地下管线档案信息管理涉及面广，所涉及的部门多，各地建设、规划行政主管部门应当积极争取当地政府的关心和支持，加强组织与协调，积极处理好部门利益与整体利益，社会效益与经济效益的关系；通过艰苦细致的工作，做好上下左右、方方面面的沟通和协调工作，形成齐抓共管、联合开发利用地下管线档案信息资源的新格局，实现地下管线档案信息动态管理协调机制。
　　四、加强地下管线档案管理，严格地下管线建设管理程序
　　地下管线档案是城建档案馆的“拳头档案”、“核心档案”，它对于提高城建档案馆的地位、体现城建档案馆的价值，具有举足轻重的作用。因此，城建档案管理机构要抓住这机遇，积极完成地下管线档案信息管理这重任。工程竣工验收前，开展工程档案专项预验收，将档案专项预验收作为工程竣工备案的条件之一，确保工程档案的移交顺利进行，更好地为城市规划、建设和管理服务。
　　五、加强地下管线档案管理法规建设，建立完善执法机制
　　各地建设、规划行政主管部门应根据《城市地下管线工程档案管理办法》的规定加强立法，结合当地实际，制定贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》的实施细则，严格按照《城市地下管线工程档案管理办法》、《城市规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和地方法规，通过当地政府或人大制定颁布关于地下管线档案管理的法规规章或规范性文件，完善法规和标准规范后；严格执行地下管线工程建设规划许可、施工许可、备案管理等管理程序，对不按照法规规定整理移交地下管线档案的单位依法处罚，以此来加强对地下管线档案管理的法治工作，使地下管线的管理有法可依、依法行政、依法管理。
　　六、采用现代信息技术手段，管理好利用好地下管线档案信息，为城市建设提供优质服务
　　管理好利用好地下管线档案信息，是新时期城建档案管理部门肩负起的一项光荣而艰巨的使命。一是要主动为政府决策服务，为城市规划、重点工程、路网布局和管网改造等提供真实可靠的第一手历史和现状资料；二是要积极为各种地下管线事故处理、各种突发事件处理，以及城市应急防恐体系建设提供快速、便捷的服务；三是要为供水、排水、燃气、热力等公司管理各类专业管线提供方便、迅捷的服务；四是要为各建设单位、施工单位开展地下开挖、爆破业务提供优质服务。
　　七、加强利用管线信息，为城市建设提供服务。
　　建立城市地下管线动态管理系统目的是为了更好的服务于城市建设。其一要主动为政府决策服务，为城市规划、重点工程、路网布局和管网改造等提供真实可靠的第一手资料，使之成为城市规划建设决策的依据；其二要积极为各种地下管线事故处理、各种突发事件处理，以及城市应急防险体系建设提供快速、便捷的服务；其三要为供水、排水、燃气、电信等部门管理各类专业管线提供方便、迅捷的服务；其四要为各建设单位、施工单位开展地下开挖、
　　爆破业务提供服务。城建档案管理机构要通过优质的服务，减少城市建设中经常发生的各种地下管线事故做出积极的贡献。
　　总之，城市地下管线档案的管理工作要不欠新帐，逐步还清老帐，将地下综合管线信息化建设工作顺利开展，除了要学习已成功管理地下管线档案的城市的经验外，还需要京山县各级领导，各部门、各产权单位的大力支持和积极配合，才能切实做好地下管线档案工作。
　　

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