广西：“一事通办”改革大幅提升行政审批效能

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　　目前自治区本级单一部门办理事项“最多跑一次”实现率达94.93 %，对部分政务服务事项实行“網上申报、智能审批、即批即得、电子结果”。
　　在全国率先推出“24小时不打烊”的网上政府，广西数字政务一体化平台提前完成与国家政务服务平台对接任务。
　　“药品注册处的同志急企业之所急，想企业之所想，及时帮我们理顺并简化申报流程，加班加点缩短审批时间，为我们公司顺利搬迁、及时恢复生产争取了宝贵时间……”近日，自治区药品监督管理局政务服务窗口收到广西维威制药公司的一封感谢信，在信中，企业对享受到系列便利贴心的服务表示感谢。
　　企业的获得感缘于我区不断深化的政务服务“一事通办”改革。
　　根据党中央、国务院关于深化“放管服”改革、推进审批服务便民化决策部署，2018年5月，《广西推进“一事通办”改革的若干措施》出台，致力推进关联政务服务事项归并、整合，通过“一门”“一窗”“一网”办好“一件事”，实现政务服务再简化再优化，至今已取得较好成效。
　　一窗进出优化实体大厅服务
　　2019年4月，气温陡升，玉林（福绵）节能环保产业园内一派热火朝天的繁忙景象，多家企业正加快建设进程。玉林市创新实施的项目并联审批三项机制，为园区项目尽快落地保驾护航。
　　玉林市的并联审批三项机制，是“圆桌”会议机制、代办服务机制、前移服务机制：项目业主有需要，相关部门围坐一起，商量解决审批问题；玉林市部分园区还挂牌成立代办服务站，政府部门工作人员驻点服务；项目审批相关窗口人员组成前移小组赴园区服务，企业不出门也能解决审批问题。
　　“利民之事，丝发必兴”。在深化“放管服”改革过程中，我区“一事通办”改革打破过去“兑现难、落实难”的“玻璃门”，遇事推诿“踢皮球”的“旋转门”，以及不能一视同仁的“卷帘门”，企业现在“一门进出，一窗办理”，高效便捷。
　　只进“一扇门”。“一事通办”改革，以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推进行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力和公共服务8类申请政务服务事项的集中办理，逐步实现企业和群众办事从跑多个部门“多扇门”向只跑政务大厅“一扇门”转变。
　　“一窗受理、集成服务”。在投资项目审批、商事登记和不动产登记等领域，“一事通办”改革用部门“跑腿”代替群众“跑腿”。南宁市的全链条审批服务，实行“同步审批”和“证照联办”，推动“一个事项”办理向“一件事情”办理转变。玉林市的集成服务，设立4个“一窗受理”窗口，推行注册登记“审核合一、一人通办”试点，市场准入提速60 %以上。
　　流程再造“最多跑一次”实现率不断提高
　　94.93 %，这是目前自治区本级单一部门办理事项“最多跑一次”所达到的实现率。数据的背后，体现的是政府改革刀刃向内的决心和气魄。
　　“一事通办”的基础在于同一事项跨层级、跨地区名称可识别，材料可共享，流程可对接。为了打好这项改革的基础，我区组织开展权责清单规范化建设，对各行业市、县和乡三级权责清单进行调整和规范，编制权责清单规范化通用目录，确保同一事项名称、事项类型和设定依据等基本要素在各地各级权责清单中统一规范。
　　为了保证权力“不任性”，自治区、市、县和乡统一编制发布四级“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单，承诺办结时限平均压缩至法定办结时限的一半或更短时限。
　　流程改革的框架搭好后，政务服务创新举措随之不断推出：
　　容缺受理。去年，《广西政务服务容缺受理制度》出台，在办事群众和企业部分次要条件或手续欠缺的情况下，职能部门仍然接受办理，减轻办事群众或企业来回跑的负担，助力实现“最多跑一次”。目前，自治区、市、县和乡四级均编制公布了可容缺受理的政务服务事项清单和材料清单，其中，自治区、市两级分别有729项、465项事项和1 446份、958份材料可进行容缺受理。
　　减证便民。经过清理，自治区、市、县、乡四级拟取消证明材料2 270项，需村（居）民委员会开具的证明材料仅保留10项，减轻基层开具证明的负担。将52项基本证照凭证纳入《广西基本证照凭证清单》规范管理，基本证照可以证明的情况，部门不得再向申请人索要其他材料重复证明。
　　提升中介服务效率。贵港市在全区率先依托网上“中介超市”，对中介服务机构实行统一服务承诺时间、统一服务合理收费、统一服务质量要求和统一服务评价标准的“四个统一”管理机制，一个项目评估类中介服务办结时限从10多个工作日压缩到5个工作日，中介服务提速50 %以上，服务费用仅为此前的80 %左右。
　　网上办事政务服务“24小时不打烊”
　　2017年，广西在全国率先推出“24小时不打烊”的网上政府，对部分政务服务事项实行“网上申报、智能审批、即批即得和电子结果”，办事群众足不出户即可享受便利服务。
　　如今，政务服务与互联网联系得更为紧密。
　　“南宁市不动产登记改革为我们企业节约了时间成本，缓解了融资难题。”广西人和投资有限公司客服主管姚金凤说，不久前，该公司急需办理100多套房产抵押，正在美国出差的公司法人代表通过“邕e登”APP进行手机“刷脸”认证，第二天公司就拿到抵押权证，顺利融资，解了燃眉之急。
　　南宁市推行的“互联网+不动产登记”模式，实现不动产登记机构、税务两个部门数据的实时共享、互联互通，预告商品房登记、二手房买卖过户等8项约91 %的业务可通过南宁市不动产登记综合服务平台全自助办理、即时办结，获国家自然资源部肯定，作为“南宁样本”在全国推广。
　　打通数据壁垒，拔掉“数据烟囱”———新时代对政务服务高质量发展提出了更高的要求。
　　为促进信息共享和业务协同，提高办事服务效率，我区加快与国家数据共享平台对接，不断优化完善自治区政务数据共享平台，目前已连接69个自治区单位和14个设区市，各市建成了数据共享交换平台，实现自治区、市两级数据联通。推进全区400多家单位的行政审批系统与全区政务服务及监察系统的对接和数据交换，有效地减少了行政审批数据“二次录入”问题。
　　我区目前已建成全区电子证照总库和自治区政务诚信总库，与行业证照库数据对接，归集证照数据超过2 700万件，为群众办事提供营业执照、清税证明、职业资格和教师资格等证照共享服务，为群众和企业免交、少交申请材料提供了有力支撑，大幅降低办事成本。
　　2019年3月19日，广西数字政务一体化平台提前完成了与国家政务服务平台初步对接的任务，这标志着我区政务服务迈上了新台阶，政务服务时限“再减一半”和政务服务“简易办”行动已揭开序幕。（来源：广西日报）
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