大学生就业市场失衡与社会保障制度
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作者: 安方琪
摘要：近年来，大学生就业问题日益凸显，甚至成为一种社会问题。完善的社会保障制度能够保障就业市场的平稳运行，以及社会的安定。本文从当前就业市场失衡的现状入手，阐述了将大学生纳入社会保障体系的思考。
关键词：大学生就业；社会保险
中图分类号：G633文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）07-00-01
大学生就业问题已成为世界诸多国家关注的问题，2009年的G20英国伦敦峰会更以倡导稳定、发展和就业为主题。就我国来说，随着大学连年的扩招，就业问题日益凸显。为此，国家采取了一系列措施，如2009年研究生扩招5万，对到中小企业和非直辖市就业的毕业生给予很多优惠政策，但这些并不能从根本上解决问题。本文将对此进行全面分析和深层次的思考。
一、大学生就业市场供需失衡的原因
（一）信息不对称，人才培养结构失衡
随着高校的扩招，就业市场的供需关系从以往的供小于求转变为现在的供大于求。人才培养的结构性失衡是大学生就业问题的很重要的、深层次的原因。以就业率最低的法学专业为例，全国共有600多所院校开设法学专业，甚至石油大学、医科大学都设有法学专业，法学专业的重复设置使就业人数供过于求。在这样低水平的专业设置结构下，高校培养的人才不符合社会需求，社会急需的人才高校培养不出，甚至某些热门专业人才培养过剩。
（二）新《劳动合同法》对就业产生短期冲击
新《劳动合同法》加大了对劳动者的保护力度，增加了用人单位的用工成本，例如用人单位对劳动者必须办理养老、医疗及失业等保险。虽然新《劳动合同法》的最终保护目的是劳动者的利益，但在短期内企业会减少对高校毕业生的需求，并且对毕业生的要求会愈来愈苛刻，招聘程序愈来愈严格。
（三）金融危机造成的负面影响
2008年金融风暴使大学生就业问题变得更为严峻。根据国家人事部统计资料：2009年全国高校毕业生超过560万，加上近两年来沉积的未就业高校毕业生480万，2009年需就业的大学生超过千万。特别是一些沿海城市企业．它们以前是大学生就业的主要渠道，现在却面临着减产、破产、转产等问题，受影响较大的有航天、金融、房地产等专业。
二、社会保障对缓解就业市场失衡的意义
（一）减缓大学生的心理压力
大学生就业市场失衡给部分学生造成了不同程度的心理压力。他们渐渐失去信心，出现就业焦虑、就业冷漠、就业幻想等。健全社会保障制度，不仅能缓解就业难的问题，保障失业大学生的基本生活，给大学生逐渐适应社会的机会，还有利于他们调整心态和平衡情绪，为重新认识自己和社会，实现真正的社会化创造必要条件。
（二）提升大学生竞争能力
我国独生子女大学生的自立意识普遍不强，对家庭和社会依赖较重。无论是农村还是城市的大学生，其主要生活来源均来自于家庭，这种经济上的依赖不利于其自立意识的形成。而适宜大学生的社会保障制度，不仅使大学生获得经济上的独立，加强自我意识和社会意识，还可以激发他们自身的责任感和使命感，积极储备技能，挖掘潜能，提升个人适应就业市场的能力。
（三）构建和谐社会
大学生不能充分就业，会造成人力资资源的巨大浪费，影响人们教育投资的积极性，更为重要的是会威胁社会的稳定。虽然一定的失业率会提高在职者的工作积极性，但是也会产生社会不稳定因素。一群踌躇满志的知识青年刚刚步入社会就在就业上连遭挫折，会引起他们对社会和政府的失望，当超过他们的承受能力时，就可能产生社会动荡。因此，必须完善大学生的社会保障制度，健全和完善社会保障制度体系，以调节因大学生不能充分就业，而产生的社会矛盾。
三、就业市场失衡的社会保障
（一）大学生失业社会保障的价值取向和定位
实施社会保障的目的之一就是实现社会公平，为此我们要建立失业保障机制，降低失业风险。失业保障应该是一个内涵丰富的制度体系。但是目前，我国的失业保障制度还不完善，层次比较低，覆盖面较窄，调剂功能有限。针对大学生这一特殊群体，采取失业保险还是失业救助是一个问题，因为我国对这两者的价值取向和定位不同，社会效果也不同。失业救济倡导的是社会公平，针对的是弱势群体，例如加拿大对大学生的失业救济是指如果大学生始终未找到工作可申请低保。
（二）大学生纳入失业救济的分析
适用于大学生失业的救济政策，从理论上保障了大学生失业期间的基本生活，并且不要求大学生缴费，资金来源于国家和社会。但是，这种被动保障会引起一系列的社会问题。首先，大学生享受失业救济程序复杂、条件苛刻，极大地伤害了大学生的自尊心，很多大学生为了自尊心而不愿在失业时申请失业救济。其次，进行失业登记的大学生得到的并不是专项的失业保障基金，基本的失业救济并不能维持他们的基本生活，增加了失落感，后悔上大学，甚至影响他们今后的发展。最后，失业救济可能养出一批“寄生虫”，他们成为理所当然的享受者，不急于就业，继续等待高于自己实际能力的工作岗位。
（三）大学生纳入失业保险的分析
大学生纳入失业保险与纳入失业救济相比，可以避免失业救济的弊端，有效分散风险，保障基本生活，同时保证他们的自尊心，积极储备技能，这有利于他们的长远发展。建立大学生失业保险制度，将拓展失业保险的覆盖面，健全我国失业保险制度，完善我国多层次的社会保障体系。从全世界范围看，将大学生纳入社会保险范围是一种发展的趋势。
参考文献：
[1]王叶菲,张婷婷.我国失业保险存在的问题及对策[J].湖南科技学院学报,2008,(2).
[2]秦自刚,王刚.大学生就业指导新编[M].北京:北京大学出版社,2004.
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