浅谈安全文化建设

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　　摘要:安全生产事关供电人的根本利益,关系到电力企业改革、发展和稳定的大局。安全是一种管理,安全文化是安全管理的延伸与扩展,“一流企业靠文化”。企业安全生产必须以人为本,本文从完善安全管理体制,强化员工安全意识,安全预防手段三个方面详细阐述了安全文化建设的内容,通过运用创新管理手段,实现了安全生产。
　　关键词:管理;安全文化建设;安全生产
　　中图分类号:C976.2 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0022-02
　　
　　一、企业安全文化的定义
　　企业安全文化,它是企业在长期安全生产和经营活动的实践中,逐步形成的,或有意识塑造且又为全体职工接受、遵循的,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度;是一种企业安全进取精神。建立具有企业特色的安全管理机制及行为规范是企业的安全生产奋斗目标。电力企业安全文化主要表现为企业的安全氛围、安全理念,员工的安全意识。
　　二、完善安全管理体制,提升安全管理能力。
　　电网安全稳定是公司的生命线,贯彻落实“南网方略”,公司围绕“三个体系一个机制”逐步完善安全管理体制。安全生产实行标本兼治,考核有依据、奖惩有标准的安全生产责任制:责任体系以各级行政正职为安全第一责任人;以安全风险共担为原则,层层签订《安全目标责任书》,奖惩分明;在基层班组安全管理中强化“在现场人人都是安全第一责任人”的观念。为促进安全生产风险管理体系的建立,公司组织安全生产会议:部门每月召开一次安全生产例会,每年开展一次安全大讨论;班组每周开展一次安全活动;督促落实安全生产措施计划的执行情况和协调布置下一步安全生产的重点工作。公司的安全管理机构设置安监部,生产部门配置安全专责,班组设有安全员,层层把关,及时发现有违章作业和不安全生产因素,并及时制止向上级汇报。
　　开展基于风险管理的安全性评价工作(简称安评),它是综合运用安全系统工程方法,对系统的安全性进行定性和定量分析,确认系统发生危险可能性及严重程度,提出必要的控制措施,减少和避免事故的发生。它是电力企业采取超前控制措施的重要方法之一。安评分为班组自查、部门自查、市局自查和专家查评。班组建立安评检查问题整改台帐,对整改中存在的问题,认真分析,协调解决。实践证明:安评工作的开展,有力地促进了公司贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针。
　　建立绩效考核制度,体现为绩效激励与薪酬挂钩。安全生产在绩效重要考核指标中权重最大。不发生人身、电网、设备事故做为绩效考核的重要考核指标之首。从而激发了基层员工在安全工作的积极性、自觉性和主动性。安全工作做为考核干部的主要指标,实施“安全一票否决制”,发生事故的部门对负主要责任的干部免职。
　　制定南网安全生产工作奖惩等规定,在安全管理工作中做到奖惩分明。将自觉培养安全意识与自身效益挂钩,创新采取风险抵押金考核、对在安全生产现场中预防事故发生,发现设备缺陷、人员违章现象的个人予以奖励等一系列举措。对发生事故的责任人予以惩罚。在班组,公司对千次操作无差错、百次无差错工作票的员工予以奖励。
　　三、强化员工安全意识
　　安全工作真正落到实处的关键在于人,具体体现在人的安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上。其中,安全意识尤其重要,安全意识的强弱对安全生产有直接的影响。因为电力设备的缺陷、作业环境中的事故隐患,归根到底要依靠人及时发现和处理,而人的行为又是受思想意识支配的。安全意识强的人,必然会严格按照操作规程和安全规程正确地作业;反之,安全意识淡薄的人,则往往忽视安全、违章作业,导致事故的发生,必须把培养职工树立牢固安全意识作为安全文化建设的重点环节来抓。要以人为本,高度重视人的生命安全,加强安全文化理念的宣传,使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围;同时,要加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传,使“严守规程”成为全体员工的基本素养,使“安全第一,预防为主”成为每个电力员工在安全生产上的基本理念。从强化培训入手,把主要精力放在抓岗位练兵,抓落实,提高现场技能的安全培训上。公司设有仿真培训电教室,定期培训、考核生产一线的运行人员,提高安全技能水平。班组是企业的细胞,是企业最基本的组织,公司充分认识到提高安全的工作氛围应该以班组建设为基础。公司在班组安全文化建设中开展了每年全员安全规程考试、“三种人”每月工作票考核、运行人员每月操作票考核、班组每周安全活动、技能比武、岗位练兵、持证上岗等一系列举措,定期举办专题学习班、现场设备讲解,每月技术问答等形式,注重职工的安全技能的提高和安全意识的培养。
　　南网公司将内部发生的生产安全事故及时通报,均对事故经过、发生原因、暴露问题和防范措施等进行全面的总结分析,每年对事故通报进行汇编。“前事不忘、后事之师”,公司善于“借花献佛”,把兄弟单位的事故当成自己的事故来吸取教训。通过组织员工认真学习事故通报,结合自身实际,举一反三,对照检查,并制定落实防范措施。事故通报具有强烈的震撼力,用案例警示安全行为,为生产一线开展安全教育活动提供鲜活教材,是治疗麻痹心理的一剂良药。利用每周一次的安全活动学习时间,剖析事故案例,对照规章找出事故中暴露的问题,比直接背诵规程的效果更好。为丰富安全文化内容,公司多次以丰富多彩的形式开展以安全为主题的活动。表演类:参加“关爱生命、安全发展”安全生产文艺汇演,举办演讲赛、安全短语警句征集等。竞赛类:组织员工参加安全生产知识竞赛、安全生产征文竞赛、有奖征答等,促进相互学习,于竞赛中激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性,提高了员工的安全认识,丰富和发展了安全文化内涵,有力地促进了安全生产。营造安全氛围,形成企业安全文化建设的环境,建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。
　　四、安全预防手段
　　预防事故是安全文化建设的基础性工程,对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响,对人的不安全行为产生控制作用,杜绝事故的发生。“南网方略”明确指出安全理念是一切事故都可以预防。安全工作必须上下一心,采取先进、行之有效的安全预防手段。
　　结合安全生产的实际,在规范安全管理的基础上,层层创新安全管理制度,强化责任落实。制定市局生产作业现场违章考核管理办法,变电站防违章细则等规定,进一步明确自身安全责任。重点加强变电站现场安全防控,对变电站重要工作做到有效监管,预防安全事故的发生。建立市、县两级安监和调度部门图像监控系统,用先进的控制监视手段实施工作现场实时监控,安监人员对操作、检修、施工现场进行动态监督,注重在工作票执行期间的安全巡查和监管,抽查工作票等规范填写和执行情况,及时纠正现场违章,对违章行为和安全管理不到位的部门和责任人通报、考核。定期检查和完善变电站防止电气误操作闭锁系统,确保防误系统可靠,保障电网安全稳定。公司不定期开展防电气误操作闭锁管理专项督查活动,要求运行人员军事化操作,刚性执行规程制度。生产技术部门联合进行事故预演,制定防风防汛应急预案,进一步提高事故的防范和预控能力。危险点分析是现场预防事故的技术手段之一。由于危险点分析对象一般包括人、物和环境,所以从广义安全理论上来看在电力企业中每个岗位都存在危险点。因此危险点应定位到每个工作岗位和每个具体作业项目、作业流程,使每个作业人员都清楚工作步骤中哪里会出现何种危险、如何防范,并有针对性的对作业人员进行现场演示和操作训练,真正达到运用危险点定位分析及预控技术来规范作业程序,切实保证“零事故率”目标的实现。
　　结论:安全是一种管理,文化是一种沉淀和积累。安全文化是安全管理的延伸与扩展。安全文化是企业长期的生产实践的归纳、浓缩。安全文化建设不是一蹴而就的事情,只有得到领导层的高度重视,制订周密的规划,不断丰富文化内涵,运用现代安全生产管理的新的观念指导生产,正确处理好安全与生产、安全与效益的关系,在任何时候、任何情况下,都坚持做到不安全不生产,并形成强有效的运行机制并持续改进。让电力企业安全文化“内化于心、外化于行、固化于制”,使员工对安全观念、目标、行为准则产生认同。并实现自我控制,自我防范,让安全文化产生无形的、非强制的作用。
　　
　　 作者单位:广东电网公司惠州供电局试验研究所

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