输电线路工程造价分析与控制研究

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　　摘要：社会经济的发展推动着全国用电量的快速增长，社会生活的稳定又对电网的可靠性提出了更高的要求。输电线路新技术的使用愈多愈广，电网工程建设进度不断加快，我国输电线路工程投资呈现逐步增加的态势。如何把握影响输电线路工程造价的关键因素，采取有效措施控制输电线路的工程造价，是我国电网工程建设当前面临的重要问题。本文就输电线路工程的造价管理特点进行分析提出相应策略，对项目造价控制具有一定借鉴意义。
　　关键词：输电线路；造价分析
　　引言
　　作为保障国民经济发展的基础产业，电力产业是中国经济发展的重要保障。近年来，输变电工程建设速度已呈高速增长态势。在当前原材料价格上涨，电力线路规划征地等成本日益增高的今天，输电线路造价超出计划较多，如何改变传统输电线路造价管理控制过程，以科学的方法合理控制线路造价，将有利于成本的节约，具有经济和社会双重效益。
　　1.输电线路工程特点
　　随着输电线路建设规模的增大，建造技术的多样化发展，输电线路的单位造价价格的离散程度也越来越大。
　　1.1投资大
　　作为国民经济、民生和国家能源安全的基础产业之一，电力供应行业的平稳安全运行是非常重要，为提高输电能力，确保电网安全，电力建设项目必须要投入大量的建设资金保证。由于电力行业对技术的创新，设备的可靠性与安全性要求较高，也在一定程度上影响输电线路的工程造价。
　　1.2专业性强
　　专业性强主要体现在输电线路工程通常由许多单独的项目、配套项目和子项目组成，导致输电线路工程造价有多层次、专业性强的特点。
　　1.3周期长
　　建设的周期性较长，主要是由于输电线路的建设工期决定了输电线工程的成本管理周期，输电线路工程建设周期包括项目建设、决策论证、工程开工、可行性分析、工程建设及工程竣工，周期根据工程体量而定，从几个月到几年不等。
　　1.4不可预测性
　　不可预测性主要是由于沿线区域建设环境的变化，影响的因素是不确定的，导致输电线路的工程造价具有很强的不可预测性。在线路的施工过程中，地形地貌，征地使用等情况多变，要面对现场突发的各种情况作出相应的解决办法。
　　2、输电线路工程造价影响因素
　　第一，风速是指空气相对于地球某一固定地点的运动速率，在不同风速下，输电线路铁塔设计荷载会不同，输铁塔重量也会随之改变。电力的输送主要依靠架空线路来实现，而铁塔的造价在输电工程中占了较大的部分。
　　第二，冷的雨滴降落到了温度低于冰点的物体上就形成雨凇，如果是凝结在电线上，就使电线覆冰。这就是电线覆冰。如果一个范围内的所有电线都被冰包住，这就是线路覆冰。线路覆冰会增加塔重，并且覆冰越是严重，塔重越大，垂直荷载越大，这时候某些类型的导线就不适用了。因此，输电线路所在地区的温度对造价有很大的影响。温度变化较大的地区，线路造价往往也很高。
　　第三，在普通土、坚土、松砂石、岩石、泥水、流沙、干砂、水坑等不同物质组成的地质状况下，需要采用不同的线路铺设形式。如若土质较差较软，则相应的铁塔基础规模要增大，线路造价成本随之增长。
　　第四，地表的不同形式也会引起工程造价的不同，平原、高原、丘陵、盆地、山地五种地形各有特点，地形越陡峭，施工难度越大。特高压线路在山地分布较多，困难的交通运输条件和施工条件导致了造价的提高。
　　第五，一个工程的建设需要大量的建筑材料与设施，而将这些物品运至施工地点所需的经费与运输距离有着直接的关系，在某些地形较为险恶的地方，运输设备的使用也受到一定限制，这时，就需要由人工进行操作，而人工的成本比机械设备的成本高出许多，因此探讨人工运输距离是十分必要的。
　　第六，在导线型式中，不同导线的型号有着不同的输送容量，输送容量越大的导线价格越高，而选择过大输送量的导线又会导致不必要的成本浪费。因此要权衡好输送容量和预期使用量的关系。在前期设计时，要合理预计输电线路的承载量，争取输电线路建设完成后一定时间内满足沿线地区的用电需求。针对旧线路输电能力不足的情况，可以采取更换载流量更大的碳纤维导线来满足用电需求，而不是一味的拆旧建新。
　　3、输电线路工程项目造价控制管理对策
　　3.1决策阶段
　　项目可行性研究设计是整个建设项目的投资决策阶段，全面、准确地估算项目造价成本是一项非常重要的工作。输电线路工程可行性研究阶段，通常以电力系统的运行情况为依据，从地区电网调峰、减少薄弱部分的潮流、加强区域电网供电能力和支持运输能力、电力负荷需求增长等方面，确定建设电压等级规模。输电设计以此为依据进行路径规划选择、上报评审、投资确定，注意该阶段确定的投资即为项目的最高上限，后续阶段的造价必须控制在该范围以内。
　　3.2设计阶段
　　设计阶段对建设项目投资的影响最大，设计阶段工作质量的高低直接确定项目投资效益的高低，然而，很多项目存在图纸设计不明确，不明晰等问题，導致项目建设期内出现大量的签证变更，严重影响项目的成本控制。初设阶段要深化可行性研究报告中的设计指标与设计规模，编制准确、合理的设计技术文件，对设计技术方案和路线进行进一步的优化，概算编制要严格执行编制标准、费用计列要有依有据，同时投资金额要控制在已经核准的估算投资内。在限价的制定过程中，一定要对工程进行实地勘察，才能得到精确的工程量清单，才可以在后期避免过多签证。
　　在设计阶段，工程量清单的编制十分重要，清单编制的完整性和准确性对项目投资起到投资指引和成本控制的作用。在实际操作中清单的编制往往是结合图纸内容和过往项目经验而编制的，因此应对不同地区，不同情况的输变电工程进行分类，做到有选择性的借鉴。
　　3.3招投标阶段
　　在工程造价全过程管理中，输电线路工程招标阶段对其影响较大，建设方要以建设工程规模的实际需要为依据，对招标工作进行认真的策划、组织和开展，编制招标文件，合理控制工程造价。中标的投标单位要积极满足建设招标文件的要求，将现场施工条件与工程建设规模作为基础，按照成本预测、工期进度、工程质量要求，对输电线路工程施工过程中的人、材料、机器设备的施工组织技术解决方案进行详细编制。以招标方式发包的工程，工程价款结算主要依照固定单价方式进行，双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。即投标单位投标时，必须按统一的工程量清单报价，中标后，在施工过程中，不论由于工程量清单有误或漏项，还是由于设计变更、现场变更、签证引起的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减，均按实调整。
　　3.4施工阶段
　　根据输电线路工程施工期间人力、机械设备、项目规模、工期、工程地质条件、材料运输供给条件，对土石方工程、附件安装工程架线工程、杆塔组立、基础工程、工地运输等施工组织设计、施工进度计划和施工方案进行优化，使用成熟的施工工艺和施工方法，简化工序，提高经济效益。在施工结算阶段，工程竣工结算需要审计单位审核通过方才进行结算，工程主要价款结算条款应按《输变电工程工程量清单计价规范》及《输变电工程工程量清单计价规范使用指南》相关规定执行，工程变更及签证需执行国家电网公司、省公司相关规定；按文件规定及时办理工程变更有关手续并作为结算依据，未按规定办理手续的工程变更不能作为结算依据。结算阶段要求技经人员熟练掌握工程量计算规则的基础上查看施工图纸、施工变更单、隐蔽工程记录、施工合同等资料。随着建筑工程的新工艺、新方法不断出现，与定额子目不完全相同做法的项目也越来越多。这要求结算中使用合理的定额换算，结算中各项费用的计取比例、计算基础应符合规定。
　　结语
　　综上所述，输电线路工程应用分阶段的成本控制管理模式，可以实现控制工程造价的预期效果。全过程成本管理模式对输电线路项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段进行控制和管理，推动了项目成本控制水平的提高，减少了工程建设成本，有利于促进企业管理质量和效率的提高。
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　　（作者单位：江苏省送变电有限公司）
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