公路档案管理工作改进方法之浅析

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　　 我国社会在发展，经济体制改革在深入，作为国家基础行业的公路交通部门也在与时俱进，蓬勃发展，公路养护运行机制遵循着“事企分开、管养分离 、科學养护、全面发展”的管理目标，逐步向社会化、市场化转变，公路部门的职能和社会服务功能也发生较大的改变，作为基础性的档案工作，如何在发展中开展工作，提高服务功能，有以下几方面可以借鉴。
　　 一、要依法提高档案工作的地位
　　 档案作为人类活动的真实记录，是人类文明的传承，是一种不可再生的资源，一个部门的档案，是一个部门发展的真实写照，也是部门发展的基础。虽然，档案有着很大的作用，但由于档案特有的基础性、服务性、条件性，其效益是间接的，不能很好地体现在单位的直观效益上，特别是以后企业化运作中，在“效益第一”的环境下，也就容易产生了个别领导对档案工作的不重视，对档案资金的投入少，给档案工作者待遇低等问题，这将很大程度地影响档案工作的开展，作为一名档案人员，我们要加强宣传，扩大影响，利用《档案法》等，坚持依法治档，用优质的服务，无悔的贡献，优异的成绩来换取领导的重视，使他们能切实感受到档案的作用，明确重视档案工作也可以为单位带来效益。特别是公路转制中和转制后，更要敦促领导加强档案工作，把档案工作摆上议事日程，列入单位的发展计划，以实际行动认真争取，不断地提高档案工作的地位。
　　
　　 二、要逐步建立和完善现代企业的档案制度
　　 公路部门摒弃传统的事业档案管理模式，以全新的经营机制和全新的经营理念要求促进新的档案管理。公路部门从按国家指令运作的事业法人到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场竞争主体，过去事业单位条条管理的模式不复存在，身份的转变引起了公路档案工作的一些变化，以前由市一级收集保管的档案将由县一级单位承担，也就增加工作量和工作难度，上级部门档案管理也将趋向宏观上的总体把握，微观上灵活放开，变行政手段为依法监督、规范检查、业务指导，这有可能会造成公路分局和市局档案部门的工作联系困难，甚至中断，在缺乏上级档案部门的监督指导和帮助下，分局档案工作难以很好地开展，档案法规执行力度会减弱，档案工作中出现新问题、新情况就不能及时有效地协调沟通，因此，不论公路体制如何变化，我们都要坚持依法治档，认真贯彻执行《档案法》《档案实施条例》《国有企业资产与产权变动档案处置办法》等规定，按照现代企业制度的要求，借鉴别人成功的经验，强化档案管理，初步建立一套适应公路行业特点的现代企业档案管理制度，并认真地加以实践、总结、完善，使档案工作有章可循，有据可依，使档案工作逐步走向制度化、规范化，更好地为改制后的公路部门提供科学决策和有效服务，促进公路事业的迅速发展。
　　 三、要逐步把档案纳入资产管理
　　 原来的公路部门都没能把档案资产列入单位的资产范畴，忽略了其价值的存在，缺乏档案的经济意识和效益观念、信息观念，看不到档案是一种特殊的资源，模糊其固有的价值属性，公路部门在改制后，要有市场经济的竞争意识，充分发挥档案资产的综合效益， 充分运用资产管理机制，充分开发利用档案资源。首先要做好观念上的转变，加深对公路档案的认识。公路档案不但是单位的资产，也是国家的资产和资源，它不仅真实地记录着公路建设、养护的技术状况和技术资料，还是了解一个地方公路的建设历史，发展状况，制约因素，利用价值的有效载体，它是单位资产价值和产权的凭证，具备了有形资产的一般实物形态和特性，也同时完全具备无形资产的属性，是一种特殊的无形资产。其次要充分发挥档案资产管理的作用。我们改革的目的是解放和发展生产力，把档案资产列入资产管理，可以凭借档案为领导决策提供最简捷有效的依据和经验，可以减少和避免不必要的重复劳动和失误，从而提高工作水平和经济效益，用档案资产效益确保国有资产不流失，并使其保值增值，盘活档案资产使其转化为生产力，不断地增强单位发展的后劲。
　　 四、要充分发挥档案的综合效益
　　 发挥档案的综合效益，一要加强档案的基础建设，基础建设为档案的现代化水平，信息化建设，档案的综合利用打下坚实的基础，二要开发利用好档案信息。档案的价值在于利用，有利用才有效益，档案工作通过提供高质量的信息产品参与市场的交流于竞争，不断地促进单位的发展，特别是改制后的公路部门可以充分利用档案资源与信息，拓宽发展门路，增强竞争实力，提高经济和社会效益。例如：推向市场的公路养护工程在实行招投标制后，肯定有很多的企业参与竞争，公路养护部门在招投标中通过档案部门及时提供的公路建设基本情况，各种原始资料和技术指标，计算出最佳标底，参与养护工程的招投标，由于对工程充分了解，做到心中有数，也就增加了中标的可能性。档案部门还可以开展对外服务，充分开发档案资源，为公路建设、养护、水毁防护等工作提供及时准确的信息资料，其收入不但可以弥补档案经费不足，减轻单位负担，还可为单位增加效益。
　　 五、要努力提高档案人员的综合素质
　　 事业要发展，人才是关键。档案工作要与时代同步和持续发展也需要高素质的档案人才，要有高素质的人才就要不断地加强档案人员各方面素质的培养。一要加强档案人员的政治素质教育，不断地提高他们的思想觉悟和政治水平，努力用“三个代表”重要思想武装他们的头脑，使他们具备一定的理论水平、政策水平和分析处理问题的能力，以适应新形势发展的要求。二要引导他们树立高度的保密意识，坚持原则，确保档案安全。三要教育他们遵守良好的职业道德，要爱岗敬业、勤劳肯干，要坚持实事求是，坚持真理，要耐得寂寞，忠于职守，乐于奉献，做到全心全意为人民服务。四要经常给档案人员提供学习培训的机会。支持档案人员参加集中培训、继续教育、交流会、学术讨论会等，提高他们的业务水平，让他们更好地积累知识、开拓视野，增强综合素质，能够独立开展工作。五要提倡创新精神。创新是一个民族的灵魂，是各项事业发展的动力。近年来，档案管理水平正逐步提高，因循守旧、墨守成规的工作方法将逐渐不再适应时代发展的要求，尤其随着科技的发展，各种门类、各种载体的档案将逐渐呈现多样化的趋势，档案人员要勇于探索、敢于创新，善于在工作中发现问题，分析问题 ，能推陈出新、解决问题，并培养锐意进取的精神，在思路上创新，在工作方法上创新， 以提高工作效率和质量，发挥应有的作用 。
　　作者单位：161200黑龙江省齐齐哈尔高速公路管理处富裕收费站
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