浅谈农村林下经济发展，助推农民精准脱贫
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摘要：發展农村林下经济，对增加农民创收，助推农民精准脱贫有着现实意义。政府帮扶与人才引进等，为发展林下养殖、林药间作等林下经济提供了基础保障，因此，加强扶贫对策研究尤为关键。
关键词：林下经济;农村;精准脱贫
技术制约、扶持力度小、政策不完善等是制约农村经济发展的关键因素。对此，发展林下经济，在加强政策与技术保障的基础上，还需迎合农民生活需求，通过宣传等提高农民脱贫意识，以提高其主观能动性，从而更好地改善生活环境。
1发展林下经济，助推农村精准脱贫的途径
1.1促进林下种植经济发展
重庆市忠县白石镇近年来发展笋竹2000hm2，采取公司+基地+农户的模式，成立笋竹专业合作社。通过采集鲜笋，加工笋干等笋产品出售，农户经济效益显著增加。2017年，该镇某村引进林下产业，采取企业集约经营管理模式，在雷竹林下种植竹荪和大球盖菇6.67hm2。
竹荪是一种重要的食用菌，也是一种名贵食材，是寄生在枯竹根部的一种隐花菌类。竹荪667m2产鲜品400～500kg，加工成干品40～50kg，售价500元/kg，纯利润1.2万余元。大球盖菇67m2产2000kg，售价8～16元/kg，纯收益1万余元。企业取得了较好的经济效益，同时，也解决了贫困农户的就业问题，增加贫困农户务工收入。白石镇将在全镇大面积推广竹林林下竹荪种植产业，采取“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，企业提供技术指导、现场教学与收售林产品服务，农户提供土地，通过合理的种植管理实现高产的效果，让“一乡一业、一村一品”，成为助推农户脱贫致富的有效途径。
1.2推动特色产业链向贫困村延伸
重庆市政府紧扣脱贫攻坚主题，致力于产业扶贫，向贫困村与贫困县区推动茶叶、榨菜、柑桔、草食牲畜、调味品、中药材等7大特色产业链延伸，坚持发展“一县一特、一乡一业、一村一品”。聚焦农业项目资金，逐步向贫困区县倾斜。
在2016年6月底，18个贫困区，专项扶贫资金以及涉农产业项目资金高达28.68亿元，用于贫困区县的农业资金增量部分比重达77%。同时，不断提高资金整合力度，大力发展林下经济等区县自主确定扶持的产业和项目。18个贫困区，仅油茶产业项目安排资金2670.00万元，林下经济项目1500.00万元，农业保险1600万元，计划在涪陵、潼南开展蔬菜价格保险11666.67hm2，在云阳、开州、潼南、忠县开展柑桔收益保险5333.33hm2等。
如忠县白石镇贫困村，华岭村陈玮花椒基地，流转土地70.67hm2，实行土地股权化改革，争取县农委股权化改革试点项目资金66万元，企业业主50%，其余用于全村80个贫困户326人人股，连续3年每人每年获得200元的股权分红。另一方面，让贫困户参加花椒管护务工，增加贫困户收入。非贫困户也可以通过资金人股的方式增收，激发企业与农户参与产业发展的积极性，真正实现整村稳定脱贫增收。
1.3发展生态旅游
重庆自然资源丰富，主要打造原生态自然体验，如忠县打造了白石镇巴曼竹韵乡村旅游、石子乡七斗台避暑山庄、拔山镇金色杨柳、涂井乡柑桔花果同树景观、黄金镇田园花海等，生态观光旅游迅速升温。尤其是森林农家乐旅游项目，发展餐饮住宿以及休闲采摘、漫步赏花等一体化的农家乐，县区旅游产值可超过150万元。同时，农村信息化建设也为农村林下经济发展提供了基础保障。
2发展林下经济，明确农民精准扶贫要点
2.1加大政府部门扶持力度
在各个领域迅猛发展的带动下，农村扶贫工作得以深入。政府部门应当主动承担推动社会主义事业建设的责任义务，不断完善各种扶贫政策、法律法规等，科学制定经济发展规划、落实帮扶措施，向省级扶贫工作重点县倾斜。同时，设立管理部门，落实各项职能与责任，加大对各部门的监管。根据农村林下经济发展的基本要求，加大资金投入力度，加强山区基础设施完善，切实提高农业生产科技含量，为农民精准脱贫助力。
2.2加大资金管理力度
基于资金投入角度分析，首先，要加大对带动性强、良好市场前景的林下经济项目的初期投入，以提高经济效益。不断完善以奖代补机制，实现集中发展。其次，加大配套设施投入，优化农业条件，夯实林下精准扶贫工作开展基础。同时，贯彻落实收益分配、林地使用以及资金扶持、税收优惠等政策，深入推进林农信用和林权抵押贷款的评估，不断提高对产业链的信贷扶持力度。
基于资金监管角度分析，首先，提高项目申报环节的审核管理水平，在项目申报前，加强项目前期调查，积极制定项目开展政策，以确保项目满足农民需要。加强项目审核，提高项目资金使用的规范性。其次，完善绩效评价机制，根据资金使用绩效确定是否扶持，从而不断提高资金使用效益。
2.3提高项目科技含量
在引进新技术与新品种时，注重其与林下经济项目发展的匹配度，并加强技术与品种的推广。选择品种时，应当加强市场信息分析，提高林农脱贫意识与关注度，从而规避市场风险。积极推进品牌战略，打造名牌产品，还需加强标准化建设，贯彻落实标准化生产，从而提高产品质量。
除此之外，还需加强市场宣传，不断提高市场占有率。推进科技服务扶贫，打造林业科技服务云平台，引入服务团队、专家团队，对各种林下经济项目，尤其是贫困村或专业合作社推行的项目推出扶贫菜单，向贫困农户提供技术帮扶，要求其掌握生产实用技术，不断增加创收。
2.4引入龙头企业
对林下经济示范基地提供资金、技术等方面的扶持，尤其是典型的企业、大户重点给予扶持，提高其示范带头效能。积极建设经济合作组织，拓展森林旅游业，并引进龙头企业，通过其辐射带头作用，实现农户、基地、公司的市场化推广与运作。最终带动大户与小户整体发展，不断提高农民参与积极性，最终促进林下经济区域化发展。
2.5树立农户脱贫意识
加强对各种媒介资源的整合，如微信、报纸、互联网等，展开层次化的宣传工作，以提高林下经济发展的影响力，纠正其错误的观念与态度，补充对林下经济认识的不足，以带动林下经济建设全面发展。各个地区的扶贫发展办公室，应深入基层展开实地考察，帮助农民树立正确认识，确保林下经济精准扶贫工作有效展开。
2.6加强人才引进与培训
发展林下经济的个体户，在技术、知识等方面相对欠缺，为推动林下经济稳中求进开展，应当加强专业技术人员的介入指导，切实提高农民业务素质，避免因技术缺失而出现经济损失。加强实用人才的教育培训，积极展开多层次、多形式的生产技术培训，组织贫困群体参与，培育出高文化水平，熟练掌握生产技术、经营管理技能的新型农民，为林下经济生产全过程提供技术与信息服务。
3总结
发展林下经济，与林业干部、林业系统的支持与引导不无关系。尤其是在强化林权改革形势下，应当积极带动林下经济规模化发展，搞活林下经济，为精准脱贫找出突破口。加强对贫困群众技术、资金的扶持，让贫困户有事可做，从而增加农民收入，真正实现脱贫。
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