成人教育管理初探

来源:用户上传      作者: 臧子东

　　摘 要:我国的成人教育是建立在社会经济发展需要的基础上的，而全日制普通本专科教育的发展管理模式为成人教育的发展提供了经验上的指导。但是，随着市场经济的不断深化，这种管理模式已不完全适合成人教育特点。如何建立适应成人教育特点的管理模式，培养出更多高质量的应用型、复合型、实用型人才，已成为成人高等教育共同关注的焦点问题。本文结合我国成人教育管理的实际情况，分析了我国成人教育管理的现状和存在的问题，然后就问题的解决，提出了自己的对策和建议。
　　关键词:成人教育;管理;问题;对策
　　
　　一、成人教育的必要性
　　
　　一般而言，什么样的经济社会，就必然有什么样的教育方式，现代化的教育制度就是指教育的终身化、多样化和社会化。成人教育是现代教育制度中不可或缺的教育形式。成人教育在经济社会发展中起着主导性、全局性、关键性的作用，在构建社会主义和谐社会的进程中扮演着重要的角色。以教育公平为主题、以促进人的全面发展为根本目标、以弘扬优秀传统文化为重要内容、以社会主义建设和人才培养为新的生长点、以维护安全稳定为“硬指标”的成人教育改革和发展，成为构建和谐社会的一项重要工程。
　　改革开放以来我国的成人教育得到了快速发展，成人教育的对象是各行各业的在职工作者，其目的是直接提高从业人员的素质和知识能力，更好地提高工作效率、为单位创造更高的经济效益，职工大学、夜大学、管理干部学院、高等教育自学考试、广播电视大学、远程教育等都是我国成人教育曾采取的不同形式。这些院校确实为我国培养了大批的人才，其中很多人已经成为各个业务部门的中坚力量。
　　但是，我国现行的成人教育管理体制基本上是比照基础教育来设立，管理也是由教育行政部门来统一管理，人才培养的重点是注重理论知识水平的提高，忽视实际操作能力和技能的培养。而随着我国新时期市场经济的发展、变化与和谐社会建设理念的提出，社会更需要的是在掌握必备理论知识的基础上，具有更好操作能力、更好地解决实际问题能力的人，这样的人才是市场需要的，才会给单位创造出更好的经济效益，也是和谐社会建设所需要的，只有这样才能保证整个社会宏观经济效益的实现。面对我国新时期市场经济发展的需要，必须转变我国成人教育的观念，借鉴发达国家的先进经验，对现有的成人教育模式进行大胆改革，使成人教育在和谐社会背景下抓住机遇、迎接挑战具有更好的发展，为社会培养适用的人才，为国家经济的发展做出应有的贡献。
　　
　　二、成人教育管理必须注意的三个问题
　　
　　(一)合适的管理目标。传统的教育观念将人们生活分成准备时期(或者称之学习时期)和行动时期(工作时期)，教育目的是向未来的成人提供他们未来生活可能需要的一切东西，这就往往造成受教育者在学习时期的负担过重。而作为成人教育的基础理论，终身教育理论认为学习时期只是一种前奏，它强调掌握语言、发展注意力、了解如何以及从何处获得信息以及和别人一道工作的能力。显然，成人教育应该更加突出素质培养目标。具体到学员个人，成人教育必须始终贯彻“因材施教”的方针，根据各个学员的实际情况，制订相应的努力目标，使个人的发展始终处于和谐的状态。
　　(二)健全的考核体系。成人教育管理既要有严格的考核制度，又要有合理的考核措施；既要有科学的考核方法，又要有得力的考核手段。考核根本目的就在于给成教学生创造一个均等的竞争机会，以全面提高教学质量。教学质量是成人教育的生命线，它的高低直接体现成人教育的管理水平和声誉。因此，科学考核显得十分关键。成人教育管理建立一整套完善的、行之有效的考核制度，是提高学习效果的必要保证。
　　(三)不可忽视的激励手段。激励的功能在于将人们的行为主动导向特定的目标。激励因素包括表扬、奖励、批评、处罚等。表扬、奖励是从正面肯定学员思想和行为中的强化因素，起着鼓励先进、树立典范的作用；批评、处罚则是通过否定学员思想和行为中的消极因素，来避免错误的继续和重复。只有这样，才能引导学员努力向目标奋斗，以收到和谐成人教育管理的实际效果。
　　
　　三、我国成人教育管理的现状和存在的问题分析
　　
　　成人教育由于教育对象构成的不同，在教育目的上就存在着普及性、适应性和提高性的不同层次。因此理应根据不同层次的教育目的，制定不同的培养目标，实施不同的教育手段，以满足不同岗位、不同层次、不同类型受教育者的需要，架起成人教育通向终身教育的桥梁。然而，普通高校的成人高等教育，一方面受传统教育观念的影响，另一方面从事成人教育的人员，大多数都是从事普通高等教育的，在管理模式、管理理念上，始终没有摆脱普通高等教育的框框，很多仍然沿袭着普通高校传统的教育模式，教学管理制度仍在沿用普通高等教育学年制的教学管理制度。这种管理制度下制定的是统一的培养目标、教学计划和教学大纲，实施的是统一的教学模式和教学方法，从上到下强制执行，同一个专业的学生，不管其各自情况如何，都得严格按照教学计划规定的课程和进度学习，教师也只能按固定不变的教学计划进行教学；在课程体系结构中，公共基础课、专业基础课、专业课分配比例不甚合理，专业课和毕业设计安排时间过紧，教学内容联系生产实际不够紧密；课程设置缺少任选课，成人学生不能根据自身的需要和兴趣选择课程；在教学方法上，仍然是以教师为中心，采用“一言堂”的方法教学；在教学管理上，突出了一个“管”字，忽视成人学生自身的特点，学生完全是被动的接受管理。在这种管理模式下，学生的学习没有主动性和积极性。目前，成人学生常常出勤率较低，学习效果较差，考试作弊现象普遍，在很大程度是由于我们的管理方式不当，没有适应成人学生的特点造成的。这种教育目的的不明确性和培养目标的统一性、单调性，限制了成人教育的多元功能，使成人教育演化为一种单纯的学历补偿教育。
　　
　　四、我国成人教育管理的对策
　　
　　（一）加强质量管理，提高专业化程度
　　成人教育管理的质量是成人教育事业的生存基础。其原因可以从内外两个方面来分析, 于外, 时代的发展、社会的进步虽然加大了成人对再学习、再教育的需求, 但还是没有消除社会对成教质量所固有的怀疑态度, 没有根除外界对成教管理队伍素质的既有偏见, 因而也就难以使有需求的成人都选择和接受成人教育; 于内, 成教机构在希望以管理促质量的同时, 又不得不面对成教管理人员杂、成教管理事务多、成人学生管理难等诸多实际问题。因此, 成人教育要长远的生存和立足, 就必须坚持把提高成人教育管理质量作为其工作核心, 而依靠一支“专业化”的管理队伍来负责管理则是其必然选择。成人教育管理队伍的专业化包括两方面的含义, 从性质界定的角度出发, 它主要是对成人教育管理者在职业训练和职业能力上的专门化、独到化或特殊化的要求。专业的管理者能在清楚了解成教工作与其他工作间具体差异性的基础上, 结合成人教育事业自身的特征, 按照适合成教发展的标准, 对成教的管理问题做具体而适宜的处理。从过程描述的角度出发, 则可理解为“经成人教育管理者共同努力, 促使成人教育工作发展出与其他工作领域不同特征的一种过程”。由此可以看出, 建设专业化的管理队伍既是稳固成人教育事业的生存基础、保证成人教育管理质量的必然选择, 又是一个涉及面广、持续性强的艰苦过程。
　　具体而言, 建设“专业化”的成人教育管理队伍包括“两个专业化、一个保障”。“两个专业化”是指管理领导的专业化和管理人员的专业化, “一个保障”是指国家和成教机构对推进成教管理队伍专业化所提供的保障。

　　1.管理领导的专业化
　　成人教育的领导是指整个成人教育机构的最高负责人、决策者, 因此, 要成为一个领导必须经受两方面的考察。一方面是对任职资格的考察。一般来说教育事业领导人的任职资格从三方面考虑: (1) 具备教师资格。(2) 具有一定的学历。(3) 有一定的行政管理工作经验。另一方面是对综合素质的考察。大体包括以下方面: (1) 政治素质, 主要包括热爱教育事业、热爱学生, 积极为社会主义教育事业作贡献。(2)业务素质, 包括: 一是要有相应的学历、文化水平和专业知识; 二是有一定的理论水平, 即一定的教育教学理论水平; 三是吸纳接受新思维、新理念的能力; 四是管理才能。(3) 思想素质, 也即是心理品质, 也表现为领导者在处理问题时对己、对人、对事等方面的态度。
　　2.管理人员的专业化
　　成人教育的管理人员既是管理者, 也是被管理者, 是教育教学工作和管理工作的具体执行者, 对受教育者有更为直接的影响, 因此, 无论是专职的管理人员, 还是负责教学的教师都需要加强专业管理的学习。一是学习成人教育的基本知识；二是不断学习新的管理理念, 开拓成人教育管理新思路, 以适应现代科学技术的发展和知识社会管理的实际需要。
　　3.国家和成教机构的保障
　　一方面, 国家要加速成人教育管理者的高学历化进程, 培养更多的专业管理人员参与管理; 对成教管理者强化培训, 完善“持证上岗”制度; 加强成人教育的学术研究与交流, 并设置专业性的成人教育管理机构, 负责统一组织、规划、监督和管理全局性的成人教育工作。另一方面, 成人教育机构需要积极营造起一个集体学习的环境和氛围, 将成教机构建成学习性组织, 帮助成人教育管理者实现自身的学习和提高; 同时改革内部用人制度, 以公平、合理的竞争来增强管理者参与学习的动力, 促进他们自觉地提高素质、向专业化迈进。
　　（二）坚持走人性化管理路线
　　如果说“专业化”是对管理队伍在素质和能力方面的要求, 那么“以人为本”则是对成人教育管理关系在本体论上的科学定位, “人性化”的管理理念就是成人教育管理的指导理念。人本化的管理理念以人为核心, 从认识人出发, 摒弃被动的对人的管理约束, 注重发挥人的主观能动性, 最大限度地挖掘和发挥每个人的心智和创造才能。以人为本的成人教育管理可以极大地尊重并满足个体的需求, 营造起良好的人际氛围, 促进个体更好地融入集体,从而带动全体成员团结起来共同促进成人教育事业的发展。
　　成人教育管理的对象是具备独立处事能力的成年人,对成人而言, 过多的约束性管理不利于自主性的发挥, 过于制度化的管理也不会产生良好的管理效果。因此, 重视人的价值、强调人是教育活动的第一因素已经成为成人教育管理界的共识。成人教育的人本化管理主要体现在以下几个方面：
　　1.坚持民主管理的原则。成人教育的管理民主是让成人教育集体中的所有成员在作为管理对象的同时, 又成为管理主体, 加强全体成员的主人翁意识, 充分调动其积极性和创造性, 共同努力,不断提高成人学习质量, 促进成人教育事业的发展。成人教育管理的民主性既体现在对成人学生的民主管理上, 也体现在对教职员工的民主管理上。就前者而言, 成人学员是成人教育事业的主要组成部分, 与未成年学生相比, 他们的思维方式、处世方法都较为成熟, 并且独立意识强烈。因此对成人学员的民主管理, 应该是以外界管理为辅, 着重依靠成人学员的自我管理, 并从中培养他们的民主意识。就后者而言, 教职员工的工作状况是决定教育工作质量的关键因素。因此在信任教师、依靠教师教学的同时, 还要坚持民主集中相结合的原则, 以制度的形式来保证民主管理, 使所有教职员工都积极参与管理, 群策群力促进成人教育事业的发展。可以看出, 对师生员工的民主管理可以极大地提高教师教学、员工管理和学生学习的热情, 有利于调动每个成员的主观能动性。
　　2.坚持以服务为宗旨。“人性化”的管理以人为首要因素, 因此, 成人教育中的一切管理行为都必须以为师生服务为宗旨, 重在满足师生教和学的需要。具体表现在两个方面: 一方面反映满足教学的基本物质需求上, 另一方面则要求关注师生员工的精神需求。对学生, 要努力帮助学生解除后顾之忧, 了解成人学员所承担的“会做事”和“会做人”的双向标准, 将调动学生的理性因素与发掘非理性因素相结合, 促进他们的全面发展; 对教职员工, 则要给予他们充裕的自我安排时间并提供经费保证,鼓励并支持教职员工参加培训, 帮助他们提高自身的水平和能力, 满足他们希望自我实现的要求。
　　3.注重情感管理。人本化管理的外部体现就是有一个团结向上的集体,这样一个集体中所具备的良好和谐的人际关系既有利于形成集体凝聚力、提高工作效率, 又有利于保持个人身心愉悦、提升工作热情。因此在成人教育管理中必须注重人本化的情感管理, 其实质就是以情感为中介, 协调成人教育集体中的各种人际关系, 目的在于使整个集体形成相互信任、相互尊重、相互理解的人际关系, 从而激发人们工作学习的积极性, 增进个体间的理解和协作, 加强集体的凝聚力。同时, 这种情感管理应该是双向的情感沟通和思想交流。在成人教育环境中, 就包括领导者、教职工、成人学员这三类人员在上下级之间和平级之间的双向互动的沟通和交流, 使个人的发展愿望和集体的发展目标达成最佳统一, 并在和谐的人际关系氛围中, 充分发挥个人才华和集体力量。
　　
　　五、总结
　　
　　总之，成人教育采用什么样的管理模式，才能创造出有利于人才脱颖而出的良好环境，才能为飞速发展的社会不断输送高质量的各类人才，是我们在管理实践中不断研究、不断探索和不断改进的永恒主题。
　　
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