探索成人教育管理队伍建设和管理创新模式
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作者: 张大鹏 张 筠 张锡英 黄 妍
摘要：随着成人高等教育规模的不断扩大，给成人教育的管理队伍提出了更高的要求，本文从成人教育管理队伍建设的重要性、管理人员的素质要求和如何提升成人教育管理人员素质三个方面进行论述，并探索成人教育管理队伍建设和管理创新问题。
关键词：成人教育；管理队伍；管理创新；模式
收稿日期：2007―05―03
作者简介：张大鹏（1950―），男，汉族，广东省汕头市人，汕头大学医学院成人教育部主任，高级经济师，主要从事成人教育管理工作。
随着成人高等教育规模的不断扩大、新专业的陆续开办、办学形式日趋多样化以及市场竞争的日益激烈，成人高等教育管理人员的工作量和工作难度也在不断地加大，因此，要求管理人员必须具备更高的素质和更强的能力才能应对日益繁重的工作。而加强管理人员队伍的建设，不断提高他们的素质和能力，也成为成人高等教育管理改革与创新的必然要求。
一、提高管理人员素质和能力的重要性
传统的成人高等教育面临着严峻的挑战，以学历教育为主体的传统成人高等教育已不能满足社会不断发展的要求。今天的成人高等教育在完成学历教育的任务外，还承担了非学历教育和其他各种短期培训的任务，办学类型日益多样化，教学手段也日渐丰富。因此，管理人员素质和能力的高低直接影响到学校教学工作能否正常运转。
以汕头大学医学院成人教育部为例，成人教育部具体负责招生录取、教学管理、学籍管理、学生工作以及日常行政工作等，其服务、协调、管理工作是全方位、多层次的。成人教育部是汕头大学医学院成人高等教育日常工作的运转中枢，对内要向直接主管的院领导负责、与学院其他部门的协调沟通和为教师和学生服务以保持正常的教学工作秩序；对外要与各教学点和校外部门联系沟通，以保证各部门工作的协调运转。
所以，管理人员直接承担着大量、繁杂、具体的行政工作。管理人员素质能力的高低直接影响到行政工作的水平和效率，并直接影响到教学任务能否正常进行。因此，保证和提高管理人员的基本素质，加强管理人员的队伍建设是十分重要的。
二、成人高等教育管理人员的素质要求
1.高的政治素质和职业道德素质
成人高等教育的管理人员工作活动范围大、接触面广，处理具体问题较多，影响面较大，有时会遇到一些敏感问题。因此，管理人员就必须拥有良好的政治修养，才能在大是大非的问题面前保持清醒的头脑，立场坚定，把握原则，严格贯彻执行有关成人高等教育方面的政策和法规，坚持正确的办学方向。
管理人员经常要面对的是校内外人员的来访、咨询、联系工作等，此时管理人员的言谈举止以及办事效率等就代表了一个学校的形象。再者，管理人员的工作量大、任务重，头绪多。所以，培养管理人员拥有高尚的职业道德素质才能真正胜任管理工作。如我院成人教育部在每年的招生宣传期间，每天都有不少打算报考的人员来电来访咨询招生情况，这时候，管理人员如果能够不厌其烦，热情且专业地解答来访人员的提问，将会给本院做良好的宣传。而要做到这一点，就要求管理人员要在熟悉招生情况和招生规定的基础上，拥有良好的职业道德，有一颗真诚为大众服务的心。
2.精湛的业务素质
党的十六大报告指出：“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系。”要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”目前，有越来越多的人通过成人教育来提高自己的学历，完善自己的知识架构，提高自己的业务能力，这就给成人教育带来了前所未有的发展机遇，但同时也使管理人员的工作量急剧增加，对管理人员的业务素质也提出了更高的要求。
首先，管理人员必须熟练掌握成人高等教育的专业理论知识，并能将其融会应用到实际工作当中，在实践中总结经验，掌握成人教育的基本规律，开展成人高等教育理论研究，从而不断提高自身的管理水平。
其次，随着成人教育的办学规模不断扩大，招生、教学和管理等难度在不断加大，所以，管理人员就得掌握多种专业技能，如我部的网络办公信息操作系统，通过有机的链接，形成了招生、教学、教材、学生工作和办公管理的一体化管理体系，这就需要所有管理人员都能够熟练掌握和应用此操作系统，使其能够更好地发挥作用，优化管理模式，提高管理效率。
3.良好的管理能力
管理人员除了具备精湛的业务素质外，还应当能全面协调办学各方面的关系，妥善处理管理过程中出现的各种问题。这就要求管理人员具备以下的几种管理能力：
（1）组织实施能力。管理人员应能根据学校的各项工作任务，有计划、有目的地组织教学、管理、研究等各种活动并实施完成。如招生工作，管理人员就应当根据任务的要求，对招生过程中的人、财、物进行合理的安排，使得招生工作能够正常有序地进行，并取得良好的效果。
（2）沟通协调能力。以汕头大学医学院为例，成人教育不具备可供独立支配的教育资源，离不开全院各部门、各系的协调配合、共同合作，才能使成教工作得以正常运转。除此以外，还得与各个校外教学点和校外的其他相关部门沟通协调，使得我院的成人教育事业能够稳定快速地发展。这就要求管理人员要具备良好的沟通协调能力，才能使得管理工作在不同部门或不同岗位人员的积极配合下得以顺利实施。
（3）分析综合能力。管理人员除了完成常规工作外，还经常会遇到一些突发的或超常规的事件，这时，就需要管理人员能够对突发事件进行调查分析，综合各方面的意见，从而得出正确的解决方法。
（4）创新能力。我们处在一个信息瞬息万变、科技日新月异的时代，管理人员还应具备根据社会的要求，按照成人高等教育的特点和发展规律，利用新知识、新技术进行创新的能力，促进成人高等教育的发展。如我院成人教育部开发使用的成人教育网络办公一体化系统。此系统完善网络办公系统功能和开发网络教育平台，并积极建设网络教育课件，借网络教育辅导手段，大力推行学分制改革；学生、教师和教学点能自主上网查询管理资料、成绩和有关网络教育内容；与教学点之间具有信息捆绑共享功能，能迅速及时上传和下达有关信息，实现成人教育办公自动化、网络化，达到资源的共享信息的畅通。该项目提高了我院在招生、教学、教材发行、学生工作和办公管理的工作效率。
4.健康的身体心理素质
身体心理素质，指人的身心结构和状态，它是人的一切素质的生理和心理的承载。现代社会生活快节奏、高强度的工作压力，激烈的竞争，必然要求更多的体能消耗、承受更重的心理压力，这就对人的身心承载提出更高的要求。担负着繁重管理任务的人员更是如此。由于成人高等教育的特殊性，对管理人员性格的理想化要求是能够具有一种“弹性性格”，即管理者在理解人、尊重人、爱护人的前提下，吸收各类型性格的长处，使自己具有一种灵活性强、适应性强的性格。
三、提升成人高等教育管理人员素质的途径
1.参加业务学习和培训
随着社会的不断发展和知识的不断更新，管理人员只有在现有的知识水平和业务能力的基础上，及时学习和掌握新的文化科学知识、专业技术知识、现代管理知识，才能适应新形势，跟上时代的步伐。因此，应经常组织管理人员积极参与岗位培训，如邀请知名的专家学者、成功的管理工作者等举办讲座，传授最新的理论知识，介绍先进的管理工作经验。或者组织管理人员参加进修学习，使其能够短时间内及时更新自己的知识水平，完善知识架构。
2.落实岗位责任制和健全绩效考核
根据成人高等教育管理工作的要求，设置相应的岗位，对各类管理人员建立并进行岗位责任制管理，充分调动管理人员的工作积极性，做到心中有目标，肩上有担子，形成“岗有人站，事有人办，心有人操”的局面。
健全绩效考核系统，遵循客观公正、民主公开、全面有效、可行实用、定性与定量相结合的原则，保证考核工作顺利开展，发挥绩效考核的正面作用。形成管理人员之间相互促进、相互竞争的良好氛围。
3.合理安排作息时间，加强锻炼
制定合理的作息时间，让管理人员能够做到劳逸结合，制定体育锻炼计划，让管理人员能够有计划地参加各种文体活动，缓解工作压力，放松身心，从而达到保证管理人员身心健康的目的。
参考文献：
〔1〕田树红．成人高校教学管理人员素质的现状分析及对策［J］．福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2004年增刊.
〔2〕徐祝青．成人高校管理人员素质初探［J］．安徽教育学院学报，2004，第22卷第5期.
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〔4〕张大鹏，张元等．探索医学成人教育教学与管理新模式［J］．中国成人教育，2006，第10期.
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