秦皇岛市小城镇生态环境建设研究

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　　摘 要：秦皇岛城镇发展过程中存在一系列的环境问题，本文从建筑垃圾污染、水污染和大气污染的几个方面入手，阐述主要的环境问题，同时从政府、企业和个人方面分析问题的原因，最后提出解决对策。
　　关键词：生态环境;秦皇岛;小城镇;防治对策
　　秦皇岛市位于河北省的东北部，在河北省全面推进城镇化发展的过程中，秦皇岛市的城镇的發展处于领先水平，城镇化率明显高于全省水平（见下表）。[1-3]如何利用京津冀协同发展的春风，因地制宜的发展新型生态型城镇，是秦皇岛城镇化发展研究的重点。
　　1 秦皇岛市城镇化发展的的环境问题
　　秦皇岛城镇化的发展经历了新中国成立初期缓慢发展阶段，二十世纪五六十年的停滞阶段，和2013年以后的飞速发展阶段，城镇经济迅猛发展，同时也逐渐突显一些环境问题，这些环境问题影响着社会的持续发展，亟待解决。
　　建筑垃圾污染情况。随着城镇化的发展，居民收入不断增加，人们首先想到的改善房屋质量，由原来的土坯房改成砖瓦房，甚至是更好的钢筋水泥房，这个过程产生了大量的建筑垃圾，这些建筑垃圾的堆放占用了大量的农业用地、耕地，随之发展下去还破坏了土壤和地下水。
　　水污染情况。城镇化的发展带来人们生活水平的提高，同时也带来工业的发展和畜禽养殖业的发展，这些发展带来一系列的水污染问题。就生活污水为例，海港区排名第1，超过全市排放总量的60%以上。秦皇岛的工业主要集中在煤炭、冶金、造纸、淀粉生产等行业。2016年底，全市规模以上企业共356家，行业总用水量约24068万m 3，其中化工、建材、食品行业约占总用水量的一半。
　　大气污染情况。秦皇岛作为旅游城市，空气质量较其他城市都好。2016年秦皇岛市达到或者优于Ⅱ级天是281天，重度污染以上是1天，控制质量在河北省排名第2。近2年来，为了控制污染的情况，秦皇岛采取了关闭污染严重的小企业、大型企业限产等政策，同时采取机动车限行的政策，积极的应对污染问题。
　　2 原因分析
　　政府方面。政府在生态环境建设中起到引导和规范的作用。目前秦皇岛市政府在政策法规制定作用上没有很好的发挥，规定不明确，执法力度弱。另一方面，政府在环保的资金投入不足。2016年全市固定资产投资是8924959万元，其中在生态保护和环境治理业投资是42932万元，占总投资的048%，[3]不足1%。政府的规范和引导作用不显著是导致污染的根本原因。
　　企业方面。作为城镇产污主体的企业，有的时候比较注重眼前的经济利益，宁愿走“先污染、后治理”的老路子，而忽略了长久的环境利益。他们的资金不足，使用的设备也是比较陈旧的，在技术和管理上也是不完善的，这样造成大量的污染。企业的不规范是导致污染的直接原因。
　　个人方面。在小城镇中承担主要劳动力的是一些外来务工的农民工，这些工作人员的知识水平不高，仍然采用传统的劳作方式，对较新的工作方式和设备，以及环境保护和治理知之甚少。个人知识水平的限制和环保意识的浅薄限制了小城镇环境保护工作的推广。
　　3 秦皇岛市城镇生态环境建设策略
　　3.1 强化政府的监督引导作用
　　在城镇发展的过程中，政府的监督引导作用是推动环境保护工作的内在动力。首先要建立健全政策法规，彻底实现有法可依。然后是强化监督作用，做到有法必依。对于社会和企业的乱排、超排的问题一经发现就按照法规进行严惩，用法律手段捍卫我们的蓝天白云。
　　3.2 推进新工艺、新技术在企业的应用
　　新工艺和新技术的应用可以很大程度的减少污染的排放。新工艺、新技术的推广一般需要引进新的设备，设备投资经费数额巨大，单单依靠企业或者政府是没办法完成的。这就需要企业不吝惜在环保方面的投资，同时也要求政府政府可以给予一定的资助，对于企业在资金、税收方面予以扶持，对技术开发企业也应给予扶持。
　　3.3 发挥公众的参与作用
　　在做好环保设备投入的同时，还要鼓励公众参与到环保工作中来。一是要加大宣传的力度，通过市政通讯、宣传单的方式将环保理念带入到公众的生活中去，使公众了解到，保护环境不仅是政府的事，不仅是企业的事，更是我们大家的事。二是要提高公众的环保意识，可以采用树典型，也可以采取表彰的手段，使环保事业被公众接纳。
　　参考文献：
　　[1]国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2017.
　　[2]河北省统计局.河北经济年鉴[M].北京：中国统计出版社，2017.
　　[3]秦皇岛统计局.秦皇岛统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2017.
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