新形势，新对策
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作者: 韦铁源
摘要：分析了当前成人高等教育所面临的新形势、新机遇以及新的挑战，并提出了符合实现成人高等教育跨越式发展的对策。
关键词：成人教育；机遇；挑战；对策
一、成人教育面临的发展机遇
随着社会主义市场经济体制的建立与完善，高等教育呈现出多元化的发展趋势。在高等教育的多元化格局中，普通高等教育具有较高的社会信誉，民办高校具有较强的自主性和灵活性，自学考试和远程教育为学生提供了便利的求学过程，合作办学具有先进的教育理念和办学模式，这些都构成了成人高等教育的机遇。在实施高等教育大众化战略目标指导下，成人教育已成为构建终身教育体系实现高等教育大众化的主要渠道之一。同时也是普通高等学校直接服务于经济建设、服务于广大人民群众、提高劳动者科学文化素质、发展高等教育和学校自身的重要途径，受到各普通高校的高度重视。全国各级政府把发展成人高等教育列为经济社会发展纲要的重要内容。
高等院校资源的重新整合也给成人教育注入新的活力。部分省市将院校之间的合并，实现强强联合，与此同时，全国相当一部分的高等教育专科学校经过教育部批准升本后也为成人教育的发展创造了机遇。通告强强联合、专科院校升级为本科院校后各种资源优势进一步增强。丰富的学科资源、人才资源、物质资源、管理资源和办学经验，基本适应了经济社会发展对人才培养的需要。学校升级后社会知名度和培养人才的学历层次提高了，专业设置面进一步拓宽，学校品牌效应不断扩大，这些都为发展成人教育提供了更大的空间。新校园高标准的建设与启用，教学设施、教学环境的极大改善，现代化教学手段使用，为发展成人教育奠定了物质基础。升格后的这些院校加大了师资培养引进人才的力度，教师的学历层次，专业结构和职称结构更趋合理，初步形成了人才优势。为发展成人教育、增加招生专业、扩大办学规模，准备了雄厚的师资力量。
二、成人教育发展面临的挑战
形势固然不错，但是我们面临的挑战也不小。首先，为实现高等教育大众化的战略目标，普通高等教育改革了办学体制，更新了运行机制，扩大了办学规模，连年扩招极大地提高了普通高考的入学率，前几年只能接受成人高等教育的考生，现在则能进入普通高校接受全日制大学教育，成人教育的生源相对减少。其次，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善成人高等教育已经形成多形式、全方位的办学格局。各类学历性质的办学形式大行其道，不断连续扩招，分流了大批量成教生源，使各类通过成人函授、夜大形式教育获得学历的需求对象大幅减少。可以说，如今的应届高中毕业生和其他社会各阶层人士都比以前增加了接受高等教育的机会。地理位置也是影响部分院校成高生源的一个因素。例如，地处玉林市的玉林师范学院，其发展无论是在经济规模还是人口数量等指标上都不能和南宁、桂林等城市老牌院校相比。此外，经过这么多年的成人高等教育，在职人员的学历水平都已基本达标，特别是师范类生源的萎缩是一个很重要的原因。以上这些变化，都给成人教育的发展提出了严峻的挑战。
三、成人教育发展的对策
(一)完善管理体制
1 重视成人教育。学院应把成人教育工作纳入学校统一发展目标和工作规划，把成人教育的评先选优工作纳入学校统一考核、奖惩和职称评定等管理范畴。
2 理顺内部管理机制。在目前的体制下，给超过400人规模的教学系定岗定编配备1名专职成教教务员，并对这些教务员进行培训，使他们了解和熟悉教育部、省教育厅以及学校有关成人教育的政策法规、规章制度，掌握成人教育的教学规律和特点，熟练操作和使用成人教育的“网络教务管理系统”，提高教务员的管理素质。
3 继续推行和完善学分制度。大力推行弹性学习制度。所谓“弹性学习制度”是将现在整齐划一的学年制略作放松，相对拉长，允许学生分阶段完成学业，只要学生在这个期限内完成了教学计划所要求的全部课程和教学环节，修满了规定的学分，就可以获得文凭，这一学制在这几年的招生中已经体现出它的办学优势，近几年玉林师范学院的成高生源有不断上涨的趋势，就是得益于其实行的2－7年弹性学制。
4 加强教学点的自身建设，提高管理队伍素质。当前，全国绝大部分的高校都要自己的校外办学点，为保证教育教学质量，对教学点的管理人员要进行业务培训，使他们了解主管院校关于成人教育方面的规章制度、高等教育的教学规律和学生特点，做好管理工作。加强教学点教学设施的建设。在充分利用校本部的教学资源外，加强与当地政府和教育行政部门的联系，运用多种渠道和方式促进当地政府部门加大对教学点投入，加强硬件建设。教学点要增强服务意识，尤其要适应信息化社会的发展，尽快建立网站，方便教师、学员与管理人员之间的沟通，快捷传递管理服务指令，进一步提高教学点的教学、生活和服务水平，更好地为当地人才培养服务。
(二)招生工作方面
1 根据市场需求，调整现有专业方向。对专科层次根据市场需求和学院学科专业布局，灵活设置专业方向；对本科层次根据上级要求适时开办新专业，改善结构，广揽生源。另外，充分调动教学系部发动生源的积极性，发挥各系的专业特长在市场中的优势以及分布在各地的毕业生和校友的关系，为学校广辟生源市场。院系两级的职能管理部门及管理人员要为师生和教学点提供优质的服务，尽力为他们排忧解难，用良好的服务态度和服务质量吸引生源。
2 扩大校外教学点。在巩固现有教学点的基础上，向高等教育资源匮乏的但人口密集的地区扩张，扩大辐射服务半径和招生规模。
3 吸引企业生源。与企业培训机构合作，把教学点办到大型企业和集团公司，为企业员工在职充电提供便利；吸引中专生源，充分运用市场手段，与市内各中专学校“联姻”，开辟“直通车”，吸引中专生报读我院成人专科，专科生报读本科。
4 改革分配方案。合理调节学院、教学系、成教处和教学点四者之间的利益分配关系，参照名牌院校的先进办学经验，制订出一套在市场中具有竞争力的分配方案。
5 增设考前辅导班，加强考前辅导。为考生开设考前辅导班是高校保证成高生源的一个重要途径。在每一年的成人高考到来之前，派有经验的老教师前往考生较为集中的县市进行免费的考前辅导，这种相对灵活、机动、因地适宜、方便学员的辅导答疑方式充分体现了高等院校成人高等教育“送教上门、服务考生”办学宗旨。
(三)加强教学研究，深化教学改革
坚持教育创新，积极探索成人教育发展的新思路、新模式，不断地拓宽办学渠道，这是成人高等教育实现跨越式发展的必由之路。根据知识经济时代的要求，我国将逐步构建终身教育体系，这是一项伟大而艰巨的工程，也是成人教育所面临的重要任务。我们应该适应这一要求，更新观念，坚持教育创新，深化教学改革，优化专业设置结构，合理配置教育资源，不断提高教学质量和管理水平，发展职业教育和培训，积极参与构建终身教育体系；力争在较短的时间内，改变成人教育专业设置比较单一的办学形式，改变办学规模与学校所处本科院校的地位不相适应的现状。积极探索特色办学的模式和扩大招生专业范围的路子，争取在专业设置和招生规模上一年上一个台阶。积极探索非学历教育的途径，逐步实现学历教育与非学历教育、教师教育与实用性教育、职业教育和各类培训在校生比例适度，效益显著，规模发展的办学格局和目标。这就要求我们在工作中突破地域，成人教育关键在于把握成人教育特点，加强教学的针对性，不断提高教学质量，这是实现成人教育跨越式发展的基础。我们要根据经济社会发展的客观需要，不断改革不适应成人教育的教学方法、教学环节和教学内容。
首先要建立健全成人教育的教学研究机构，完善教学改革和教学研究机制，从实际出发，制订教研目标、任务、计划，明确责任，逐步形成成人教育教学研究的氛围。其次在专业设置和教学内容上要充分体现实用性和学员的岗位需要，这是我们教学研究和改革的出发点和落脚点。专业设置的实用性和前瞻性是成人教育工作面对的重大课题，也是达到成人教育规模发展目标的前提。在教学中要探讨教师教育和实用性教育不同专业、不同职业特点和学员的学习动机。从而有针对性地进行教学，强化应用能力的提高，培养具有创新精神和实践能力的实用型高素质人才。同时还要探索教材和教学内容的改革，研究教学过程、教学方法的改革和创新，不断改革教学环节和考核方法，以适应成人教育的发展需要，实现服务经济、贴近成人、跨越式发展的目标，更好地发挥地方继续教育主阵地的作用与功能。
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