新形势下农机安全管理存在的问题及对策

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　　摘 要：为了适应不断更新的农机发展现状，强化安全管理的重要性不言而喻。基于此，本文将从农机安全管理意识、操作人员技术、管理制度和外省籍农机牌证管理四个方面进行探讨，希望为农机安全管理提供有效参考。
　　关键词：农机安全管理;存在问题;安全意识
　　市场经济改革带动着农村经济发展的新趋势，农机的正常使用是保证农业经济发展的重要因素。因此，对农机的安全管理至关重要，必须正视农机安全管理中遇到的问题，保障农民安全。所以，提升农机服务水平与安全性问题迫在眉睫。
　　一、农机在安全管理方向存在问题
　　1.安全管理意识不足
　　目前，政府有关部门对农机的安全管理并不重视，管理意识薄弱，缺少对农机安全管理知识的普及，导致农民在使用过程中一旦出現无法解决的问题，不能第一时间向相关管理机构反映情况，而是按照自己的主观意愿进行维修，造成机器的损耗后才进行汇报，增加意外事故发生的概率，阻碍农机在新形势下的发展。因此，提升政府有关部门和农民的安全管理意识势在必行。
　　2.操作人员技术不专业
　　农机操作人员在农机安全管理中发挥重要作用，关乎着农机的使用安全。目前，农机操作人员的年龄普遍偏大，文化水平偏低，无法很好的适应农机的快速发展。据数据统计，乡村农机从业人员高中及以上文化仅占9%。而且，还有一部分人为了追求经济效益，将农机进行私自改装，但缺乏对农机的管理知识与保养意识，导致安全事故时有发生，危害到土地安全与生命安全。
　　3.管理制度不健全
　　虽然我国建立农机安全管理制度较早，但是，由于执法不严，未能在实施过程中逐步完善法律法规，导致法律使用效率不高，进展缓慢。在资金方面，我国虽投入很大，但缺乏对应的投入机制，在后续管理方面敷衍了事，导致技术引进实施困难。另外，部分地方政府对农机管理不配合，监管工作中得过且过，放任不管，一些不符合安全标准的农机依然在使用中。农机缺少后续服务，在一定程度上会造成农民的负担，甚至会出现安全隐患。
　　4.外省籍农机牌证管理不规范
　　在农机使用过程中，会出现外省籍农机营运的情况。由于这些农机远离其归属地，不能接受正常的年检，安全性能得不到保障，可能会导致安全事故。另外，部分省外驾驶人员存在侥幸心理，甚至出现持假证驾驶的现象。因此，为规避风险，加强对外省籍农机牌证的规范管理刻不容缓。
　　二、改善农机安全管理的对策
　　1.提升安全管理意识
　　农业机械化是农业发展的必然趋势，而农机安全管理为重中之重。为促进农机发展，保障农民生命财产安全，农机管理部门应快速提升安全管理意识，并紧抓知识普及工作。可通过各种宣传方式对农机安全管理意识进行普及，如电视、广播、微信等，为农机快速投入农业使用奠定基础。例如，宁波市奉化区是集山、水、田、海于一体的综合性农业经济区。奉化区在政府管理部门的高度重视和精心指导下，根据“立足大农机、发展大农业、服务新农村”的总体目标，农机工作得到极速发展，到2017年年底，全区农机总动力达23.29万KW，农业机械装备达到2.3万套，生产机械化水平达到85.6%。由于政府对农机发展的重视程度和高度的安全管理意识，奉化区在农业经济发展中取得显著成效。
　　2.提升操作人员专业素质
　　要提升操作人员的专业素质，需要人才的大量投入。目前，农机操作人员的老龄化现象日益严重，暴露出的问题也愈加明显，对新鲜事物的接受能力下降。在培训过程中，学历偏低也导致农机操作人员学习能力不足的主要原因之一。因此，在吸收新鲜血液的同时还应改革农机知识普及方式。如建立相应的考核制度，对操作人员进行不定期考核和定期检测。也可建立相应的奖励机制，鼓励操作人员主动学习，主动提升，而不是传统的被动灌输知识。这样既能提升其学习热情，又能增强其专业素养。也可成立培训班，对存在问题进行统一讲解，全面提升操作人员专业素质。
　　3.完善管理制度
　　农机安全顺利运行的前提是政府对管理制度不断进行完善与更新，逐步形成严谨的管理制度。为保障农机安全管理工作的顺利开展，应对管理部门进行职责划分，建立起政府主导、多部门合作的工作体系，增强监管人员的责任感，共同完成农机管理工作。以帮助农民减少劳动力，提高生产效率为前提，管理部门应对农机进行定期检测与保养，保障农机能够持久、安全、有效的运行，做好后续管理工作，节省资金投入，减少不必要的开支。同时，对管理人员进行专业学习培训，也可建立科学的奖惩制度，调动其工作积极性，提高其业务能力和为人民服务的意识。
　　4.规范外省籍农机牌证管理
　　由于全国统一的农机牌证管理系统还未建成，查询工作需要耗费大量的精力和时间，这就给未按照规范运营的外省籍农机可乘之机。尽管目前在省籍农机管理中采取警农协作、联合检查、加强查询、严格处罚等手段，但在外省籍农机牌证管理方向面临的问题依然严峻。以海宁市为例，在2017年，对439辆外省籍农机进行核查，有问题的共有146辆，占总数的33%。其中包括63辆农机持假证运行，13辆已被注销，70辆年检逾期，给农机安全生产带来隐患。农机技术应用的主要目的是方便农民生产，提升农村经济，然而有三分之一的农机存在安全隐患，将会造成严重后果，这样反而得不偿失。因此，规范外省籍农机管理工作势在必行，重点查处假牌假证、违法运营、脱检脱保等各类违法行为。加强农警之间的信息交流，同时，与外省农机管理部门进行有效沟通，防患于未然。
　　三、结语
　　我国是农业生产大国，农机的投入与使用也在逐步进行，呈现出规模化，为农业经济发展取得阶段性胜利。如果问题不能及时被解决，将大幅度影响农业经济的发展。因此，希望相关管理人员加强农机安全管理意识，保障农民的生产工作安全有序的进行。
　　参考文献：
　　[1]甘富荣.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].农机使用与维修，2019（01）：31.
　　[2]徐建明.新形势下农机安全管理问题的若干思考[J].现代农机，2018（06）：29-31.
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