把握实质 积极应对

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　　摘要：企业职工代表是企业民主管理和企业职代会的主体，职工代表是否具有广泛的代表性和积极地参与意识，直接影响着企业民主管理水平和职工代表大会的质量。因此，认真选好职工代表，提高职工代表的素质，增强职工代表的代表性和参与意识，发挥好职工代表的作用，是加强企业民主管理，开好企业职工代表大会的首要前提。
　　关键词：企业职工；素质
　　中图分类号：F270.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0301-02
　　
　　一、企业职工代表综合表素质现状及形成原因
　　现代企业的发展已经完全融入了市场经济，在企业步入市场经济形态下，延续多年的企业民主管理方式遇到了严峻挑战，职工代表作为国有企业的一个特殊群体，不可避免地烙上了计划经济思维的印痕，部分代表参政议政的素质与其所承担的责任之间的不适应也逐渐凸显，职工代表综合素质不高客观上影响了企业职代会和民主管理的质量，影响到和谐企业的创建和发展，其不足主要表现在三个方面：
　　一是企业职工代表光荣感和责任感弱化。随着企业改革逐步推进，职工代表的心态也逐渐发生了变化。客观上表现为参政议政的热情不高，甚至有的人连当不当职工代表都无所谓。根据了解，在任期满一届的职工代表中没有提过任何提案或建议的代表就有6.1%，这一数据表明确实有小部分职工代表已经起不到应有的作用。这样一来，通过职工代表联系上下之间的“桥梁”就阻断了，在无形之中降低了职工代表的代表性，使一部分职工的呼声和要求不能及时得到反映和重视。二是部分职工代表的知识层次结构与需求不匹配。当前，由于职工代表所处工作环境的不同，他们的参与民主管理的能力与效果也存在着比较大的差异。有的代表具备了相当的文化知识，同时掌握一定的政策、法律、法规知识，在参与上能够正确行使自己的权利、义务，发挥了比较积极的作用，但仍有些代表受文化知识水平限制，对企业的整体状况了解不深，不能较好参与管理。学习型企业的最大特点就是使知识更新成为员工的行为方式和生存方式。但是，就煤炭企业现状来看，职工代表的文化、知识和技术层次精湛的不多，与企业管理的要求存在较大落差，这种情况直接制约了职工代表参政议政的质量。正是由于职工代表的知识层次结构与企业要求落差太大，所以部分工会汇总提案时总感到“放得上台面”的提案不多。三是职工代表的能力跟不上企业发展的要求。有些职工代表不能站在企业发展的大局去想问题、看问题，有些职工代表学习能力不强对企业的改革政策不理解、不支持，部分代表由于不具备积极参与企业管理的能力，提出的提案很大程度上缺乏专业知识和针对性，部分代表参加职代会讨论时“不会说”、“不敢说”、“说不好”的现象比较普遍。很多与会的职工代表感慨地表示：随着现代企业制度的引入、企业的经营方式和经营内容逐步与国际接轨，企业的这种急剧的变化，确实使部分职工代表在思想上、能力上并没有作好充分的准备，参政议政的素质不适应已经变化了的形势，所以在参政议政过程中职工代表经常出现有“理”讲不清，有力使不上的感觉。
　　二、提高职工代表素质，增强职工代表的代表性与参与性的对策与措施
　　职工代表在民主管理中具有重要的地位，职工代表的素质如何，直接影响着民主管理水平和职工代表大会的质量，要提高企业民主管理水平，开好职代会，笔者以为，应该从以下几个方面着手，切实提高职工代表的素质。
　　（一）严格把关，认真选好职工代表
　　职工代表参加职代会具有如实反映员工的意见和要求，维护职工合法权益，积极宣传大会精神，带头执行大会的决议等应尽义务和职责。这一义务和职责要求职工代表必须具备以下素质：1、觉悟：主要是思想政治觉悟和道德水准，表现在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己，坚持四项基本原则，遵纪守法，正确处理国家、集体、个人利益关系，具有高度的主人翁使命感和责任感等方面。2、知识：主要是民主管理、劳动法律法规、国家的方针政策、本职业务知识和其他科技文化知识。3、能力：主要是调查研究反映职工意见要求的能力，重大管理问题的参与能力，协调内部利益矛盾、维护职工合法权益的能力，贯彻落实决议、监督行政领导的能力，口头和书面表达的能力。4、作风：主要是密切联系群众、模范带头履行义务、办事公道，处理问题实事求是的作风。以上四个方面相互联系，缺一不可，觉悟是灵魂，知识是基础，能力是关键，作风是保证。在选举职工代表前，要向广大职工充分宣传职工代表的权利、义务和应具备的条件，选举职工代表时，一定要严格遵循选举程序，按照条件要求各单位民主选举职工代表，对选举的程序与过程要严格监督，层层把关，对选出的代表要进行细致审核，避免领导提名，少数人研究决定的做法。要真正把那些政策水平高、管理知识强、敬业爱岗、勇于探索、与时俱进、心系企业、心系职工、热心为群众办事、敢于代表群众发表意见、群众信任的职工选为职工代表。
　　（二）加强职工代表培训，提高职工代表的素质
　　加强职工代表培训，是提高职工代表素质的重要途径，作为企业，要持续深入地做好职工代表的培训工作。首先，企业工会组织要高度重，把提高职工代表参政议政素质作为重要的工作来抓。有了这样的意识铺垫，才会真正重视这项工作，才能抓紧、抓好和抓出实效来。其次，要明确目标，双管齐下，加快提高职工代表参政议政能力的步伐。抓好职工代表的培训是当务之急，在每一届工会的任期中都要有职工代表素质培养的明确目标和完整的培训计划，在代表当选后要限定一个时间，通过培训尽快取得职工代表“上岗证书”。还要利用现在强调厂务公开的有利氛围，组织职工代表参加“源头”会议或通过其他必要的途径了解“源头”状况，使职工代表更快、更好地得到锻炼，学会更全面地从“双维护”的角度正确行使代表的权利。职工代表的培训应包括：1、增强主人翁责任感教育。组织职工学习《职工代表大会条例》，树立职工代表的光荣感和责任感，全面正确地理解职工代表的权利和义务，正确行使权利和履行义务。2、政策法律和法规的教育。职工代表只有增强政策观念和法制观念，才能在企业民主管理中提出正确的意见和建议，作出正确的决策。3、企业管理等方面专业知识的教育。只有具备了这些知识，职工代表在参加审议和决定企业重大问题时，才能提出建设性的意见和建议。培训职工代表还应遵循“区别对象，全面训练”的原则，即要区别不同对象，确定不同的培训要求和内容，采取专门培训和以会代训的方法，集中与分散培训的方式，组织职工代表学习和培训，不断提高职工代表的素质和参政议政能力。
　　（三）提高职工代表意识，增强职工代表的代表性和参与性的对策与措施
　　要针对职工代表自身存在的问题分清层面，做到有的放矢，提高职工代表的代表意识。对知识面狭窄的代表，除了对其进行党的方针政策、民主管理知识、法律法规知识培训以外，还要重点进行改革发展形势教育；对参与上存在狭隘性倾向的职工代表，要强化政治思想教育，大局意识教育和职工代表神圣职责教育，努力开阔其视野，使其明白，自己是职工选举出来的，肩负大家的重托，要代表广大职工说话办事，维护广大职工的利益。同时企业工会还要转变观念，筑高平台，加强职工代表参政议政能力的培养和引导，使职工代表参政议政的思维由“要我做”转变为“我要做”，增强参政议政的积极性和主动性。按照职工代表“五制”的要求，在任期内不搞“终身制”，创造性地开展“代表作为评估”工作，建立职工代表参政议政活动档案，每年在职工中评选一次“优秀职工代表”，每届职代会评选“优秀提案”，对提出优秀提案的职工代表进行奖励，还可组织职工定期对选区代表进行胜任程度评价等，通过这些有效的手段，促进职工代表代表意识和参政议政的能力不断提高。
　　总之，要加强企业民主管理，增强企业凝聚力，就需要我们工会实实在在地去做工作，以上这些工作真正做好了，职工代表的作用真正发挥好了，职工群众就能容易对企业产生认同感，乐意成为集体中优秀的一员，就能上下团结一致，促进和谐的创建与企业的发展。
　　
　　 作者单位：刘燕阁 平煤股份十一矿工会
　　 刘燕庆 平煤股份田庄选煤厂宣传科
　　作者简介：刘燕阁（1973.01― ），女，本科学历，政工师，现在平煤股份十一矿工会工作；刘燕庆（1976.12― ），男，本科学历，助理政工师，现在平煤股份田庄选煤厂宣传科工作。

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