树立和落实科学发展观 开创继续教育事业新局面
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作者: 孙振宇
各位来宾、协会理事、同志们，大家好!
非常高兴大家来参加今天的年会，首先，让我向多年来对继续教育工作给予大力支持、帮助并做出重要贡献的陶西平理事长、各位理事和在座同志们表示衷心感谢!本次年会是我市继续教育协会举办的第二届年会，刚才，清华大学副校长谢维和教授、国家教育部教育发展研究中心张力主任分别以“对当前继续教育转型的理性思考”、“科学发展观与继续教育形势”为主题，从理论与实践的角度深刻论述了继续教育在实践中的发展与提高。他们的报告对于我们深入理解、准确把握科学发展观，用科学发展观来指导我们继续教育工作有很大的帮助，稍后陶西平理事长还就科学发展观与继续教育作重要讲话，我相信这届年会确定以“科学发展观与继续教育创新”为主题，必将有益于我们认清形势，开创继续教育工作的新局面。
今天我们以论坛的形式就“科学发展观与继续教育创新”这一重要课题进行交流与探讨，目的就是想通过深入探讨科学发展观与继续教育的关系，使我们认清继续教育面临的新形势，不断完善和改革我们的继续教育工作，为做好2005年及今后一个时期的继续教育工作奠定良好基础。下面，我从科学发展观的角度就继续教育工作谈几点意见，供大家参考。
一、树立和落实科学发展观，以科学发展观统领继续教育工作
2003年，我们成功地举办了北京继续教育协会首届学术年会。一年多来，我国政治生活中出现了几件大事。一是党的十六届三中全会通过了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，提出了五个统筹和五个坚持，强调了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。二是党中央、国务院发布了关于进一步加强人才工作的决定。把实施人才强国战略，作为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的重大决策，并作出了部署。三是中央召开了十六届四中全会，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。这三个决定是党中央在我国经济社会进入一个关键发展阶段提出的重大战略决策与部署。树立科学发展观、实施人才强国战略、加强党的执政能力建设是彼此联系、相互贯通的。三者的贯彻落实，归根到底靠人才。科学发展观的核心是“以人为本”。因此，实施人才战略，做好新时期的人事人才工作，必须坚持以科学发展观为指导，也就是说科学发展观是指导开创人事人才工作新局面的一个重要方针，是思想基础。当前，大力提高人才队伍素质是人事人才工作的重点，而这个重点正是我们继续教育的根本任务，要使继续教育工作适应新的‘期经济社会发展的需要，全面创新继续教育各项工作，也必须坚持以科学发展观为指导。
科学发展观的内涵丰富，要认真学习，深入领会科学发展观的精神实质、基本原则和科学内涵，提高认识，统一思想，以科学发展观的理念客观地评估和分析当前继续教育工作的形势。目前，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，继续教育工作出现了许多过去从未有过的新情况、新问题。面对新时期、新形势和新环境，要使我们的继续教育工作适应经济社会发展的需要，要做的工作有很多。我们既要看到继续教育工作保持了良好的发展势头，又要看到在发展中遇到的诸多矛盾和问题，以科学发展观统揽继续教育工作的全局，用科学发展观指导和解决继续教育发展中的这些矛盾和问题，更新发展观念，改进工作方法，以建设新北京、承办新奥运为契机，把坚持以人为本，树立和落实科学发展观的工作引向深入，贯穿到继续教育工作的各个方面，推动继续教育事业全面发展。
二、树立和落实科学发展观，明确新时期继续教育工作的基本要求
科学的发展观为我们继续教育事业提供了科学、有力的思想基础，它要求我们以新的思维、新的视野、新的理念全面审视和推进继续教育工作的改革创新，实现继续教育事业的可持续发展。为此，要注意把握好以下几点。
树立和落实科学发展观，继续教育工作必须围绕一个中心――首都经济社会各项事业发展的这个中心。科学发展观，是用来指导发展的。目前，首都经济社会各项事业已经进入了一个新的发展阶段，北京当前和今后一段时期的主要任务可以概括为“围绕一个战略目标，完成两大历史任务，努力在各个方面走在全国前列”。实现上述目标，必须以科学的发展观为指导，加大人才资源的开发力度，大力发展继续教育事业，把继续教育作为建设宏大的高素质人才队伍，落实“科教兴国”和“人才强国”战略任务的一项重要的基础性工作来认识，把继续教育任务纳入到首都经济社会发展的总体布局中去规划和开拓，要紧紧围绕首都经济社会发展的各项重要任务，加强和改进我市继续教育工作，充分发挥其重要作用。
树立和落实科学发展观，继续教育工作必须明确一个主题――着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。人的全面发展是科学发展观的重要内容，我们进行一切工作，不仅要着眼于人的物质文化需要，更要着眼于促进人的素质提高，特别是人才资源的能力建设，这是文明进步不竭的动力源泉。树立和落实科学发展观，必须紧紧把握住人才资源能力建设这个人才培养工作的核心。一要树立大教育、大培训观念，在提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。二要按照“三个面向”的要求，大力推进教育创新，提高教育质量和管理水平，建立教育培养与人才需求结构相适应的有效机制，更好地为首都经济社会全面发展培养人才。三要加强规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源、教育资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，加强对各类人才的培训和继续教育工作。
树立和落实科学发展观，继续教育工作必须抓住一个推进点――加大继续教育改革创新的力度，完善继续教育工作的体制和机制。继续教育工作的活力取决于体制和机制。完善继续教育工作的体制和机制，对实施科教兴国战略和人才强国战略更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的意义。树立和落实科学发展观，必须遵循人才资源开发规律，加强和改善宏观调控，建立充满生机和活力的继续教育工作体制和机制。要坚持把是否有利于促进人才的成长，是否有利于促进继续教育工作同经济社会发展相协调，作为深化继续教育工作改革的出发点和落脚点。坚决破除那些不合时宜的观念、做法和体制，推动继续教育工作体制和机制的全面创新。要根据当前和未来社会发展需要、岗位工作需要和人才自身发展需要，确定教育培训的目标、内容、形式和方法。并在此基础上，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界，努力实现继续教育的理论创新和实践创新。
树立和落实科学发展观，继续教育工作必须突出一个重点――以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展。与科学发展观强调协调发展相一致，继续教育工作也必须协调发展，要以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展，这是全市继续教育工作的一个重要目标。为此，我们要把高素质、高层次人才队伍建设作为人才资源开发全局重点，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设。要适应首都经济社会发展对人才总量、结构和素质的要求，不断提升人才素质，调整和优化人才结构，促进人才在城乡、区域、产业、行业和不同所有制之间的合理分布。要将各级各类人才纳入人才培养的总体规划，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足首都经济社会发展需要的宏大人才队伍，实现各级各类人才协调发展。
树立全面、协调、可持续的科学发展观是我们这次学术年会主题中的重要内容。一件工作、一项事业、一条战线在发展过程中，必然会与其他工作、事业、战线相互联系、相互制约，只有兼顾、统筹相关的各方，协调好各方面的关系，才能保持和谐、稳定的局面，达到快速、高效和健康发展的目的。当前，继续教育工作中存在着许多不协调的问题。比如，继续教育工作在不同单位发展不平衡的问题；继续教育的机制建设滞后的问题；继续教育的经费投入不足问题；适应新时期所需要的教育培训模式和方法还有待于进一步的创新等。这些重要问题都需要我们以科学发展观为指导，认真加以研究和解决。
三、树立和落实科学发展观，不断开创继续教育工作新局面
科学发展观是对社会主义建设规律认识的进一步深化和实践总结，为解决和处理前进道路上遇到的矛盾和问题，提供了正确的指导思想，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，对于我们搞好继续教育工作，促进继续教育的创新发展，具有重要而深远的指导意义。树立和落实科学发展观，就要把科学发展观的精神融合在思想里，落实在行动上，贯穿于继续教育工作全过程。
(一)突出时代特征，加强人才培训，推进人才资源能力建设
牢固树立和全面落实科学发展观，必须把促进人才的发展作为继续教育工作的根本出发点，大力加强人才资源能力建设。要在专业技术人员中广泛开展新理论、新技术、新知识、新方法的培训。在全面提高知识水平的基础上，重点捉高专业技术人员面向经济建设主战场的学习能力、实施科教兴国战略的实践能力、推动科技进步的创造能力。一是针对首都经济和社会发展的需要，在专业技术人员中继续开展公共课教学活动。二是积极发挥行业主管部门和行业协会的作用，推动专业科目培训的规范化，做好行业规范化教学工作。三是着眼于首都新世纪的发展战略，结合“新世纪百千万人才工程”的实施，通过境内外合作、产学研相结合等模式，培养造就一大批中青年科技骨干，特别是具有国内――流水平的学术、技术带头人，构筑高素质专业技术骨干梯队。四是要紧密结合行业特点、岗位需求和专业技术人员自身的需要，开展体现个性化、差异化的不同层次的培训，增强继续教育的针对性、实用性和先进性，促进个人、组织与经济社会协调发展。五是通过参观、考察、研讨、交流、论坛等多层次、多形式的教育管理培训，加大继续教育管理干部的培训力度，提高继续教育管理干部的综合素质。
(二)完善继续教育宏观管理模式，实现继续教育工作机制的创新
牢固树立和全面落实科学发展观，必须完善继续教育管理模式，实现继续教育机制创新，这是做好继续教育工作的保证。
――完善继续教育宏观管理模式。根据《北京市“十五”时期人才事业发展规划嘶提出的“运用现代先进科学技术，加快人事管理信息化建设”的要求，进一步改革全市继续教育宏观管理的方式，充分利用现代化管理手段，通过北京继续教育网来指导全市培训工作，面向社会提供继续教育政策法规，发布有关通知，建立教育培训师资库，通报相关教育培训信息，交流成功经验等，扩大全市专业技术人员以及关注或关心继续教育的各阶层人士获取信息和知识的途径，创新教育培训工作服务与指导的方式，推进教育培训宏观管理模式的变革。
――实现继续教育工作机制的创新。面对继续教育工作的新形势，落实好当前和今后一段时期工作任务和目标，关键是抓机制建设。要结合实际，建立统一规划、分级实施、政策支持、经费保障、激励与约束相结合的教育培训新机制。实现这一机制，主要要做好以下五方面工作：首先，将培训与人才资源开发的具体任务相结合，逐步完善统分结合、各负其责、协调配合、运行有序的培训管理机制。其次，将组织培训计划与岗位需要、个人需求相结合，建立灵活多样的培训选择机制，增强培训的实效性。第三，要积极探索国家、单位、个人三方负担的培训经费投入机制，举社会之力，加大对人才资源开发的投入，以形成教育培训投入产出的良性循环机制。第四，要创新培训方式，逐步实现能力本位培训，建立人才培训方法的优化机制。第五，完善和改进继续教育执法监督检查方法和评选表彰工作，使激励与约束相结合，以建立继续教育的动力机制。
(三)统筹兼顾，促进继续教育工作协调发展
促进继续教育工作协调发展，是牢固树立和全面落实科学发展观的本质要求。为此，要做好以下几项工作：一是按照国家人事部关于继续教育的工作部署，结合我市工作实际，启动《北京市专业技术人员继续教育“十一．五”规划》编制工作。二是进一步健全继续教育法规制度。研究制定《北京市专业技术人员继续教育组织管理办法》，同时根据工作发展需求，研究制定《北京市专业技术人员继续教育与聘任挂钩管理办法》。三是将继续教育工作拓展到非公有制经济组织和社会组织，积极探索为非公有制经济组织做好服务的新模式，稳步推进非公有制经济单位的继续教育工作，促进多种所有制单位人才协调发展。四是充分利用国际教育资源，加大境外培训力度，提高应对国际竞争的能力，促进人才素质全面发展。五是贯彻落实党中央、国务院西部大开发战略，加大东部地区对西部地区的智力支持，按照国家人事部启动的东西部人才对口培训工程方案，继续为西部地区培养人才，促进区域人才协调发展。六是充分发挥北京继续教育协会网络优势、信息优势和人才优势，配合全市继续教育工作的开展，做好继续教育的宣传、组织、推动和服务工作。
各位来宾、协会理事、团体会员单位代表，全面贯彻落实科学发展观，实现新北京、新奥运、北京率先基本实现现代化的战略构想是我们教育界的重要职责，也是时代赋予我们首都教育工作者光荣而艰巨的历史使命。我们将进一步发挥北京在教育资源和人才资源方面的优势，在首都现代化建设的进程中做出新的、更大的贡献。
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