“新重商主义”背景下中美贸易摩擦及措施探讨

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　　摘 要：在当代社会，重商主义并没有消失，反而以其他形式存在并活跃着。美国是世界上的头号大国，近年来的贸易保护主义政策时常现身，严重损害国际贸易秩序。美国一直采取的“新重商主义”政策也是中美贸易摩擦的频繁发生的根源。对此我们要拿出合理有效的应对措施，维护我国的正当权益。
　　关键词：新重商主义;中美贸易摩擦;应对措施
　　中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.19.018
　　1 引言
　　重商主义思想是诞生在西欧，盛行在15-17世纪之间的最早开始研究资本主义社会的一种经济思想。重商主义基于当时的社会背景——地理大发现和资本的原始积累阶段，对当时社会产生了深刻的影响，促进了西欧社会由封建社会向资本主义社会的过渡。虽然重商主义作为一个经济思想流派已经消亡，但是它对世界各国的所采取的经济政策产生了持续至今的影响。
　　重商主义政策主要的思想：重视货币（金银）和商业的发展，认为货币是唯一的财富，注重流通领域;重视对外贸易，认为贸易顺差，多卖少买，才能最终给国家带来财富;重视发展本国的制造业，保护本国幼稚产业，也是为谋求贸易顺差打下基础。
　　在以和平发展为主题的21世纪，各国重新采用了重商主义的一些思想，并体现在部分对外贸易和刺激国内经济增长的一些政策与理论当中，例如贸易保护主义政策和经济民族主义等。这些新的政策与理论被美国经济学家麦金农、克鲁格曼、丹尼尔等人称为“新重商主义（Neo-mercantilism）”。新重商主义不仅仅是支持贸易保护，还是对增加国内就业和保护国内产业等政策。其中中美之间一直以来的贸易冲突尤能体现这一点。
　　2 中美两国有关新重商主义的分析
　　2.1 目前中国是“新重商主义”吗？
　　改革开放以来，中国逐步确立了社会主义市场经济体制，奖励出口，对于外国资本“宽进严出”，通过出口退税 ，控制价格等手段形成一定的贸易壁垒。这些手段确实产生了巨大的经济效果：高外汇储备，到2018年底，中国外汇储备仍在3万亿美元以上;中国的经济也在多年间保持高速增长;我国的国际收支的双顺差。
　　于是西方国家给中国近些年来的经济发展原因扣上了“新重商主义”或者“创新重商主义”的帽子。美国智库（ITIF）频繁地对中国的贸易政策、经济发展方式提出抨击，认为中国是采取了“创新重商主义政策”，以邻为壑，才获得飞速的经济发展。
　　关于这个问题，国内存在着很大的争议。部分学者认为，这种论断是对中国国自主创新战略和对外贸易政策的丑化和扭曲，杨枝煌（2012）认为目前我国目前并不是西方国家所说的重商主义，更不是“创新重商主义”，美国如此宣称纯粹是为了“中国威胁论”，控制国际舆论;杜斌等（2017）认为中国目前是自主创新之路，是美国对中国贸易政策的丑化。还有学者认为中国目前针对关税、贸易和国内产业等采取的政策确实含有重商主义倾向，将包括我国在内的许多发展中国家所采取的贸易政策定义为“新重商主义”，并且还认为这些政策给我国的发展带来了不利影响。
　　笔者认为，中国的出口导向的贸易政策确实含有重商主义倾向，比如严格的资本管控、奖励出口、建立一定的进口壁垒等，但是这些手段均是我国基于WTO准则下建立的符合我国国情的贸易政策。我国的贸易政策虽然含有重商主义倾向，但并不完全是，我们也是贸易保护主义的受害者，在过去的十几年里，我国一直是受反倾销反补贴调查最大的国家，涉及金额巨大。另外我们在科学技术领域一直讲究国际合作，相反美国却通过国内法律限制技术的外流和国外技术的打压。
　　2.2 美国的新重商主义
　　近些年来，相比中国而言，美国则采取相对较为明显的重商主义政策，展现出强烈的贸易保护主义和经济民族主义。
　　美国的新重商主义的主要表现有哪些呢？首先，美国出台了许多鼓励政策来支持国内企业的出口，同时通过霸主地位，使得其他国家打开市场，有助于美国自己的出口。其次，利用WTO和其他区域组织的框架，表面以实现贸易公平为由，实则采取了严重的贸易保护主义政策来限制进口。常见的有反倾销、反补贴、加收关税传统保护手段，还有技术壁垒、知识产权保护和绿色壁垒等来保护国内产业。
　　那么美国的新重商主义来自哪里呢？由于美国独特的近代发展历程，美国在进入20世纪以来就逐渐在国际分工体系中形成了霸主地位。这样就导致了美国国内部分劳动密集型产业的专业，就会有一部分人因此而失业，美国为挽回这种局面，采取了上述措施。还有一个重要原因就是美元国际货币的地位，在特里芬难题的情况下，美国逐步产生了严重的贸易逆差。早在1921年美国通过了《紧急关税法》;1922年又通过了《福德尼·麥坎伯关税法》。1930年臭名昭著的《斯穆特·霍利关税法》被通过成为法律，成就了美国当时关税的历史最高水平。大萧条之后，凯恩斯经济学问世，凯恩斯从一个自由贸易论者变为一个超贸易保护理论的支持者，支持国家宏观调控，增加出口，主动占领国际市场，而不是限制进口从而损害国内消费者的利益，还能进一步创造就业机会。就这样美国的“新重商主义”一步步发展，直到今天。
　　3 中美贸易摩擦的“重商主义根源”及其影响
　　3.1 中美贸易摩擦的“重商主义根源”
　　在世界多极化发展的过程中，中国异军突起，美国却在表面奉行自由主义政策，实则实行具有浓重贸易保护色彩的“重商主义政策”，中美两个超级大国有关贸易冲突和摩擦变得不可避免。上世纪七八十年代，美国开始出现“双赤字”的滞胀现象，美国在采取了各种措施之后仍未有所好转。从1991第一次对中国启动301调查开始，中美贸易摩擦已经持续了近30年的时间。
　　中美贸易之所以发生摩擦，主要是基于价格和数量的双重考虑。价格方面，如果中国商品的价格低于美国同类型产品的价格，或者数量方面，如果进口中国产品的总量过多或者增幅过大，美国都将采取一定的重商贸易保护政策。美国从自由贸易政策转向公平贸易政策，使用经济手段对其他国家进行制裁，以此来维护自己国家的利益。 　　另外，有研究认为中国的经济增长速度和美国的失业率存在一定关系，中美之间巨大的贸易逆差而导致美国国内的失业率一直居高不下。这也是引起贸易摩擦的一个深层次原因。政治方面，美国基于“中美的不公平贸易”、“人民币贬值还是升值”以及中国的市场经济地位等重大问题方面的考虑，中国的经济发展感到了深深的不安，担心会危及自己的霸主地位。就在这样的贸易、外交条件下，美国开始逐步采用形式多样的重商贸易保护政策，例如启动“出口倍增计划”、“国家出口振兴计划”等战略措施，来应对上面讲到的情况。尤其在2008年美国金融危机爆发之后，为了刺激疲软的经济环境，美国也开始采用重商主义贸易政策来恢复经济。
　　由此可见，中美贸易战是美国实行新重商主义政策和贸易保护主义政策的必然结果。美国在将“新重商主义”的帽子扣在中国头上的同时，自己去依靠披着“公平贸易”外衣的重商主义政策而获得了利益。
　　3.2 中美贸易摩擦的影响
　　自特朗普上任以来，开始对部分中国输美产品加收关税，到后来愈演愈烈，对千亿美元的产品加收关税。在这个过程中，尽管中国做出了一定还击，但是从还击的程度来看并不理想。我们对于一些从美国进口的高新技术产品仍不能加收关税，而美国却对我国的部分优势产业进行了大规模征税。尽管我们在10年前开始由出口导向的经济发展模式往刺激内需拉动经济增长发展模式转变，但是美国仍是我们最大贸易伙伴，对国内经济的影响还是十分明显的。
　　对中国的不利影响主要有以下方面：一是对我国部分出口产业产生较大影响，导致这些产业的萎缩或者经营出现问题，这是由于加收关税，势必会造成美国国内这些产品的价格上升，最终减少需求量。二是影响我国部分高新技术产业的发展，从美国加收关税的范围可以看出，对我国的电子产业、航空航天以及通讯产业进行了加收关税，来限制我国这些领域的发展。中美贸易战还可能造成其他深层次的后果，比如国内金融市场和外汇市场不稳定，甚至对全球范围内的经济造成负面影响。
　　但是我们也要过于悲观地看待贸易战的影响，中国全方位的对外开放并不是仅仅对美国对外开放，它也会刺激中国去寻找其他贸易伙伴，降低对美国产品的依赖，我们可以乘胜追击。将“一带一路”沿线的贸易伙伴关系打牢固。
　　4 我国将如何应对贸易摩擦
　　美国对中国发动贸易战的原因无非是为了继续执掌世界霸主的地位，控制国际舆论方向，来遏制中国的进一步发展。为了应对美国可能会采取的进一步新重商手段，我们要积极做好相应，给予必要的还击。
　　第一，我们仍要进一步走和平的自主发展道路，加大技术创新力度，加速调整经济结构。只有将“中国制造”真正地转变为“中国创造”，才会真正减少我国在高新技术产业受美国等国家垄断的影响。还要树立负责任的大国形象，坚持人类命运共同体的伟大构想，持续发展“一带一路”的经济建议，通过公平正义的途径，进一步强化自己在全球范围内的贸易地位。
　　第二，要充分利用我国目前的实际情况，结合国际准则和国际框架，维护自己的贸易利益。美国采用的新重商主义政策不仅仅与中国一国相关，往往涉及许多国家和地区，还是会受到WTO贸易规则的制约，所以是可以通过WTO的多边贸易体制才化解中美的贸易争端。同时也要积极探索与美方的谈判和解，最大程度地降低贸易摩擦带来的损失。
　　第三，进一步建立和完善社会主义市场经济体制，加大开放力度，降低其他国家产品进入中国的条件，减轻对美国产品的贸易依存度。积极参与谈判，参与到有关贸易规则的制定当中去，尽快争取让国际社会承认中国的市场经济地位。
　　第四，要居安思危，进一步发展金融业，稳定汇率制度，采用合理的货币政策工具扶持国内实体产业，严格控制信贷资金，防止泡沫经济的产生。稳定汇率制度，加快实施人民币的国际化，对巨额的外汇资金多元化分散，提高抵抗外汇风险的力量，抵制因为美国采用重商主义的贸易政策而产生的外汇风险。
　　不论“重商主义”还是“新重商主义”在一定的国家发展里程当中对起到一定的作用，但是在目前全球稳定和平发展的情况下，允许贸易的合理自由化显得尤为重要，对于发展中国家和发达国家都是有好处的。
　　参考文献
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