公路工程材料调差方法的探讨
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摘要：据统计，材料费约占公路工程建安费的60%～70%，材料价格波动，对工程造价会产生很大影响。若采用固定价格合同，不调整价差，业主和承包商都将面临较大风险。如何做好工程价差全过程的控制，更加准确地反映建设项目成本和费用的变化情况，减少业主和承包商的风险，形成良好的价差调整机制，是现阶段公路建设中需要探讨的问题。
关键词：公路工程;材料调差;方法探讨
1、前言
近年来，我国公路建設事业取得了飞速的发展，截止2014 年底我国公路工程的通车总里程已达到 446.39 万公里，其中高速公路里程达到 11.19 万公里。但公路工程也是一种建设周期长、投资规模大的工程项目，其材料费用往往占据了整个工程项目造价的 60%～70% 以上。尤其是近年来，受国家宏观政策、通货膨胀、国际原材料市场价格波动等多种因素的影响，工程材料的价格正呈现出大幅度上涨的趋势，对我国公路工程造价的控制与管理带来了很大的影响。
2、材料价差产生的原因
材料价差是指材料在投标或签订合同时价格与合同履行过程中价格之间的差异。材料价差调整是市场经济的产物。在计划经济年代，施工单位隶属于交通或公路主管部门，施工任务由上级直接下达;建材也由物资部门统购统销，价格稳定，计价模式统一，造价计算准确、不变。在现今市场经济条件下，材料价格因受政策调整、地区差异、时间差异和供求关系等因素影响而不断变化;另外施工单位基本上也已变成独立经济实体，追求效益已成为企业最主要的目标之一，不存在以前那种“肉烂在锅里”的思想。
3、材料价差调整的意义
公路工程建安费由人工费、材料费、机械费、其他工程费、间接费、利润和税金构成，其中材料费约占建安费的60%～70%。当材料价格特别是主要材料价格变化很大时，材料价差对业主投资效益和企业经济效益都会产生较大的影响。如何合理地调整材料价差，直接关系到商品经济的等价交换原则能否贯彻和公路建设市场健康稳定地发展，直接影响着不同商品生产者的生产经营效果;对维护双方的合法权益，保证合同的正常履行，构建和谐的公路建设环境都具有重要的意义。
4、材料价差的调整方法
4.1 采用价格指数调整价格差额
价格指数调整价格差额根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额
式中：△ P———需要调整的价格差额;P0———根据进度付款、竣工付款和最终结算等付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额;A———定值权重（即不调部分的权重）;A=1-（B1+B2+B3+…Bn）;B1、B2、B3、…Bn———各可调因子的变值权重（即可调部生产技术分的权重）为各可调因子在投标函投标总报价所占的比例;Ft1、Ft2、…，Ftn———各可调因子的现行价格指数，根据进度付款竣工付款和最终结算等付款证书相关周期最后一天的前 42d 的各可调因子的价格指数;F01、F02、…，F0n———各可调因子的基期价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。上述各种材料的权重，一般由招标单位根据招标控制价进行测算或投标人根据投标报价资料进行测算并在合同文件中予以明确。在施工过程中，除非出现重大工程变更引起合同工程量发生较大变化，权重系数一般不会更改。权重系数的测算方法主要有两种。
1）指标费用计算法。由业主根据招标控制价或投标人根据投标报价中所包含的材料费用占有效合同价（不含暂定金额和计日工费用）的比例来测算。其公式为：Ci=Wi/CP。式中：Ci———第i 项材料费用占有效合同价的比例，即权重系数;Wi———第 i 项材料费用;CP———有效合同价。2）百分比计算法。根据各指标费用占分项工程费用的比例和分项工程费用占有效合同价的比例进行测算。其公式为：C= ∑（Pk×Fk/CP）。式中：C———每一种材料的权重系数;Pk———该种材料费用占第 k 项分项工程的百分比;Fk———第 k 项分项工程的费用;CP—有效合同价。
价格指数调整价格差额方法优点是计算过程简单，可与计量支付同步，减少了可调价材料工程量计算工作的繁琐过程。权重的准确性直接影响材料价差的准确性。由于工程规模较大，标段较多，可调价清单项目又多，为简化计算，大多数项目采用分项工程综合权重。如分项工程中个别子项的调价因子权重较高，但其他子项的调差因子权重较低，综合权重后，调价因子权重较高的就会被拉低下来。当因子权重较高的子项实际发生工程量比合同量增加很多时，此时按综合权重计算出的价差就比按子项计算出来的价差要低。所以准确确定权重在价格指数调整价格差额方法中尤其为重要。
4.2 采用造价信息调整价格差额
在施工期内，因人工、材料、设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整。材料的价格调整，其单价和采购数量应有监理人复核，监理人确认需调整的材料单价及数量，作为调整工程合同价格差额的依据。
1）计算材料价差所需要的文件：①招标文件（关于材料调差的专业合同）;②招标工程量清单;③每月中期计量支付报表;④材料信息价;⑤业主规定的组价模板（定额模板）;⑥本省关于材料调差的相关文件。
2）价差金额=∑（价差费用×材料数量）、价差费用=△F=V×△C。
3）材料价差调整计算公式：△Ct=（|Ci-C0|-r%×C0）×V。式中：Ci——信息价，指采购材料时公路建设项目所在地地级市以上工程造价管理机构发布的当季（月）度信息价，如项目合同段跨两个地级市以上的，按权重取平均值计算;C0——基准价，指项目招标时公路建设项目所在地地市级以上工程造价管理机构发布的当季（月）度信息价，或同类项目、同期（前 1 个月内）同条件、地市以上交易中心公布的招标中标价;如项目或合同段跨两个地级市以上的，按权重平均值计算;r%——风险幅度，指项目业主、承包人等承担的风险。（一般取±5%、±10%）;
V——数量，调整时段内进度付款证书中完成工程量中所包含的材料数量。
4.3 价格指数和造价信息调整价格差额比较分析
通过两种方法的比较可以看出，采用价格指数调整差额方法中，因子权重的准确性直接影响价格调整的准确性。因子权重采用合同权重也有一定风险，如投标报价时各因子存在不平衡报价，会导致因子权重不准确。而造价信息调整价格差额法只与材料数量有关，与投标报价无关，相对更为准确，但计算材料用量工作量繁琐。对于具体的公路建设项目而言，选择哪种材料调差方式，需根据工程项目本身的特点，使其既有利于承包人合理报价，又有利于发包人工程的建设管理，做到公平公正合理。
5、结语
材料调差在公路工程中经常遇到，它涉及到业主的投资效益和承包商的经济利益，是合同管理的重要内容，双方都相当重视。实践证明，合理地划分材料价格波动风险，选择适宜的调差方法，在合同文件中明确约定调整范围、风险幅度、价格标准、时间段划分和调差方法等内容，并注意合同条款用词的准确性、严密性，是避免和减少合同执行过程中产生纠纷的有效措施，也是维护工程双方的合法权益、稳定市场秩序、切实保障工程顺利推进的有效保证。
参考文献：
[1] 李鹏飞.工程建筑材料价格上涨原因分析及其对公路建设的影响 [J].新建设，2012（11）.
[2] 胡兴桂.公路工程项目造价控制要点探析 [J].陕西建筑，2013（12）.
（作者单位：中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司）
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