国际形势乱象纷呈 中国与世界复杂互动

来源:用户上传      作者: 黄华光

　　2011年是新世纪第二个十年的开端之年，但整个世界乱象纷呈，极不太平。纵观全年国际形势走势，有几大事态影响深远，值得特别关注。
　　第一，国际金融危机持续发酵，引发严重欧债危机和美债问题，并导致整个西方陷入多重困境。世界远未进入所谓“后金融危机时代”，相反却从国际金融危机加速演变为西方严重的债务危机，且逐步从金融、经济领域向政治、社会领域扩散。经济复苏停滞，失业居高不下，政局跌宕起伏，社会风潮频发，成为2011年西方国家的突出特点。面对深重危机，发达国家的决策机制、治理机制“失灵”，各政党出于自身选举利益陷入恶斗，除了向广大中下层及中间阶层利益开刀，难以拿出有效应对方法，结果引发广大民众的强烈不满和对现行政治运作方式及领导阶层的深层质疑。事实表明，西方资本主义国家已陷入综合性困境，其制度内部蓄积日久的深层次弊端正日益凸显。在此背景下，西方国家的社会焦虑感上升，民粹主义、排外主义思潮泛滥，贸易保护主义和经济民族主义继续发展，对外转嫁危机的冲动和意愿上升。展望未来，西方发达国家短期内尚难走出困境，现行经济社会发展模式的改革势在必行，但将阻力重重。
　　第二，中东和亚太地区成为牵动大国关系的两大中心，地缘政治博弈不断加剧。西亚北非局势持续动荡，波及地区二十余国，至今仍未有趋缓迹象。美欧借势而为，通过各种手段，甚至不惜发动军事打击，推动地区所谓“民主变革”，试图继续掌控地区形势的发展演变，维持自己的主导地位。但本轮深层动荡打破传统地区力量平衡，促发新老矛盾交织互动及地缘政治格局重塑，中东乱局长期化几成定局。与此同时，美加快实施“重返亚洲”战略，奥巴马、希拉里、帕内塔等美国要人频繁造访亚洲国家，高调宣示亚太政策，突出美国“太平洋国家”身份，通过双边和多边等各种方式加大对亚太介入，全面强化前沿战略存在，这与周边一些国家大搞平衡外交一拍即合，导致区域一体化、海洋权益等方面的矛盾分歧激化，地区形势更趋复杂。展望未来，由于中东是能源富集地区，而亚洲是全球经济增长最快、潜力最大的地区，因此，这两大地区的地缘政治博弈可能进一步上升，并成为牵动大国关系的两条主线。
　　第三，国际格局新旧转换的过渡性特征更加突出，国际体制机制变革继续推进。2011年以来，新兴大国的经济发展态势相对良好，群体性崛起势头不减，与美欧发达国家陷入困境形成鲜明对比。新兴大国加强团结，在重大国际事务及国际体制机制改革等问题上集体发声，地位和影响不断提升，推动国际力量对比进一步变化，并推动世界旧格局向新格局进一步转变。可以预见，由于在资本主义核心地带引爆危机的那些根本性问题和结构性矛盾难以在短期内得到解决，而新兴国家发展潜力仍在溢出之中，因此，国际关系新一轮演变将继续发展，国际体制机制改革也将在国际社会尤其是新兴国家和发展中国家的要求下继续推进。
　　第四，中国与世界关系发生阶段性变化，在磨合中进入历史新阶段。在国际金融危机持续发酵、发达国家陷入多重困境和中国继续保持快速发展等综合作用下，中国因素日益成为国际热议的重要话题之一。世界和中国的深刻变化使中国与世界的关系呈现出明显的阶段性特征：中国已经进入国际舞台中心，已经与世界各国日益密切地联系在一起。中国能否保持持续较快发展，对世界各国具有不容忽视的作用，而世界各国的经济、金融、消费形势如何，也对中国经济社会产生更加直接的影响。尤其值得注意的是，中国在与各国交融、依存增加的同时，摩擦的一面也在增多，而这可能正是中国与世界关系更为密切的结果之一。
　　面对国际形势的风云变幻和中国与世界关系的历史性变化，中国冷静观察，沉稳应对，维护了外部环境的总体稳定，推进了与世界各国的互利合作，保证了自身的持续较快发展。在世界迄今尚未走出国际金融与经济危机阴影的背景下，中国的外部环境将更加复杂多变，世界上的政治经济博弈有可能更趋激烈，可测和不可测的风险和挑战都将增多。因此，在新世纪的第二个十年，我们必须强化忧患意识，为可能的风险预作准备。
　　(作者系中共中央对外联络部研究室主任、中共中央对外联络部新闻发言人)

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