水文水资源建设项目管理存在的问题及完善措施

来源:用户上传      作者:

　　摘要：水文水资源建设项目是一项比较特殊的工程，除具有一般项目唯一性、整体性、一次性以及固定性的特点之外，也具有自己的独特性。由于水文水资源建设具有点多、面广、线长以及交通不便等特点，所以水文水资源项目建设存在一定难度。文中通过对水文水资源的建设项目管理存在的问题进行分析，以存在的主要问题为切入点，针对问题提出了水文水资源项目管理的有效对策，促进水文水资源项目工程的顺利进行。
　　关键词：水文水资源；建设项目；管理；问题；完善
　　前言：
　　近几年来，我国的水利工程建设在各地都取得了一定的成绩，但是我国的地方政府普遍都比较重视水利工程的建设，对于后期的水文水资源管理工作却没有给予应有的重视。当前我国基础水资源管理工作中存在的主要问题就是由于我国的人口众多，但是水资源却是十分的缺乏，这就造成了水资源分布的不均匀，此外水资源污染的问题也十分的严峻，这些都不利于我国的可持续发展。因此亟需我国的水资源管理人员提升管理的水平，丰富管理的形式。
　　1当前水文水资源建设项目管理中存在的问题
　　1.1水文监测设备不足，技术含量低
　　现今我国水文水资源建设事业中所使用的水文监测设备质量不高、技术含量低，无法将工作人员从繁复的手工劳作中解脱出来，这无形中就增加了建设管理工作的难度。而在欧美发达国家中，很多水文水资源建设都是采用的先进水文监测设备，而且设备数量分布的极为广泛，遍及各个区域，大大的提高了工作效率。而我国却未对这类先进的水文监测设备进行大量的采购和使用，依然使用传统的人工方式，致使效率低下，容易出错，而且因为工作人员众多，管理工作的效率也难以得到有效提升。
　　1.2 .建设主体不明确
　　由于水文机构管理体制尚未理顺，制约行业发展。地市级水文机构按流域水系进行设置，行业垂直设置与地方交流较少，往往一个地市级水文机构负责多个地市的水文工作。这就直接影响了水文水资源项目建设的管辖权的归属，极大可能造成工程项目管理的主体缺位，项目建设处于管理主体不明确的情况出现，工程项目投资的效益就会打折扣，不利于水文事业的发展，不利于水資源的可持续发展及利用。
　　1.3建设项目空间跨度大，专业融合性强
　　水文水资源建设项目所包含的内容极多，比如水文测绘、水文测站、水情分析、数据中心等专业内容。除此之外，还有土木工程建设、水文信息共享系统建设、流域监测系统、水文基本设施建设等都会涉及到很多专业知识，专业融合性极强。而且，水文水资源建设与普通建筑工程不同，其工作地点并不固定，可能会涉及整个流域，空间跨度大，这些因素都导致水文水资源建设项目管理的难度剧增。
　　2完善水文水资源项目管理的措施
　　2.1增加水文监测设备数量，采用高技术含量的设备
　　开展工作要积极的研发新技术，引进先进的技术设备，扩充水文监测设备的数量，满足水文水资源建设项目管理的需要。设备的缺乏以及设备的技术含量低是阻碍我国水文水资源建设进一步发展的主要因素之一，因此在新时期应该加大对设备采购、技术引进等方面的投入，转变工作模式，将原来的人工模式转化为机械模式，提高工作效率，优化管理结构，进而提高水文水资源建设项目的管理效率和质量。
　　2.2明确建设主体，建立法人制
　　项目法人的建立有利于明确项目工程建设中的责任主体，项目法人对项目建设起到了控制全过程的作用，能够对上级的主管部门负责。所以项目法人的建立有重要作用。根据管理工作的要求，在一定的层级应该设置一个专门进行项目建设管理的机构，主要职责就是协调项目建设的组织与管理工作，当水文水资源项目建设中遇到疑难问题时，需要该机构进行解决。项目法人机构由具有专业技术的管理人员构成，人员应满足工程建设对于技术、财务、管理、经济、合同等多方面的需要。在水资源的项目建设中，可以把与项目法人的目标管理有关的制度在项目中试行，可以调动管理部门对管理的积极性，进一步做好工程建设的控制和谋划工作。
　　2.3合理划分水文建设工程的标段界面，将各专业有机的融合起来
　　上文已经言明水文水资源建设的空间跨度极大，而且对专业知识面的要求也很广且有一定的强度。对于这种情况，应该以水文水资源建设项目所在流域的地区归属为准进行标段划分，每个标段都应该设立独立的项目法人，明确其义务和责任以及各标段的管理界面，这样才能确保各个标段之间的责任、义务不会发生混淆，使水文水资源建设项目管理工作变得的更加明确，权责也更为分明。
　　2.4严格管理项目的施工过程
　　（1）对工程的项目进行合理划分。项目划分是工程质量评定的重要环节之一，但是国内缺乏权威性的机构对此类项目的合理划分提供意见，所以需要与水文水资源的实际情况相结合，根据项目划分的具体原则，探索性的开展工作。
　　（2）了解并监控施工单位对质量管理体系的具体实施情况。质量管理体系是项目工程质量的依据，但是一些施工单位并未实际执行这一体系，所以应该有专门的人员对质量管理体系的实际执行情况进行了解监督，确保施工单位能够严格执行这一体系，最大限度的发挥质量管理体系的作用，实现工程项目的质量目标。
　　（3）跟踪关键质量点并进行实时监控，可以采取平行检查与旁站、巡视检查两种方式，尤其是对于项目的关键部位、工序以及质量的控制点，应该在施工现场进行监督，控制关键质量点按照标准施工，确保水文水资源项目工程的质量。
　　（4）做好对项目施工工序的检查、验收工作。按照相关规定，由施工单位对项目各个工序的关键部位与产品进行检查，检查合格以后，在把质量验收的通知单提交给监理工程师，经过监理工程师的检验并确认合格以后，才能开始下一道工序。
　　结语：
　　建设项目管理作为水利工程管理的重要内容，其管理效果是否良好将直接影响到工程建设的整体质量。施工企业与相关管理部门必须重视水文水资源建设项目管理水平的提升，规范施工工艺，严格按照相关管理要求进行有效施工，在充分了解与分析水文水资源项目建设管理问题的同时，应及时选用科学有效的措施进行处理，只有这样才能提高工程的整体质量，实现其经济效益。
　　参考文献
　　[1]陈响.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技创新导报，2013（7）.
　　[2]史超.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].科技传播，2014（7）.
　　[3]吴坤友.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策解析[J].中国水运（下半月），2014（1）.
　　[4]张伟，冯峰.水文水资源建设项目管理存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2015（31）.
　　作者简介：张国栋（1972-），男，黑龙江齐齐哈尔人，副高级工程师，从事水文与水资源管理方面的工作。
　　（作者单位：黑龙江省齐齐哈尔市水资源管理处）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14722777.htm