谈现代学校管理的若干问题
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作者: 梁丽波 肖瑞秀
摘要：随着我们国家的社会组织进程的加快，越来越多地强调民主社会的建设，社会参与意识越来越强，对于学校的工作，就必须从原有的封闭办状态中解放出来，就是实现真正的开放办学。什么是开放学办学，把围墙推倒就行了吗？除了要推倒物理意义上的围墙，还要推倒心理意义上的围墙。那么，心理意义上的围墙怎么来推倒是个问题，这涉及到的不仅是观念的范畴，更多的是操作范畴。
关键词：学校管理；首要问题；民主；参与
中图分类号：G640文献标识码：A 文章编号：1003-2851(2011)06-0-01
一、学校管理中的五大首要问题
我认为，在学校管理中，有五大问题可谓是首当其冲，必须首先解决，解决这些问题不仅可能改变我们管理中的一些观念，还可以找到我们学校改革创新中的一些抓手。
（一）领导问题。很多校长的领导意识是非常强烈的。在学校管理中领导和管理是两个概念，怎么来区分？作为学校的校长是法律上的领导者，领导应该怎么做？这是我们应该认真反思的一点。
（二）民主问题。民主的观念意识增强，不论是国外还是国内，上层、下层的这种意识在增强。在学校这个层面毫无疑问也是要民主的，已有的教代会是很好的一种形式，但是除了这种形式还有没有别的属于民主的一些东西？举个很简单的例子：有个学生有些想法要和校长对话，校长有没有勇气与这位学生对话，来满足这位学生的要求？这些都涉及到民主的问题。
（三）教育参与问题。学校管理的主体是谁？除了校长以外，教师是不是学校管理的主体？这几年，国外一些新的管理理论引进，比如说校管管理理论，它非常强调行政部门给学校放权，同时学校必须为教师放权，让教师参与到整个学校管理体制中来。
（四）道德原则问题。我们的学校管理不仅是制度建设问题，还有很多是怎么去做人、培养人，怎么形成一个有德行的学校，让校长成为一个有德行的校长，我们国家提出来以法治国和以德治国两者都要抓。因此，在学校管理中，以法治校的同时也要以德治校。
（五）法制问题。首先，领导是种组织功能。在一个组织中必须实施领导，必须有领导者和被领导者。这样，这个组织才是健全的，才能正常运转，才能达到一定的效能，才能达成目标。其次，领导是种行为。这种行为有一个发出者和一个接收者，领导者是通过各种方式和手段去有意识地影响别人。
二、学校管理领导的内容
目前管理学界对于我们学校管理领导的内容作了区分：一种是行政领导，是上级任命，教育局下达委任书，人事部门到学校宣布而任命的校长，大家按照条例来服从校长的指挥。这种状况叫行政领导。校长是最高行政指挥官，下属来要听校长的，校长有负责带领全校人员来实现学校目标的职责。从学校的领导形态来讲，行政的指挥是第一种领导型的角色。第二种角色，我们称之为教学领导，有很多一线的校长就是从一线的老师提拔上来的。对于教学领导，我们一直在强调它的任务目标非常明确，就是要坚持以教学为中心。第三种形态是课程领导，这和我们最近的课改有一定的关系。校长首先要有课程意识，校长在这方面要有开发能力。第四种是道德领导，校长的人品、风格、情感使他充满着吸引力也就是人格魅力。第五种形态是文化领导，校长有很重要的职责去营造一种好的文化氛围。第六种是学习领导。校长应致力于创立学习学校，使其成为学习的共同体。
三、做什么样的领导者
作为学校的领导者是什么样子的？借用美国中学校长协会所确立的标准，对校长的要求有以下六点：
1.在取得学校社区共同认可和支持的情况下发展学生学习的远景，对远景进行清楚的说明和有效的管理。作为学校的管理者，其任务是确保学生有效地学习。
2.学校应当提倡培养与维护有利于学生及教师专业成长的学校文化与教学方案。这符合我们目前学校改革和课程改革中的需要。
3.营造一个安全有效的学习环境。李元清说过：“生命不保，何谈教育。”作为学校来讲，生命是教育的基础，没了生命也就谈不上什么教育。确保安全是学校的一个重要任务，在此基础上来进行个性化教育，让学生学得扎实、更有生气，促进他的终身发展。
4.更有效的利用社区资源。学校领导应能与学生的家庭及社区领导联系，对社区的不同兴趣需求做出回应。学校管理问题不只是教育圈子里谈的问题，要跳出教育圈子来看问题，看学校的管理。学校管理当中要引进外援，要有学校的外脑来共同提高整个学校的管理水平。
5.校长要有一定的道德原则。道德准则，一是要正直，二要公平，三要指引人。
6.校长的影响力问题。校长应能对超越学校范围的政治、经济、社会、法律、文化等有较大层面的认识，并能发挥影响力。
四、建设学校民主
学校民主是一般意义上的民主在学校管理中的运用。主要体现在以下方面：首先，学校民主应该体现在课堂上。例如，老师在课堂上要关怀学生，尊重学生，要和学生进行对话、进行分享，要强调合作等等。这就是在课堂上体现的民主。其次，要体现在活动当中。现在学校的活动非常多，在活动当中怎么来体现民主平等？这是值得思考的问题。再次，要体现在决策过程当中。这中间我们提出一个观点，凡是与学生和教师有关系的请交给他们自己决定。比如，我们搞班队活动，学生已经设计好了，老师去了以后，给每个指派命令，这就不是民主。相反，我们根据课本的要求，或按教学计划的要求来让学生自己来安排，有困难再来找老师这才是民主的做法，学生在这些问题上自己能做就会自己决定。
五、教师参与学校管理
教师参与问题是学校管理中的一个重要方面。作为老师，我们应有三个权力给予保障，一是执行权。让老师知道校长要做什么，学校在决定一些他们切身利益的问题上是怎样来进行决策的，这就是要求公平。二是表达权。校长的想法不一定是老师的想法，老师共同的想法也不一定是每个老师的想法，这就需要有一种机制让每个老师都说出自己的意见，这种想法又能被很好地采纳、听取，这是一个至关重要的问题。三是参与权。凡是教师自己决定的事让他自己决定。这种参与，具体参与到什么程度是要由我们具体来设置的。四是表决权。当表决结果符合大部分人的利益却不符合小部分人的利益时，小部分人的利益怎样来确保，怎样来化解矛盾？
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