核电设备竣工文件管理
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摘 要：设备竣工文件管理是为规范核电项目各承包商设备出厂竣工文件的整理和组卷工作，保证案卷质量，使其满足国家档案验收要求及核电建设、运行、维修的需要，也为了各设备承包商的设备竣工文件统一按照中国核电工程有限公司的规定要求执行，尤其在大型核电建设中设备竣工文件管理显得尤为重要。
关键词：设备竣工文件；档案管理；核电
目前设备竣工文件管理的概况
设备竣工文件指设备完成制造、出厂竣工时形成的反映设备制造过程和真实面貌的文件，主要由设备质量证明文件、合格证、设备竣工图、安装运行维修手册、验收记录等组成。设备竣工文件管理程序從2009.3形成的A版程序到至今的C1版中间经历了三次升版；第一次升版增加了设备运行维修手册的作用与内容，对文件的种类进行了补充，增加田湾核电站扩建工程5、6号机组的工程代码，对质量计划和制造完工报告的“4系列号”范围进行了划分，避免产生重号；对竣工文件内容增加了验收记录，明确了设备承包商、设备采购部、现场文档中心更具体的职责，对竣工文件的组卷要求做出了更详细的规定，将附录1设备竣工文件清单第37条内容改为设备出厂验收结论，增加了附录6竣工文件记录清单；第二次升版又进一步详细了设备竣工文件的组卷要求，增加了设备竣工文件归档审核单及移交清单，增加了电子文件的归档要求，要求设备供应商增加对特殊介质的收集、整理；第三次升版将“质量计划”、“设备修改单、设计修改单”加入了“设备竣工文件清单”，明确了“归档审核单的编码规则，删除了附录八表格中的“文件中心”一格，明确了中英文对照的排列顺序，明确了各卷册间不连续编写页码的规定，删除了备考表中的“互见号”，细化了图纸装订要求，明确了共、册的填写要求。
设备竣工文件由设备供应商形成并由设备供应商直接发送到现场，很少会做到随设备一起发到现场，一般会滞后，现场设备采购部检验工程师接到开箱通知，进行开箱后把竣工文件提交到现场文档，这些竣工文件大部分还是不符合文档归档的格式要求，还要返厂重新整改以达到归档要求，一些很小的问题现场可以整改的就在现场修改，问题比较严重的现场不能整改的必须退到厂家去整改；一旦设备竣工文件返厂，厂家不会很积极配合现场文档工作，一般设备被竣工文件整改要几个月甚至一年都有可能，再者，部分供应商也是老国企，而且客户多元化不单单只是核电客户，对设备竣工文件整改也不会怎么重视；还有一部分设备供应商是国外供应商，他们是按照国际惯例的要求执行，我们的设备竣工文件管理程序对国外设备供应商的约束力不会那么强烈，所以一般国外设备供应商的文件都很难达到我们的要求，整改的话就更困难了。
至今为止现场文档中心接收设备竣工文件750左右其中有170是不合格的，有相当一部分不合格的设备竣工文件是2010年的至今未改。
竣工文件管理的问题原因及影响
设备竣工文件从产生到归档中间经过设备供应商、采购部项目负责人、现场采购部、文档等诸多环节，中间任何一个环节出现差错，设备竣工文件都不能顺利移交。
1.设备供应商
设备供应商同工程公司签订合同时采购部把竣工文件的整理标准、要求纳入采购合同，要求设备供应商按照我们标准和要求来整理设备竣工文件，设备供应商把设备制造过程中反映设备制造过程和真实面貌的文件，主要由设备质量证明文件、合格证、设备竣工图、安装运行维修手册、验收记录等组成设备竣工文件必须提供一套原件（所有的记录均为当事人亲笔所写、签字及标注日期清晰准确、公章应采用红色印章）和六套复印件。相当部分设备供应商根本不看又长又繁琐的程序，根据自己的感觉来做文件，或者对程序的理解不够，有的设备供应商一批竣工文件由好多个人负责整理制作，每个人的理解不同做出来的设备竣工文件也不一样，最后变成一批文件有多种格式；有的设备供应商不提供原件，理由也是多种多样的，国家档案局也要检查他们的文件，所以他们自己也要原件；或者有的设备供应商的设备供应好几个核电厂，而原件只有一份到底给哪个核电厂，干脆谁也不给，自己保存；还有的设备供应商的设备竣工文件不是自己做的，找复印店帮忙代做，做好的文件也不检查、核对，导致很多文件不符合要求；还有一些设备供应商，他们是按照国际惯例的要求来做文件，自然不会符合我们的程序要求。由于各种原因，一级一级传递会出现指令弱化，再加上设备供应商对设备竣工文件重视不够，造成好多设备供应商的设备竣工文件不符合归档要求。
2.采购部项目负责人
项目负责人明确设备承包商应提交的设备文件清单、通信渠道号和文件编码规则，监督、检查、协调、催办各供应商对设备竣工文件和特殊介质档案的形成、收集、整理、提交工作，及对设备竣工文件的真实性、完整性、可用性的审查，在设备出厂验收时严格按照设备验收大纲的要求对设备竣工文件进行审查，及跟踪和解决设备竣工文件各方发现的问题。一个项目负责人要负责好几个合同，对以上的工作不可能面面俱到，再加上思想观念上的原因觉得竣工文件内容正确即可，格式是小问题，再加上目前设备竣工文件的问题基本上都是现场帮忙解决，形成了一种依赖性；部分项目负责任人根本不看程序，对程序的要求一无所知，遇到什么问题直接求助现场，造成了恶性循环；按照程序要求设备在出厂时，必须严格按照设备验收大纲的要求对设备竣工文件进行审查，目前并没有做到，项目负责人是有对竣工文件进行审查，所谓的检查都是过程检查，并不是竣工状态后的检查，所以等到设备文件竣工状态后很可能还会出现其他问题，这时候项目负责人已经不在厂里，在这个环节里也会造成竣工文件的不合格。项目负责人不了解设备竣文件归档要求和意义、以及今后起到的作用，也是造成设备竣工文件不合格原因之一。
3.现场采购部
现场采购部负责检查设备竣工文件的实物与设备竣工文件清单的一致性，负责对竣工文件在出厂验收时的遗留问题进行检查，确保竣工文件的问题遗留项已全部解决，同时现场采购部还负责向现场文档中心移交符合归档要求的设备竣工文件。现场采购部目前开箱检验人员只负责开设备，对设备竣工文件不管，一看到是竣工文件根本就不开箱，设备竣工文件的开箱是由库工，或者现场采购部综合科的文员直接开箱，由于不是专业人员无法对遗留项进行检查，也没有这个概念，是否对遗留项进行整改就不清楚了，遇到了清单和实物不一样只能通过总部采购部反馈，解决问题遥遥无期，由于项目负责人把关不严造成现场采购部压力很大，如竣工文件没有原件、没有电子版、竣工文件封面用方家山的、竣工文件封面不盖章、不签字的、备考表的组卷人员和检查人员没有签字的等，这些竣工文件居然也可以发到现场，造成现场采购部不符合归档要求的竣工文件越来越多，甚至已经到失控状态。
4.文档中心
文档中心负责检查、接收、分发、移交设备竣工文件（含特殊介质档案），必要时配合设备采购部检查和指导设备承包商的组卷工作。
小结：
随着三四号机组的开工，将有更多的设备竣工文件到达福清核电现场，我们的竣工文件管理程序也在不断的升版。设备供应商、采购部、文档中心必须提高意识，充分认识竣工文件的作用和意义，各单位各部门必须严格遵循程序的要求、明确责任，确保福清核电项目又好又快健康发展。
参考文献
[1] 许佳，EPC模式下桃花江核电前期文档管理体系的构件[J].2015，02：41-43.
[2] 韩杰，浅析EPC总承包模式的项目管理要点[J].项目管理技术，2014，01：-24.
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