牧区双语学前教育现状分析与对策建议
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学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，其根本任务是为幼儿的一生发展打好坚实基础。为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《阿坝藏族羌族自治州教育条例》、《阿坝州中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》，政府加大投入，改善办学条件，学前教育得到快速发展，构建起学前教育网络，但双语学前教育在发展过程中遇到了一些困难和问题，因此研究解决牧区双语学前教育事业发展的方向性、体制性、政策性等问题迫在眉睫。
一、牧区双语学前教育现状
一是家长对保教活动认识不到位，二是学前教育“小学化”倾向严重，三是办学条件有待改善，四是师资严重不足，五是幼儿园管理和保教活动不规范，六是评价体系不健全，七是双语教育教辅资料严重不足，八是双语教师培训渠道少。
二、对策和建议
（一）不断完善体制机制
1.着力解决学前教育机构设置、编制问题
编制人事、教育部门应采取措施解决学前教育机构设置、编制等问题，解决好学前教育发展中的热点和难点问题，制定出台学前教育发展中相关配套政策，着力缓解学前教育“营养不良”的现状。
2.着力解决体制机制问题
政府、相关部门要制定相关配套政策，要健全学前教育经费保障机制，教师补充机制，资助机制，投入机制，着力破解学前教育发展中的瓶颈短板问题，为顺利推进学前教育发展提供政策保障。
（二）加大宣传，提高认识
1.大力宣传，营造氛围
要充分利用“学前教育宣传月”媒体、橱窗、宣传册、黑板报等宣传阵地，让全社会了解和认识发展学前教育的重要性、必要性，积极营造良好的社会氛围、舆论氛围。
2.统一思想、提高认识
一是要解决学前教育管理者、教师的观念问题，教育局教研室应增配学前教育教研员，把提高学前保教质量同提高中小学教学质量提升到同一高度对待，一改我县各幼儿园看着《指南》“摸着石头过河”的现状。采取外出考察、观摩、培训等形式，转变观念，树立正确的幼教理念，贯彻落实好《指南》，改变“小学化”的管理方法，提高管理能力。二是要利用家长委员会平台和作用，做好家长的宣传工作，积极营造促进幼儿健康发展良好环境。
（三）加大投入，改善办学条件
近几年来国家加大了学前教育投入，硬件建设基本满足幼儿入学需求，但只是解决了“有”的问题，未能全面解决“增量”的问题，不能满足人民群众送子女入园的需求，提高办园质量。所以应加强人口多又相对集中的乡镇幼儿园的建设力度，提供更多的学位，保证幼儿园环境质量，根本上解决“入园难”的问题，为普及学前教育提供必要的办学条件。
（四）规范办园行为，提高管理水平
1.规范常规管理
一是健全和完善各项规章制度，使每一项工作有规可依、有章可循，严格落实“严、细、精、实、新”的管理要求。二是着力打造各具特色的环创，创设、优化育人环境。三是健全安全工作制度，特别是园舍、饮食、活动、接送、保卫等方面的规章制度，严把安全关。四是以创建省、州级示范性幼儿园为契机，进一步更新观念，克服“重建轻管、重教轻保、重保轻教”的思想，提高整体管理能力和管理水平。
2.规范保教活动
一是认真贯彻落实《指南》，贯穿于保教活动中，不断规范、优化保教一日活动，积极开展双语教学研究，探索建立双语学前教育体系，开展公开课、示范课、课件比赛，并鼓励教师撰写经验文章、论文、园际间观摩、经验交流等活动，相互学习、取长补短。二是重点规范私立幼儿园的管理，一日活动，转变理念、观念，切实落实《指南》，提高保教质量。三是加强双语教师的培训力度，主要针对转岗教师的培训，采取集中、跟岗学习、请进来走出的办法提高教师业务水平。四是为适应双语学前教育需要，积极探索双语学前教育模式，加强汉语言教学，提高汉语水平。五是解决双语学前教育藏语言教学的随意性问题，制定《3-6周岁儿童学习藏语言发展指南》，将《3-6周岁儿童学习与发展指南》翻译成藏文版来规范、指导双语教学。
3.健全学前教育评价体系
教育、督导部门要建全学前教育督导评价制度，制定学前教育质量评价体系、实行统一管理、动态管理、统一考核、注重过程性督导和终结性评价，进行奖惩，重点督查办学行为不规范、保教质量不高、学前教育“小学化”倾向等问题。
（五）加强队伍建设，提高师资水平
1.加强教师队伍建设
发展学前教育，提高保教质量，教师是关键，要通过多种途径，采取各种措施，培养和造就一支稳定合格的教师队伍。保证幼儿园班级“两教一保”，改变“重保轻教”的思想。一是严把教师准入关，确保每班有一名幼教专业教师，学校要合理安排，解決好教师学科不配套，结构不合理的问题。二是重视培训工作，积极做好国、省级培训，开展好短期培训和跟岗培训，三是积极探索双语教师培训形式或方法，着力解决制约双语学前教育的师培问题，拓宽培训渠道。
2.重视保育队伍建设
各级政府、编委、人事、教育部门的高度重视，应将保育队伍建设工作纳入议事日程，一是继续采取政府购买服务方式解决保育队伍，为每班配备一名保育员，把热爱教育事业又有文化的年轻人吸引到保育队伍中来，并落实好待遇、稳定保育队伍。二是加强保育员的培训，打造一支相对稳定的保育队伍，改变“重教轻保”的思想，全面提高保教质量，促进幼儿健康成长。
（六）增添措施、提高普及程度
政府要重视普及学前教育工作，转变观念，积极履行政府是学前教育责任主体、实施主体职责，一是要大力宣传《条例》，积极动员适龄儿童入园学习。二是把学前教育纳入教育目标责任书的重要内容之一，县政府与乡镇政府、乡镇人民政府与村两委会要签订目标责任书，健全机构、落实责任，进行奖惩兑现。三是要增添措施，确保适龄儿童入园学习，完成普及任务，提高普及程度。
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