电力工程的造价管理与控制对策探析

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　　【摘 要】在电力工程项目中，其造价管理工作是控制项目投资的重要手段。由于该阶段造价成本控制工作涉及到的内容相对较多，所以，如何在保证电力工程项目施工质量的基础上，降低项目工程的施工造价已经成为了当前电力工程施工企业发展策略中的重要内容。因此，对当前我国电力工程项目成本强化管理是十分有必要的。
　　【关键词】电力工程；工程造价；合理控制
　　1电力工程造价的管理特点
　　1.1 阶段性
　　电力工程建设项目造价管理的实施是要严格经过可行性研究、招标、投标、工程建设项目设计、工程建设项目的施工与竣工验收等若干阶段，工程造价管理中的一些相关文件包括：设计预算与概算、标底报价、投资估算、工程结算、竣工决算。在这几个阶段，工程造价的相关文件都有不同的作用和用途。我们可以把电力工程项目的投资估算作为可行性研究的重要参数；同时，把设计概算预算也作为设计文件的组成部分和编制标底的重要素材；标底报价是确定中标单位、进行招标投标的重要依据；工程结算是承发包双方控制造价的重要手段；竣工决算是核定固定资产价值，办理交付使用、考核和分析投资效果的依据。
　　1.2 系统性
　　与其他项目工程相比，电力工程的特点决定了其造价控制具备一定的系统性。这主要表现在两个方面：①从对工程项目的投资估算、设计、等方面来看，其工程造价都具有一定的系统、完整性。②从项目的实际状况来看，其每个阶段的电力工程造价管理都可以成为一个单独的系统。
　　2电力工程造价管理中存在的问题
　　2.1主管单位不明确
　　电力工程本身是一个复杂的系统，它包含规划、设计、建造实施以及监督等多个环节，而这些环节都会产生相应的成本。在进行造价管理时，如果仅仅着眼于工程建造这一个环节，则可能忽视其他环节，从而难以完整地反映工程造价实际情况。不过如果要将其他环节也纳入到统一的管理过程中，则会面临如下问题：成本发生主体与成本承担主体不一致，负责部门难以明确。也正是由于这一原因，电力工程造价管理的过程中呈现出混乱状态：相关部门似乎都可以对造价管理提出意见，然而却没有一个可以明确负责的部门。
　　2.2咨询行业存在较大差距
　　工程造价管理涉及到多个行业以及多个部门，其复杂程度不言而喻。在西方发达国家，工程造价咨询发展已经十分成熟，涵盖了投资估算，招投标管理，合同管理以及工程索赔各个环节；工程造价从业人员的业务水平也相当高，能够够为工程管理人员提供专业的建議；政府对工程造价的干预程度很低，造价咨询行业的建议具有独立性及可信性。相比较而言，我们电力工程造价咨询行业发展程度很低，业务范围主要集中在工程预算与工程结算等方面，合同管理及工程索赔等方面的业务水平很低。
　　2.3造价控制力度不足
　　电力工程施工过程直接决定工程造价水平高低，因而加强工程过程控制十分重要。然而在电力工程施工过程中，由于气候地理环境等多方面因素的影响，工程造价的可控制性受到冲击。在工程完成后，需要进行项目评价及工程决算。然而由于工程施工过程中的有关记录不详细，再加上工程评价阶段的测量技术不完善，工程评价人员不能够对工程的所有信息进行有效掌握，导致项目评价的可信度降低。在这些因素的影响下，电力工程的实际造价难以有效掌握。这不仅会影响到电力工程造价的实际评价，而且还会对后续工程的造价控制造成误导。
　　3电力工程各阶段的造价控制措施
　　3.1投资决策阶段
　　通常情况下，工程项目的投资决策是建立在可行性基础上的，据统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度在80%以上，因此，必须对工程项目进行准确定位，制定出最符合工程实际的工程规划。确定项目相关的每一项技术经济决策。在工程项目建设的预案提出时，要首先保障工程建设方案的可行性，能够满足使用者的需求，同时在提案必须符合国家对工程项目建设的管理规定和电力行业的相关要求，还要确保对环境问题不会造成影响。对工程建设项目的现场进行研究和分析，结合相关的建设资料，选择最佳的建设方案。
　　3.2工程设计阶段
　　在工程建设前期，工程的设计能够对工程造价起到一个成本预估的作用，它主要包括初步设计阶段的控制和工程施工图设计阶段的控制。（1）初步设计阶段的控制措施。在电力工程的初步设计阶段，要对整个工程的预算成本有一个大概的评估，再对设备、材料等方面做进一步的细化工作。采取可行性的研究方案，对工程总量制定一个合理、科学的控制标准。同时，在对工程初步设计阶段进行成本的预定时，可以提高设计人员的工程造价意识，严格按照工程总量的控制标准来实施，确保工程造价在一定程度的许可范围之内。提高设计方案的质量，对设计招标的工程进行严格把控，避免出现个人主义和不合理的招标模式。（2）工程施工图设计阶段。施工图在工程建设中是必不可少的一项环节，它对工程造价、施工环节的费用、经济的成本有着重要的关系，也是工程进行成本预算的基础。施工图的设计人员要进入施工现场对工程施工环节有着清晰的了解，对施工的具体措施有充分的掌握，要与现场的技术人员和管理人员进行沟通、研究，尽量使施工图科学、合理。
　　3.3招投标阶段
　　在电力工程的招投标阶段，做好招标文件，保证工程量清单完，不重复，不漏项，明确设备材料甲供和乙供，投标中各个竞争单位都会根据招标文件给出工程施工的费用清单（包括材料成本、人工成本、机械成本、税款等等）。电力企业可以详细对比各竞争单位的清单，了解工程造价情况，并综合考虑工期、竞争单位在业内的口碑等因素，选择最合适的施工单位，做好电力工程的造价控制工作。
　　3.4工程施工阶段
　　工程的施工阶段是控制工程造价最为重要的一个阶段，必须要保障施工建设的科学性、施工环节的有效性和施工技术的成熟性。要正确的处理好工程质量、造价和工期之间的关系，确保各项环节能够稳定的进行。在施工阶段的造价控制中，电力企业要采取有效的措施控制成本的支出，保证工程预估支出和实际支出在一个合理的范围内，同时预测出在工程施工中可能会出现超支的环节，加以管理。在工程材料的选购上，要符合工程的管理规定，选择价格合理的建设材料，能够符合工程建设的实际需求。
　　3.5工程竣工结算阶段
　　在工程的结算阶段会对电力企业的经济效益产生直接的影响。电力企业的工程造价预算人员必须要了解工程量各项施工环节的成本预算，对项目技术、施工措施、采购环节和相关的计算流程都要熟练的掌握，能够保障工程在结算时成本费用的科学性和准确性。另外，要安排专业的管理人员对施工现场制定合理有效的管理措施，预算人员要施工现场进行详细的了解，认真仔细的处理每个工程预算，确保合理有效的对电力工程的造价进行控制，促进电力企业的发展。
　　结束语
　　在电力工程项目建设中，工程造价的合理控制对整个工程建设的实施有着重要的影响。造价控制和工程质量在工程建设中起到了一个制约性的作用，对电力企业的发展和经济效益的提高具有重要的作用。只有加强电力工程造价管理，对工程的造价进行合理有效的控制，才能够保障整个工程项目的稳步实施，增强电力企业的市场竞争力，促进企业快速的发展。
　　参考文献：
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　　（作者单位：上海市南电力（集团）有限公司青浦分公司）
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