油田企业推行HSE管理体系存在的问题和对策
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摘要：石油企业一直是国家经济发展的命脉，具有非常重要的地位。但是石油企业在发展的过程中，具有非常高的开采风险，发生火灾和爆炸性以及污染性的事故比较多，严重威胁环境和工作人员的健康。HSE管理是确保石油企业不给环境带来不良影响，提升社会效益的主要模式，然而还是有一些原因导致这一模式在实施的过程中出现一些问题。本文将对这些问题进行分析，并提出针对性的对策。关键词：油田企业；HSE管理体系；存在问题；对策石油企业在发展的过程中对于HSE管理模式的应用已经有很长一段时间，尽管得到了人们的认可，然而还是有一些问题存在，HSE管理模式还没有得到彻底地实施，“两张皮”问题严重。所以，应该如何更加有效地实施HSE的管理模式，一直是石油企业发展中关注的问题。
一、油田企业推行HSE管理体系存在的问题
（一）不能有效地管理基层人员，缺乏责任意识
随着不但增加的社会需求量，石油企业生产得到一定刺激，具体生产过程中很多项目与环节已经向外承包，尽管承包商处于生产一线，需要面对很大的风险问题，然而多数石油企业并未将其纳入实际管理中，给予承包商管理，石油企业只进行监督管理。所以生产过程中总是会有安全生产不到位的现象以及违反操作的现象出现。对于石油企业而言，运用的是以罚代管的形式。受到管理机制与奖惩体系不健全的应用，HSE管理模式难以深入一线。
（二）不能有效地落实直线责任
在石油企业的发展过程中，必须有效落实管工作管安全的要求，一些管理业务并没有有效落实直线责任，部分管理并没有将具体的任务划分给管理部门，现场还是有很多问题不能纳入进管理范围中，出现严重的管理界面问题，相互推脱，最終导致重复性地出现个别问题。
（三）不严格的风险分级防控
尽管很多石油企业都非常看重风险辨识，但是在具体的工作当中总是出现流于形式的现象，风险识别本身的全面性与管控有效性之间有很大的差距存在。与此同时，多数企业并没有制定各岗位的风险防控责任，特别是不能理解岗位的风险控制策略，最终使得现场风险的管控措施不能得到有效落实。
（四）HSE体系获得了一定的效果但是不能与时俱进
从相关资料中可以看出，国内多数油田对HSE系统应用之后都获得了不错的效果，比如，可以将HSE的管理体系在石油企业中大量地应用，确定管理目标以及执行方案，很多不错的方法都确保了员工应对突发情况的能力。然而在石油企业发展的各个环节中，在危险源上还是有一定的差异。当HSE的管理目标与执行方案难于与时俱进时就会导致管理效果逐渐降低，该问题是现阶段油田企业实施HSE管理的一个大问题。
（五）不能很好地落实制度考核
对于绩效考核来说，一般都是运用层层分解考核内容的方式，并没有追责考核事故和隐患，同时，也不能正确地处理习惯性的违章和不严格履职的人员，缺乏考核力度，最终造成制度缺乏约束力。
二、促进HSE管理模式应用成效提升的措施
（一）针对性地实施培训
为岗位人员自身的履职能力进行有效评估，主动地组织针对性地直线领导制定员工培训的具体需求，并将HSE管理模式的培训管理规范纳入其中，制定适合企业发展的培训计划，所有层级的直线领导都要全面认真的组织，同时保证员工能够学有所得，并且可以运用到实际工作中。
（二）职责内容的完善
与有关部门的具体业务的管理工作相结合，确定并落实直线管理以及属地管理的具体职责，融合工作职责和HSE管理体系的职责，与此同时，还要定期实施职责评审的工作，一旦发现有问题存在就要在第一时间提交，有助于决策，促进所有层级组织机构整体运作效率的提高。
（三）对考核制度进行细化，并落实
石油企业在发展的过程中，要从以往的结果性的指标控制中得以突破，提高企业过程性指标考核所占的比重；还要为企业建立一个“违章的红线”，严肃处理习惯性违章的人员，对于不严格履职的工作人员要针对性地处置。
（四）相关部门整改责任的落实
不断强化问题统计整改工作，提高第一责任人的责任，不能出现就问题整改问题的形象，无论是哪种问题，都要寻找原因，制定与之相匹配的预防措施，有效整改管理中的缺失问题，防止发生同类问题。
（五）给予支持
主要表现在以下几点。第一，领导层的大力支持和融入。所有工作的开展都不能脱离来自领导的支持，当领导层能够融入时，就可以发挥“有感领导”的作用，因此，领导支持与参与都是能够推动管理工作开展的不竭动力，同时，还是得以实施的基础；第二，开展培训工作。新的管理模式需要对人的认识进行改正，是HSE管理模式在企业发展中应用的关键。开展培训的主要目的是指人们认识的优化，员工理念的有效转变，工作方式的改变，促进员工HSE技能得以提升。除此之外，培训工作的开展要分层次，首先处理管理者的认识问题，通过培训活动，可以让管理者清楚地认识HSE管理模式，并融入其中。
（六）明确各种关系
油田企业的安全管理如同汽车的系统，想要让汽车行驶正常，就要不同系统之间相互配合。对于油田企业来说同样是这样的，作为整体管理中的一部分，安全管理作需要融入进企业管理当中，按照不同分工，针对性地实施安全责任。但是安全部门时安全管理的一个统筹部门，不只需要对安全工作进行负责，还需要制定规范的方案和策略。
（七）切入点的寻找
油田企业在管理中已经形成了属于自身独有的一种管理模式，比如，企管部门运用的就是精细化的管理，生产部门则运用的是“SS”管理模式，并且得到了长时间的应用，通过HSE管理模式的应用，能够帮助油田企业各个部门建立一个统一的管理体系，制定针对性地措施，加强监督和管理，并评审改进，让企业各项管理可以和HSE管理模式的要求相符合。
结束语
综上所述，油田企业对于HSE管理模式的运用，能够获得一定的成效，相关人员需要善于发现其中存在的问题，制定针对性地优化措施，将HSE管理模式的应用效果发挥到极致，推动油田企业的不断发展。
参考文献
[1]成嘉蕾，杜雷，张洋.油田HSE管理常见问题与运行优化的探讨[J].当代化工研究，2018（08）：76-77.
[2]张炜. 长庆油田石油输送管道运行安全管理研究[D].西安石油大学，2018.
[3]郭倩. HSE体系在长庆油田水电厂安全管理中的应用研究[D].西安科技大学，2018.
（作者单位：中石油煤层气有限责任公司临汾分公司）
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