议关于促进黑龙江省科技企业孵化器发展的建
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摘要：科技企业孵化器是通过为初创科技型中小企业或创业团队提供物理空间及创新创业服务的机构，是培育科技型中小企业、促进科技成果转化的重要载体，为促进区域经济社会发展发挥了重要作用。本研究对科技企业孵化器的发展特点、现状等进行分析基础上，结合黑龙江省科技企业孵化器建设和发展存在的问题实际，有针对性提出了促进黑龙江省科技企业孵化器发展的对策建议。
关键词：黑龙江省；科技企业孵化；对策建议
科技企业孵化器是培育和扶植科技型中小企业的机构。发展科技企业孵化器对不断培育新企业，催生新产业和促进黑龙江实体经济转型升级等具有积极意义和重要作用。
一、科技企业孵化器的基本特征
科技企业孵化器的发展离不开共享设施、科技企业、管理团队、孵化服务、政策支持等五大要素。科技企业孵化器主要功能是为经选拔进入的初创企业提供具有丰富服务内容的物理空间和基础设施，帮助企业制订技术研发、产品开发、市场管理、人力资源、财务筹划等企业发展计划，组织提供必要的政策咨询、业务培训、交流对接等服务支持，以提高创业者的各种技能，降低企业创业风险和创业成本，提高企业创业成功率，促进企业快速成长。
二、科技企业孵化器的发展现状
科技企业孵化器起步于上世纪50年代。随着新技术革命的兴起，科技企业孵化器在国内外获得了快速的发展。在国外，孵化器发展比较好的主要有美国、法国、英国、德国、加拿大、日本、韩国等国家，孵化器发展的功能相对完善、发展的模式各具特色。从基本功能来看，国外成熟的孵化器是以孵化科技企业和企业家为主，注重被孵化的企业的持续生存和发展能力，对创业有益的社会服务都可以纳入孵化器的服务范围。从管理模式来看，国外企业孵化器多采取企业化运作和企业化管理模式，积极吸引风险投资企业和种子基金集团等这社会资金的投入。从性质定位来看，国外孵化器的主体是企业，一般以营利为目的，较为看中长期的投资收益。
我国的科技企业孵化器建设和发展起步较晚。多年来，发展科技企业孵化器在我国已形成高度共识。我国科技企业孵化器从起初传统事业单位、国有企业等建设的孵化器为主，正朝着投资主体多元化、形式多样化、功能专业化、组织网络化的方向发展，民营科技企业孵化器占孵化器总数的半壁江山，以民营企业作为运营主体的众创空间占比达到65%以上，媒体推动、投资驱动、平台带动等多种模式孕育而生。目前，全国众创空间4000余家、科技企业孵化器3000余家、企业加速器400余家，京津冀、长三角、珠三角、川渝等区域成为孵化器发展的重要集聚区，已实现对欠发达地区的全覆盖，协同构成了覆盖企业全创业生命周期的孵化生态。
黑龙江省是我国较早建设科技企业孵化器的省份之一。就黑龙江省来说，近年来，通过政策引导，梳理闲置非办公资产，大建孵化器、建大孵化器，孵化器数量得到大幅增长。2015年以来，全省累计新增科技企业孵化器、众创空间112家，总数达到190家，其中国家级39家，新增在孵科技型企业3700余家，科技企业孵化器已覆盖全省各地市。但是与先进省市相比，黑龙江省科技企业孵化器发展还面临孵化器数量偏少、区域发展不平衡、整体规模不大、服务功能不完善、高成长企业培育能力不足等一些不容忽视的问题，迫切需要提升孵化载体质量和效率，构建更加完善的孵化服务体系。
三、黑龙江省发展科技企业孵化器的对策建议
借鉴国内外科技企业孵化器发展的经验，提出促进黑龙江省科技企业孵化器发展的对策建议如下。
1.构建科学的科技企业孵化器考核评价机制。科学的科技企业孵化器绩效评估能够反映孵化器发展水平和服务功能实现作用。因此，要重视对科技企业孵化器的考核评估，并以此作为政策支持与引导科技企业孵化器发展的重要依据，作为科技企业孵化器战略的制订和管理的决策依据。孵化器考核评价中发现的问题线索应作为对孵化器加大处罚的重要参考。结合当前科技企业孵化新业态特点，探索众创空间评价机制，考核评估指标更多地向孵化功能、孵化效果等方面倾斜。科技企业孵化器考核评价应公开、公平、客观，接受社会监督。
2.完善科技企业孵化器发展的政策保障。鼓励符合条件、孵化效果好的国家级科技企业孵化器争取国家优惠政策支持。研究出台并落实促进科技企业孵化器（包括众创空间）的政策措施，推动黑龙江省科技企业孵化体系建设和发展。建立省、市、县（区）三级科技企业孵化器培育体系，从资金投入、税收优惠、平台建设、人才培训等方面实施合理的政策组合，形成政策包，做到精准施策。鼓励有条件的科技企业孵化器提供全周期的创新创业服务，形成“众创-孵化-加速”机制，打造科技创新创业孵化链条。
3.加强科技企业孵化资源整合与融合。统筹规划全省科技企业孵化器建设与发展，进一步加强对科技企业孵化器建设的宏观指导和统筹协调。围绕科技企业孵化器建设与发展，建立跨区域、跨部门的协同推进机制，加强重点任务的统筹部署及相关资源的科学配置。把科技企业孵化与研发服务、技术转移、投资融资、信息咨询、政策研究等工作结合起来，综合运用多种手段、创新工作方式方法，促进各种资源向科技企业孵化器集聚。鼓励孵化器“走出去”+“引进来”，引导传统孵化器自身具备全球化视野，主动参与国际交流和对话。鼓励孵化器将入驻项目甄选范围扩大至全球，帮助在孵企业谋求国际合作机会。
4.鼓励不同所有制、不同发展模式孵化器竞相发展。为科技企业孵化器提供公平竞争、竞相发展的环境，引导公益型孵化器与营利型孵化器并行发展，发挥各自作用，满足企业不同创新创业需求。充分调动孵化器经营主体和团队的创造力，发挥专业特长、围绕某一细分领域提供专业化服务和整合资源服务。鼓励大企业、科研机构、大学、其他社会组织介入孵化器发展与服务，快速提升孵化器发展水平和服务能力。充分运用互联网思维，采用信息技术手段，提升科技企业孵化器开放发展水平，发展基于互联网的新型创业孵化服务模式，实现全行业以及全链条孵化服务的协调融合。
5.做好科技企业孵化器管理，提升科技企业孵化质量和效率。把众创空间等各类新型科技创业孵化载体纳入科技企业孵化管理体系，为创业者提供规范性、专业化的空间、设施和创业孵化服务。在管理上弱化场地、空间要求，在孵化条件上严进严出，更加强化科技企业孵化在基本功能、服务水平、孵化绩效等方面的提升。探索综合孵化器、专业孵化器、众创空间等分类管理的模式、方式和措施，鼓励科技企业孵化器向专业化、生态化、市场化、国际化方向发展。注重对互联网、大数据、人工智能等新技术的在科技企业孵化器管理中的利用，提升孵化器管理与服务效率。
参考文献
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第一作者简介：孙爱兵（1979-），男，硕士，副研究员，主要研究方向：科技情报研究，科技企业管理，科技项目管理。
（作者单位：1，2.黑龙江省科学技术情报研究院；
3.中国电信集团有限公司哈尔滨分公司）
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